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【奏响扶贫“交响乐”打赢脱贫攻坚战】 脱贫攻坚精准扶贫精准脱贫

发布时间:2021-10-24 12:39:28 | 浏览次数:

奏响扶贫“交响乐”打赢脱贫攻坚战 **经济技术开发区扶贫开发领导小组 (2016年12月12日) 今年来,在市委、市政府的坚强领导下,在省、市扶贫部门的具体指导下,我区认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府工作部署,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程,紧紧围绕10个贫困村摘帽和现有贫困人口883户、2545人整体脱贫的目标任务,加强组织领导,细化责任分解,强化工作举措,合力脱贫攻坚,取得了显著成效。现将一年的工作汇报如下:
一、2016年工作简要回顾  (一)党政重视,高位推进 区工委、管委会高度重视,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、当前头等大事和第一民生工程,坚持以“打赢脱贫攻坚战、实现全面小康”统揽经济社会发展全局。

一是党政重视,谋划周密。2016年4月5日,市委常委、区工委书记王小中主持召开工委会议,专题研究精准扶贫工作。4月8日,全区精准扶贫暨全面建成小康社会工作会议召开,对2016年精准扶贫工作进行了全面动员部署,市委常委、区工委书记王小中出席并作重要讲话,区工委副书记、管委会主任文春方主持会议,区工委副书记刘光明作工作报告,全体工委班子成员参加会议。7月29日,区工委副书记、管委会主任文春方主持召开产业精准扶贫规划论证会。

9月5日,工委召开精准扶贫工作调度会。9月9日,召开了全区脱贫攻坚暨全面建成小康社会推进会,对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再加压,市委常委、区工委书记王小中出席并作重要讲话,区工委副书记、管委会主任文春方主持,区工委委员、总经济师李兴吾作讲评报告。9月16日,区工委副书记、管委会主任文春方主持全区脱贫攻坚理论业务知识考试。10月31日,全区三季度经济形势分析暨重点工作讲评会召开,区工委副书记、管委会主任出席并作重要讲话,区工委副书记刘光明主持会议,区工委委员、总经济师李兴吾作讲评报告。11月29日,区工委委员、总经济师李兴吾主持召开了全区2016年脱贫攻坚年终迎检工作部署会。区扶贫开发领导小组先后召开驻村扶贫和行业扶贫工作座谈会、协调会、调度会22次。

二是领导挂帅,亲力亲为。1月31日、5月17日、9月19日,区工委书记王小中先后3次赴联点贫困村西塘镇平地村开展调研指导、现场办公,为结对帮扶贫困户李志平送上慰问金2000元,帮助李志平完成了到户公路硬化,鼓励其种植红心柚20株,养鸡200羽、鸭100羽,介绍其在本村水厂就业,完成了猪栏、牛栏改造。5月5日、10月9日、10月18日,区工委副书记、管委会主任文春方率后盾单位主要负责人和扶贫工作队深入守营村,调研指导该村精准扶贫工作,了解农户情况及看望空巢老人,结对帮扶贫困户葛大兴,免费为其提供了红心柚种苗和肥料费 2000元,解决大病救助资金4000元,送去生活调养金2000元。各乡镇、管理处均成立了党(工)委书记任组长的扶贫开发领导小组,对精准扶贫工作做到了亲自部署、亲自调度、亲自督查。

三是挂图作战,圧实责任。区、乡、村三级层层分解落实了减贫任务,层层签订了减贫脱贫责任状,脱贫攻坚责任体系全面建立;
区里成立了由相关单位一把手任组长的12个行业扶贫工作组。按照省市统一要求,对脱贫攻坚实行挂图作战,圧实了工作责任。9月份,举办了全区挂图作战现场交流会,区乡村三级全部完成了挂图作战和精准扶贫档案整理工作,做到了“五图”(农村扶贫开发条例海报及解读漫画、脱贫攻坚规划摘要、路线图、时间表、责任书)上墙和“五有”(有专门的档案室、专门的档案柜、专门的档案盒、专门的档案管理电脑、专门的档案管理员),每个贫困户家庭装贴了帮扶责任牌,发放了《帮扶手册》,明确了帮扶责任人,制订了详细的帮扶措施。

(二)重点工作,有序推进 1、突出抓好精准识贫。将精准识贫作为推进扶贫攻坚的前提,坚持严实标准扎实推进。组织乡村两级和扶贫工作队对建档立卡贫困户信息进行了重新采集、核实,对建档立卡信息系统进行了核实校正。全区现有建档立卡贫困人口 6285人,其中2014-2015年脱贫3740人,2016年预脱贫人口883户2545人。对“五个一批”数据进行了重新核实,其中产业发展一批686户2088人,社会兜底一批191人,救助脱贫一批430人,危改扶贫一批40户,助学脱贫一批484人。

