【定点帮扶村近三年扶贫工作总结】精准扶贫工作总结
定点帮扶村近三年扶贫工作总结 **年8月,根据省扶移办《关于做好新一轮省派单位定点包扶贫村前期工作的通知》(赣扶移字〔2015〕24号文),**省高速集团(以下简称“集团”)负责定点包扶**县**镇**村。集团党委十分重视,及时成立了帮扶贫困村驻村工作队,并经认真调研,制定了《**省高速集团定点包扶**县**镇**村三年扶贫工作规划》。驻村工作队在省扶移办、省交通运输厅及集团党委的领导下,根据规划方案,认真实施,稳步推进,**村帮扶工作取得良好效果,现将三年来主要工作情况总结如下:
**村基本情况 (一)地理位置偏僻。该村位于**县西北角,距**县城55公里,距**镇政府5公里,国道、省道、县道均不通过该村,公路、水利等基础设施很不完善。全村面积约18平方公里,耕地面积为3088.68亩,山地面积19801.5亩,下辖11个村民小组,共有农户230户1023人,其中移民人口222人。
(二)村级经济落后。村民主要以传统农业和外出务工收入为主,产业经济滞后,农民的收入来源以传统的种植水稻、棉花和油菜为主,人均年收入仅约2200元。村组集体收入靠上级转移支付,村级经济非常薄弱。扶贫队2015年进驻**村时,该村有贫困户共计54户144 人。
(三)村民观念陈旧。该村人才、信息、物质等资源相对匮乏,大部分人为初中以下文化,整体文化水平偏低,年轻的劳动力大都外出打工,留守的多为老、幼、妇、病,小农意识浓厚,创业精神缺乏。
(四)旅游资源丰富但开发不足。**陈是天下陈氏的发祥地,素有天下陈氏出**之说。江州**陈拥有辉煌的历史,灿烂的文化,在中国历史上创造了多个之最。但由于进村交通不便,观念落后,旅游资源开发不足,村民创收有限。
二、帮扶工作概况 集团坚持做到真情帮扶促和谐,全心全意抓民生,围绕农村党建、基础设施建设、产业帮扶、新农村建设、技术培训和劳动力转移等各方面,结合实际制定措施。2015年8月—2018年2月累计落实项目47个,总投资2683.12万元,其中落实集团规划项目40个,投资金额502.12万元;
争取扶贫项目7个,投资金额2181万元。经过三年的帮扶,**村党建工作得到加强,村水利设施得到全面维修,**村旅游公路邹义段已经建成通车,综合楼建成并投入使用,村容村貌焕然一新,产业扶贫项目开展有声有色,2016年**村实现整村脱贫, 2017年10月荣获全国文明村荣誉称号。
三、帮扶主要做法 (一)既带着责任扶贫,也带着感情扶贫。
为做好帮扶工作,工作队坚持吃住在村,与村“两委”干部一道共同谋划脱贫规划,认真细致地开展实地摸底调查,走遍了全村11个村民小组,走访了毗邻**村的长庆村,到田间地头和老表家与部份普通农户、贫困户和特困户沟通,虚心请教致富能手、种殖户、党员,在**镇、村部和全村11个村民小组均召开过座谈会,邀请专业技术人员现场测量和论证,努力找准村民贫困的原因,探讨脱贫致富的出路,理清扶贫工作思路,筛选开发性扶贫项目和救助性扶贫事项,三年来,扶贫工作队召开群众会议40余次,访问村民200余户,走访人数上千余人次,与村党员干部和村民深入谈心,摸清了该村的村情、民情,掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。工作队始终把贫困户放在心上,每年度、每季度都会慰问贫困户,为他们送去粮油、书籍、文体用品和慰问金等。三年来,集团共结对帮扶贫困户54户,资助学生16名,捐赠资金约58万余元,解决实际困难60余条,让贫困户实实在在、真真切切地体会到了来自组织的关爱,营造了“不是亲人,胜似亲人”的氛围。
既帮扶基础设施建设,也帮扶基层组织建设。
在基础设施建设方面,2015至2018年度,集团共计投入资金471.12万元,完成水利工程8项、公路工程8项、亮化工程4项、 房建工程8项、产业扶持2项、党建工作2项。其中,维修水库5座、河道清淤拓宽2.7公里,改善了4个村组间的农田灌溉系统,解决了汛期河道漫流、倒灌的问题;
新建组级公路3.48公里,加固拓宽机耕道5条,对村网道路进行升级改造,基本做到硬化路到户,解决了村民出行难的问题;
新建村民活动中心1栋,修建文化活动广场,统一民房外观,使村容村貌焕然一新。新建小桥3座、河道水闸4处,全面改善村内河道、水塘等处的给排水设施,给村民们提供了一个良好的耕作和生活环境。工作队协调集团下属交通工程公司捐赠20万元用于车义公路的亮化工程,方便了村民出行;
