社会组织参与教育第三方评价的运作模式探究

摘 要：社会组织参与教育第三方评价，其运作模式的探究一直是研究的热点之一。而良好的组织构建，包括专业的评价团队和完善的评价规章，是有效运作模式的基础；切实的评价实施是有效运作模式的核心，包括科学的评价形式、专业的评价维度、及时的评价反馈和有效的改进监督。

关键词：社会组织；第三方评价；运作模式；人才

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2018）27-0012-01

自2014年教育部委托社会组织开展教育评价和检测，社会组织参与教育第三方评价逐渐普及化。浙江省作为一个经济文化大省，近年来社会组织数量持续增加，机构不断优化，实力迅速壮大。社会组织在推动管理创新、社会发展、构建和谐社会等方面发挥着重要作用，在基礎教育评价方面也逐渐发挥出特有的功能。因此，如何构建社会组织参与教育第三方评价的有效运作模式一直是研究的热点之一。

一、良好的组织构建是有效运作模式的基础

社会组织是指具有共同目的、参与共同活动的群体。作为参与教育第三方评价的社会组织，必然是有完善的评价规章的专业评价团队，是在完善的法律法规的保障下产生、发展的，是具有一致的评价功能认知和评价原则的专业团队。

1.完善的评价规章

良好的社会组织必然是在完善的规章制度下构建的，完善的评价规章包括具有保障性的法律体系、一致性的目标指向和高认可的原则。（1）保障性的法律体系。健全的法律体系是组织构建的必要前提。首先，只有以法律法规的形式明确规定评价组织的合法性，才能真正转变大众的教育评价观念，使参与第三方评价的社会组织真正得以产生、生存；其次，出台相关的监察政策，只有以法律法规的形式明确规范评价组织如何操作、在何种情况下可以继续存在、在何种情况下将被取缔，才能真正使得参与第三方评价的社会组织有法可依，得以蓬勃发展。（2）一致性功能指向。评价的目的是什么？其最终目的在于促进教育发展。因此，社会组织参与教育第三方评价的功能，不能仅仅局限于其核心——评价功能，还需加入为委托者及社会大众提供各类教育咨询和资讯功能、针对评价结论中学校存在的不足之处提出改正建议的功能。只有这样，才能真正实现评价的一体化、完整化，切实达成评价目的。（3）高认可的原则。第一，独立性原则。国家之所以提出要促进教育管办评分离的政策，就是为了避免评价中的“自己评自己”等现状。因此，社会组织参与教育第三方评价要秉承独立性原则，坚持与政府是被监督和监督的关系。第二，公正性原则。教育第三方的评价应当是严格地以事实为基石，应当以规范的流程为保障来多维度参与、多方面倾听反映真实情况，也应当是公开透明、接受社会各界监督的。

2.专业的评价团队

（1）专项领域人才。专业评价团队需要专业的人员配备：需要信息采集的专业人才，来收集被评价单位的各项显性和隐形信息；需要教育和心理的专业人才，来制定科学的评价体系；需要分析的人才，来进行数据的处理和结果的展示。（2）综合技术支撑。专业的评价团队同样需要有力的技术支撑。评价技术日新月异，需要评价者不断学习、不断更新技术，改进统计与分析技术、教育评价与测量技术、命题技术，使得评价更加科学专业。以测量技术为例，灵活使用专家评估法、经济分析法、运筹学评价法等多种评价技术，能真正做到综合使用技术，以支撑信效度更高的教育评价。

二、切实的评价实施是有效运作模式的核心

切实落实评价过程，是社会组织参与教育第三方评价的有效运作模式核心。在这个过程中，需依托专业的评价维度展开科学而丰富的评价活动，并给予及时的评价反馈，同时也要跟进对被评价单位改进的监督。

一是科学的评价形式。以对基础教育质量之学生的评价为例，美国的马里兰州以完备的学业考试为评价形式。结合中国中小学生核心素养，“过程性”与“结果性”相结合的评价形式是更为科学而丰富的评价形式。在过程性评价中，可以创设不同的活动，在活动中设置量表进行评价；在结果性评价中，可以设置包括考试等丰富的形式。

二是专业的评价维度。在期望理论、专业发展理论等多种专业理论的指导下，社会组织要结合教育学、心理学等学科专业知识，设立专业的评价维度。以对基础教育学校的评价为例，至少包含对学校规模、指导思想、办学效果、师资力量、教学风气、学校前景等维度进行评价。

三是及时的评价反馈。没有反馈的评价是没有意义的，延时的评价是滞后的，甚至是有危害的。因此，评价反馈必须及时。同时，反馈的内容不仅包括评价结果，更需要包括有针对性、可操作的修改意见。只有这样，才能真正保证反馈的有效性。

四是有效的改进监督。有了教育第三方评价的评价结果和修改意见反馈，并不代表着这些问题就立即不存在了。必须基于反馈结果，结合学校实际情况，将修改意见落实到位。因此，有效的改进监督是必要的。

三、结束语

总之，社会组织参与教育第三方评价的运作模式探究任重而道远。期盼社会组织能根据各地需求，不断探索、完善运作模式，真正助力基础教育评价改革。

参考文献：

[1]王伟铭.关于建构基础教育第三方评价机制的思考[J].教育文汇，2015（09）.

[2]吴迪.美国中小学教育绩效评价制度改革及启示——以马里兰州绩效责任政策为例[J].比较教育研究，2009（09）.