2、突出抓好行业扶贫。各牵头单位切实履行工作职责,扎实推进行业扶贫工作,取得显著成效。

一是着力抓好党建扶贫。通过抓党建促脱贫攻坚,结合“两学一做”,开展了“六个一”系列活动,每名党员联系一户贫困户;
在市委党校举办了村支部书记专题培训;
对贫困村村级运转经费提高30%,安排160万元用于8个贫困村阵地建设。

二是着力抓好产业扶贫。组成专门的编制工作班子,多次深入乡村调研座谈,广纳意见建议,编制完成了《**经济技术开发区产业精准扶贫规划(2016-2020)》,通过了专家评审并上报省市;
聘请上海、中南林科大及市农委专家开展培训,邀请上海市农科院、**市涉农部门专家领导来区,举办了生态水果、农村电商、稻田综合种养、蔬菜种植等系列培训班,累计培训贫困户、合作社负责人、村支两委负责人、乡镇干部等1700人次。坚持“一村一品”或“一村多品”,扎实推进贫困村产业扶贫,在康王乡白湖村新拓茭白基地240亩、在西塘镇花果村、新老村,康王乡荣和村、白湖村新拓水果基地550亩,在康王乡茶蔸村、金凤桥管理处硚石村新拓油茶基地640亩;
鼓励全区建档立卡贫困户结合实际大力发展养殖业,共有 188户养猪483头,106户养鸡17401羽,68户养牛103头。

三是着力抓好兜底扶贫。完成了全区191人深度贫困且丧失劳动力的贫困对象认定,全部列为社会保障兜底脱贫对象,按每人每月220元标准落实了兜底保障资金;
完成贫困人口医疗救助29人。

四是着力抓好救助扶贫。为全区一二级重度残疾、农村“五保户”代缴100元的城乡居民养老保险费;
对全区1089名低保户全额实施了城乡居民医疗保险缴费补贴;
参加新农合的特困人员个缴部分实行全免,三、四级伤残人员区财政补贴50%,共计补贴6500余人,补贴资金达73.1万元;
参加了新农合的五保户在指定医疗机构住院费用全免;
精准扶贫对象2545名中,对住院费用实行应补尽补,即商业保险补助后仍没达到扶贫要求补助比例的,进行二次追补,补助标准是降低门槛费50%,提高补助比例10%;
完成了康王乡白湖村、茶蔸村,金凤桥管理处硚石村,西塘镇平地村卫生室改扩建工作,并投入使用。

五是着力抓好就业扶贫。以召开专场招聘会实现就业、实施就业援助帮扶就业、开展就业培训促进就业为主要措施,推动促进贫困人口脱贫。3月1日,组织开展了“再就业援助日活动”、“春风行动”启动暨精准扶贫送岗位大型招聘会;
对92户贫困户发放就业援助补贴20.7万元;
全方位、地毯式对全区贫困对象进行转移就业信息采集,实现贫困劳动力转移 116人;
完成“两后生”创业培训15人。

六是着力抓好教育文化扶贫。完成了“村村响”工程,340户贫困户实现了“户户通”,实现了“村村响”全覆盖,数字电视通组率100%,入户率99.3%;
共投入资金26万元在西塘镇花果村、岳彭村、新老村、守营村、平地村等省定贫困村新建了文化活动中心、文化活动广场,配备了电子阅览室、图书室、文体活动器材等,在贫困村积极开展送戏、送电影、送图书、送春联等文化活动,丰富了广大贫困群众的文化生活;
争取落实上级教育支助经费171万元;
按2000元/人/年标准共扶助职高、职院在校生23人;
对建档立卡家庭484名在校就读学生按学前教育、义务教育阶段1000元/人/年标准,高中阶段2000元/人/年标准落实助学资金58万元。