协调集团下属公路开发公司捐赠29万元用于建设旅游停车场,方便前来旅游的游客停放车辆,维护了村里的交通秩序,夯实旅游产业基础。而今,宽阔平坦的水泥路,整洁亮丽的院落,园林般的休闲广场、高大明亮的路灯、旱涝无忧的灌渠、安全畅通的桥涵、粉刷一新的墙面……一项项惠民项目的实施,使得**村整体面貌焕然一新,展现在老百姓面前的是一个幸福美丽的新**。
在基层组织建设方面,围绕打造“坚强有力的村委班子、本领过硬的骨干队伍、健全完善的制度机制、群众满意的工作业绩”目标,2015至2018年,工作队定期组织党员开展“三会一课”及党日活动,凡是村里涉及村民切身利益的重大事项,都采取“一事一议”制度进 行集体讨论研究,达成共识。三年来共组织了6期党员学习班,参与人数达到百余人次,培养村组干部4人,培养“双带”型村组干部2人,帮助发展党员1人、培养入党积极分子2人,帮助建立村级工作制度9项,新建党风廉政文化室1间.推动开展“两学一做”学习教育,为扶贫工作开展提供了有力的组织保证,同时结合实际全面开启“党建+”村级集体经济发展新模式,进一步推进产业发展,增加村集体收入。
既突出短期“输血”,也注重长期“造血”。
除了集团资金投入,扶贫工作队还积极对接省、市、县相关对口部门,争取市县扶贫专项资金、移民补助等第三方资金,涵盖改水改厕、新农村建设、绿化改造、水利工程、公路工程、环境整治、光伏发电等7个方面,合计2181余万元。
在“输血”的同时,坚持“造血”相结合,在产业扶持培育上下功夫,重点发展五个产业项目:
一是发展黑木耳栽培项目。为推进和落实产业脱贫行动的各项工作,促进贫困户可持续增产增收,实现稳定脱贫致富,集团依托致富带头人,投资32万元成立东塘河食用菌合作社,吸纳贫困群众19人参与生产。目前种植黑木耳10亩,预计年收入35万元,全村35户贫困户户均分红2000元,村集体每年增收5万元。
二是发展光伏项目。**村光照充足,光热资源条件好,为充分发挥这一资源优势,帮助**村和贫困户开辟稳定的增收渠道,集团在**原有一座光伏发电站的基础上投资32万元为**村再建立了1座50千瓦光伏发电站。两座发电站年均发电量约10万度,年均收益9万余元,贫困户参与分红至2020年,全村35户贫困户每年每户可分得1500元。2020年以后收入为村集体收益,用以村集体公益事业建设和困难群众临时救灾救济。
三是成立“心连心”苗木种植专业合作社。利用现有1、5、6组苗木为基础,与集团下属嘉恒公司签订购销意向书,定向种植高速公路绿化工程所需要的苗木种类。通过村集体流转土地,定向种植,产销协商,村集体参与分红等方式,预计年增加村集体收入5万元。
四是成立**县**连心农业专业合作社。与集团下属畅行公司签订购销协议书,在高速公路服务区开设扶贫专柜,重点销售土特产如黑木耳、干笋、季节水果、农副产品等20余项特色产品,村集体参与合作社分红,预计年增加村集体收入5万。
五是加强旅游基础设施建设。配合做好**陈家族文化旅游资源开发基础性工作,积极配合做好**陈旅游公路选线、招投标工作,建成完成了游客观光停车场建设,**陈家族文化宣传载体“家风堂”基本建成,为**陈旅游资源开发和旅游创富奠定基础。
集团在产业扶持方面共计投入64万元,为村集体经济壮大和可持续发展打下了良好的坚实基础。
(四)既做好精准扶贫攻坚,又做好脱贫攻坚整改。
一是精准识别到位。在精准扶贫工作中,扶贫工作队严把各项程序关口,确保贫困户的识别、退出、数据录入精准无误。1.认真进行数据比对。利用大数据对本村识别的所有贫困户“七清四严”中的各种情况进行比对,逐户进行甄别。2.上户核查。核查贫困户详细情况并填写核查表,经贫困户、核查人签字确认后,报镇村存档。3.进行村级评议。组织党员、组长、村民代表、两代表一委员现场评议,将拟删除增减名单交由村民代表大会评议确定。4.进行公示。对重新甄别出来的贫困户进行张榜公示。5.准确系统数据录入。实地核查、精准登记、层层把关,确保系统数据录入准确无误。
二是完善一户一档资料。对照市、县工作要求目录的清单按程序补齐完善资料,对帮扶台账及时更新,做到线上线下资料准确一致。为使贫困户档案数据真实,扶贫队经调查后,对着数据统计表修改了无数次,而今,**村35户贫困户档案数据与国库系统全部一致。
三是做好非贫困户清理工作。严把程序关,按“七清四严”的要求,对不符合要求的农户及时清除出去。扶贫队在2015年进驻**村时,该村有贫困户54户144人,经过近三年的扶贫,整改后删除19 户64人,其中死亡3人,新增3人,新识别户1人,现有贫困户35户80人。其中2014年精准脱贫4户13人,2015年精准脱贫3户6人,2016年精准脱贫21户47人,2017年精准脱贫6户13人,剩余1户1人。
