日本住宅统计调查的内容、特点与启示

打开文本图片集

摘 要：住房是关系经济和社会的重要问题，客观准确的统计是科学认识问题、寻求共识以解决问题的前提。通过对日本2008年住宅与土地统计调查的研究，与中国住宅统计比较，指出了中国统计中的问题。日本住宅统计具有概念周密、分类详尽，统计项目偏重于民生，统计过程具有民主性等特点。我国住宅相关调查种类少，而且概念不明确、统计样本不足、统计项目少，且偏重于资本和行政管理的立场。

关键词：住宅；统计；调查；日本

Abstract：Housing is an important in the economic and social.Objective and accurate statistics is the premise of understanding problems and seeking consensus to solve the problem. Through to the research about the housing and land survey of japan in 2008， this paper compared with China"s housing statistics，points out the problems in China..The housing and land survey once every five years ，presided by the MIC. It content residential type， structure，ownership，homestead， the relationship between housing and environment such as the distance to the nearest school， station，the second house and the homestead and so on.Concept carefully，detailed classification，statistical projects focus on the livelihood of the people ， and democracy， etc in Japan. Residential census is less species， insufficient statistical samples，and the concept is not clear， and content is insufficient and prefer to capital and administrative positions in China.

Key words：residence；census；survey；Japan

中图分类号：C912.8 文献标识码：A

文章编号：1674-4144（2013）-11-25（6）

住房不仅是个人和家庭私有领域的事情，而且关系土地、建筑、金融等众多产业。作为多数人最大财产又是生活必需品，合适住房的拥有与否及住房拥有的公平与否，直接影响社会安定。因此发达国家早就把住房问题纳入公共政策领域，建立了一套比较完善的市场与社会相辅相成的住房制度。最近20来年我国城乡住宅建设量巨大，城市化快速发展。住宅与房地产不仅是经济问题，也成为了社会问题。制定政策、解决问题，都必须对于问题本身有客观、全面、准确的认识，住宅的统计调查是制定城乡规划、经济社会发展规划的基础工作。关于日本住宅统计调查，我国学界只有屈指可数的介绍。郭奕康对1993年[1]、1998年[2]的住宅土地统计调查做过简要介绍，孟文强根据日本建设中心所编材料《日本的住宅状况2003》，简要介绍了与住宅统计相关的3项调查即2003年住宅与土地统计调查、住宅需求实态调查、建设业统计。[3]本文以日本最新的第13次住宅与土地调查为例，研究了住宅统计调查的内容、特点，并在比较中得出几点对于中国的启示。

1 住宅与土地调查的性质与方法

日本跟住宅相关的调查，分布于国土、建设、金融、制造业等多个领域，由多种主体进行，总数达数十种。其中国家主持、规模最大也是最基本的是“住宅与土地统计调查”，它始于1948年开始的每5年一次的“住宅统计调查”，在1998年对调查统计的内容进行了调整充实后改称“住宅与土地统计调查”。

住宅与土地统计调查属于1947年的统计法中的指定统计调查，由国家组织实施，其目的是是弄清各地各类家庭的居住状况、住宅和宅地的拥有状况、家庭形态的变化等，作为科学制定与居住生活相关的各种政策的基础资料。2008年的第13次调查，是从2005年调查的约98万个调查区中除去驻军区、水面区，按照住宅所有关系、高龄者比例进行等距抽样后进行的。根据市町村人口规模的不同设定调查区抽出率，全国共选定约21万个调查区。在这些调查区中，不足70户的为一个单位；70户以上的分设单位，再从复数单位中抽出调查点。统计对象是调查期间在住宅以及非住宅而住人的建筑物中居住的家庭，每个调查区抽选17户，全日本合计约350万住户家庭。

调查由总务省统计局主持，工作指令由总务大臣发出，经过都道府县知事——市町村长——指导员——调查员，最终到达被调查家庭。都道府县知事任命的调查员登门拜访调查对象、发放调查表，约定日期收取。第13次调查以2008年10月1日为调查时点，统计地域包括全国大都市圈、都道府县、市区人口1.5万人以上的町村。本次统计中首次采用了“当初集计”和“追加集计”这种两段统计方法。2009年7月28日发表了《速报集计结果概要》，概要有10章、68个附表，统计内容分40项。另外3个附录，附一是调查概要，附二是用词解说，附三是3大都市圈定义。[4]2010年9月10日公布了追加集计结果，集计项目62个。