七是着力抓好科技扶贫。与“上城下乡”电商公司、湘沪园省级电商对接,建立了“上城下乡”和“我家我厨”电商运营平台,帮助贫困村农户宣传推介销售茭白、西塘梨、三荷葡萄、红心柚等农产品,解决了贫困户农产品“买难”、“卖难”问题;
完成了平地村、白湖村、三荷农技站、西塘农技站、土马村等5个电商服务站挂牌,为贫困村网店开设和运营提供策划、培训、代购、充值、客服等专业服务;
着力培育了湘沪现代农业示范园、中福易达、湘君养殖有限公司、西岭果业、中海农业合作社等一批科技扶贫示范企业,针对养殖业技术薄弱现状,实地进行专业技术培训,组织了 6名养殖业专家、教授,开办了养牛、养羊、养猪、养家禽以及水产养殖技术培训班3次,发放各种专业资料近千份,根据各贫困户的实际情况和地理环境因素,有的适宜发展水产养殖,有的适宜养牛、羊、猪、家禽等,逐户落实,上门服务,手把手传授各种常规操作技能,为养殖户提供多种疫苗和消毒药品,让他们掌握动变防疫免疫程序及消毒技术,提高成活率和产出率,搞好养殖业环保治理,通过多次上门的技术指导,贫困养殖户逐步掌握了养殖技术和技能,畜禽饲养成活率高,成本底,为早日脱贫和来年发展养殖业生产奠定了坚实的基础。

八是着力抓好金融扶贫。由于我区是全省第四批启动金融扶贫的面上县,加之体制不顺等原因,扶贫小额信贷相对滞后。三季度针对这块短板,实行一月一调度、一月一督查、一月一通报,实行分贷分还和分贷统还相结合的模式,目前,共向86户贫困户发放小额信贷339万元,其中分贷分还模式发放61户234万元、分贷统还模式发放25户105万元,目前,金凤桥管理处285万元分贷统还模式的贷款正在办理之中,西塘镇约180万元分贷统还模式贷款正在签订四方协议,预计至12月底,可完成省下达的任务671万元。

九是着力抓好安居扶贫。上半年完成了贫困户危房改造13户。下半年,针对乡镇、管理处建档立卡贫困户危房改造需求不足的实情,积极与市里衔接,争取第二批危房改造指标220个,对乡镇上报的194户贫困家庭危改意向户进行了复核,核定危改户 27户,正在启动实施。

十是着力抓好交通扶贫。今年完成了平地村、花果村、信诚村、守营村、茶蔸村等5个省定贫困村窄路面拓宽改造工程,拓宽道路17.7公里,落实国省补助资金17.7万元。

十一着力抓好电力扶贫。完成了康王乡茶蔸村、白湖村、西塘镇平地村农网改造,完成10KV新线路1.76千米,新增/改造配变2台/200KVA,2台/400KVA,低压改造10.1千米,累计完成投资117万元。