四是完善扶贫工作室建设。2017年共投入2.2万元,完善扶贫工作室建设,配备了档案柜、办公桌椅、电脑、打印机等办公用品,建立健全扶贫工作台账,明确工作职责,做到各项制度上墙,根据扶贫规划年度计划,对整村脱贫、贫困户脱贫挂图作战。
五是营造浓厚宣传氛围。通过大量调研、走访及座谈,及时传达党和国家对扶贫困地区和贫困人口的关心,做好扶贫政策的宣传解释工作,及时将各项惠民政策传达到位,营造脱贫攻坚工作浓厚氛围,让脱贫攻坚的各项政策措施深入千家万户。
六是开展脱贫攻坚“百日行动”。以**村跨越发展和贫困群众脱贫致富为核心,以精准扶贫精准脱贫为路径,紧扣脱贫、增收为目标,动员全村上下横下一条心,苦干100天,按照“两不愁、三保障”脱贫标准,以日为单位,迅速补短板、抓重点、强弱项,以户为单位,因户施策、精准帮扶,确保了**村精准脱贫抓出成效。
截至2018年2月,**村已退出十三五贫困村系列,退出贫困户34户79人。
(五)既开展多种形式的活动,又多角度推进民生改善。
集团充分发挥自身优势,按照科学扶贫、精准扶贫的要求,以建档立卡贫困村、贫困户为主要帮扶对象,采取多种形式开展了送温暖、献爱心、办实事、扶贫济困活动。
每年10月都开展了“扶贫日”活动,扶贫日活动形式也多种多样,有扶贫捐赠、义诊、签订购销意向协议、宣传党的强农惠农富农政策等。工作队还每年开展阳光助学活动,对贫困学生进行资助;
开展节假日走访活动,慰问贫困户、困难党员、孤寡老人等;
走访慰问生病住院的贫困户,协调集团下属**省交通工程投资集团和**村开展了结对贫困户活动,对贫困学生进行资助,针对5户因学因病的贫困户每月资助200元;
协调集团下属**省路桥工程公司对**村捐赠6套衣柜;
协调集团下属**省高速公路物资有限公司来**村开展“寒冬送温暖”活动,三年来,集团慰问走访等帮扶资金达到9万余元。
多角度推进民生改善。一是安居扶贫。三年来,已有12户贫困户享受安居扶贫政策,其中5户重建,7户维修。二是教育扶贫。**村建档立卡贫困户12户14人享受教育扶贫政策。三是健康扶贫。为全村35户贫困户80人建立电子健康档案和健康卡,定期在全村开展义诊活动,并进行健康体检,贫困户享受家庭医生签约服务;
贫困户住院医疗费用经城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗补充保险、 医疗民政救助“四道保障线”后,个人担负的医疗费用超出总医疗的10%以上或控制在10%后、在县域定点医疗机构住院的个人担负医疗费用超出2000元以上的医疗费用由县财政予以兜底实行“第五道保障”。目前**村贫困户全部享受了健康扶贫政策。四是开展就业扶贫。安排有劳动能力的15户贫困户从事公益性岗位(村保洁员、清洁工、图书管理员);
发挥扶贫车间的作用,安排23户(其中贫困户14户)到食用菌基地务工;
招聘2户非贫困户2人到省高速集团工作。落实保障扶贫。目前我村贫困户中有低保户19户38人,五保户1户1人,低保、五保及其他补助均通过“一卡通”直接发放到贫困户手中。7户可享受新农保财政代缴,35户80人可享受新农合先缴后退政策。
四、存在的不足 三年来,省高速集团在扶贫工作中虽取得了一些成绩,但仍存在不足之处:一是宣传力度需加强,要进一步加强“精神扶贫”,把扶贫和扶志结合起来,教育和引导贫困户“人穷志不穷”,让“勤劳光荣、懒惰可耻”的观念深入人心,激发贫困群众的主观能动性,增强自主脱贫的内生动力。二是技术支持服务引进不够。工作队主要精力往往放在帮助贫困村多方争取项目、争取资金上,而忽视技术方面的引进。三是**村班子年龄结构及知识结构亟待调整。
下一步,集团将认真贯彻党的十九大精神,一如既往,再接再厉, 以产业扶贫为重点,带领**村脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力做好**陈“天下第一家”旅游品牌发掘、宣传工作,以旅游收入提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,持续做大做强产业经济,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
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