十二着力抓好电信扶贫。目前, 10个省定贫困村的通光网宽带建设工程已全面完工,满足了贫困群众信息化建设需求。

3、突出抓好驻村帮扶。区扶贫开发领导小组下发了《关于组建扶贫工作队进驻省定贫困村开展驻村帮扶工作的通知》(岳经开扶组〔2015〕1号)《农村基层组织建设与扶贫开发工作驻村工作队管理办法》(岳经开扶办〔2015〕1号)等文件,健全了“工委领导联点、后盾单位帮扶、扶贫工作队驻村、干部结对帮扶”的帮扶工作机制,成立了驻村帮扶工作办公室,实现了“两个全覆盖”(即向省定贫困村派驻工作队100%,向贫困户安排结对帮扶责任人100%);
10名工委领导带头深入所联系贫困村开展调研指导、现场办公、走访慰问。23个后盾单位共安排185名机关干部与10个省定贫困村162户贫困户开展了结对帮扶,各乡镇、管理处安排机关干部、党员组长、能人大户、爱心人士共682人与面上村 721多户贫困户开展结对帮扶。10个驻村工作队队员常驻贫困村与贫困群众同吃同住同劳动,在精准深入调查摸底的基础上,切实为贫困村制订年度工作计划、年度脱贫攻坚“五个一批”实施方案。西塘镇平地村坚持“缺什么、扶什么”原则,认真落实“五个一批”帮扶措施,安排10名贫困人口就近就业,鼓励3户家庭发展小规模养殖场,对4户贫困户家庭实施危房改造,对9户贫困户家庭房屋进行了修缮加固,为2名贫困学生提供了4000元助学帮扶,对3名贫困人口实施医疗救助5万元,完成水库干渠整修3千米、骨干山塘整修9口,建立了村级电商服务平台。西塘镇守营村投入140万元鼓励全村16户贫困户种植红心柚2800株,并免费配送了肥料,扶持3户养殖兔子、2户养殖鸭子、3户养殖肉牛、3户养殖生猪,筹资12万元对贫困户葛先荣、葛猛房屋进行了改造,为其新建了牛栏、猪栏等,支助贫困学生5名,实施医疗救助4户,新安装路灯210盏,拓宽硬化道路2.8公里。西塘镇新老村按照“精准扶贫、产业优先”的原则,认真实施“五个一批”工程,精心组织,扎实推进扶贫工作,共投入扶贫资金50万元,为贫困户提供仔鸡1550羽、猪20头、牛1头、成鱼8000尾,开发油茶39亩、果树1亩发展产业,解决了2户无房户的住房困难,医疗救助贫困户1人、开展慰问贫困户23人次,资助贫困学生就学9人,安装路灯25盏、硬化道路900米。西塘镇花果村新拓红心柚基地 105亩、油茶基地50亩,支助贫困学生11名,对重大疾病患者陈卫民一家支助9700元,8户纳入免费医保,完成基础设施建设总投资730万元。康王乡茶蔸村共投入资金56万元,针对16户贫困户开展精准扶贫,其中对13户落实医疗救助资金3.4万元,对5户养殖户落实扶助资金1.2万元,对4名学生落实助学资金0.7万元,对1户贫困户落实危改资金3万元,支助精神病贫困户王鼎元9000元住院医疗费,鼓励15户贫困户加入合作社发展生态油茶种植240亩。康王乡荣和村共投入资金120万元,支助9名贫困家庭在校生2.1万元,落实15名大病、残疾贫困户补贴2.36万元,转移劳动力3人,按每户5000元标准给予13户养殖户进行奖补,新建桥梁1座。康王乡白湖村投入资金44万元,组建了陈家塘蔬菜合作社,19户贫困户全部参与,新开辟茭白基地240亩;
新拓桃、梨等水果基地230亩,解决特困家庭王洪永儿子脑膜炎救助金0.7万元。4、突出抓好专项扶贫。今年省市下达我区的专项扶贫资金共253万元,我们按照“重点发展产业、重点扶助贫困户”的原则,认真搞好资金的分配、使用与监管。在资金分配上,由区财政局和扶贫办一道在深入乡镇调研、征得乡镇同意的基础上拟定分配方案报区扶贫领导小组审定,再报省市备案,再启动实施。在项目实施上,坚持公示公开,全程透明操作,接受群众监督。在监督管理上,严格恪守“扶贫资金是高压线”的准则,切实落实上级扶贫资金区级报账制,建立扶贫资金管理专项台账,确保专款专用。

6月份和11月份,区扶贫办组成联合督查组结合“雁过拔毛”式专项整治活动,对各乡镇、管理处和省定贫困村专项扶贫资金管理情况进行了督查,针对存在的问题跟踪督办整改。

5、突出抓好精准脱贫。年初,将省下达的脱贫指标任务558人层层分解到乡镇、村组。11月份,区里先后2次召开会议,专题研究部署精准脱贫工作。各乡镇、管理处严格按照实现“两不愁、三保障”和人均纯收入达3026元的标准,遵循 “两委组织民主评议、乡镇(管理处)组织入户核实、农户确认签字、乡村两级公示无异议(公示时间不少于七天)、县级审批复核和公告、省市备案核查、在扶贫开发信息系统中标注销号的程序”,认真组织开展2016年预脱贫的贫困人口退出工作,共系统共标注2016年预脱贫人口841户2431人。

6、突出抓好扶贫队伍建设。进一步健全机构。区里成立了由区工委书记任组长、管委会主任任第一副组长的精准扶贫领导小组。市编办批复我区正式组建区扶贫办,明确副科级事业单位,配备编制数3人,目前,扶贫办有专职人员2名。调优配强了乡镇、管理处党政班子,组织乡镇党委书记参加了省委组织的乡镇党委书记扶贫专题培训;
组织乡镇分管负责人、扶贫办主任、扶贫队员就挂图作战、产业发展、建档立卡信息系统校正参加了多次专题培训班;
各乡镇、管理处均成立了扶贫办,配备扶贫专干;
调整了一名第一书记;
结合并村工作,迅速调整配强了贫困村支部书记,为脱贫攻坚提供了强有力的组织保障和力量保障。

(三)强化措施,保障推进 一是加大财政投入。今年,区财政进一步加大了专项投入力度,共投入专项扶贫资金1012万元,其中10个省定贫困村200万、面上村200万、金融扶贫资金150万、产业扶贫资金200万、参与扶贫的合作经济组织奖补资金50万、贫困村集体经济发展奖补资金50万、一事一议资金100万、教育助学资金46万、慰问金181万,扶贫事业专项资金30万等等。整合各类项目资金408万用于贫困村基础设施、公共服务建设和贫困户精准扶贫。同时,充分发动企业老板、能人大户参与扶贫助困,累计捐资230万元,其中富凯针织董事长沈富荣捐款30万,信达物联对特困户开展了送米送油等。

二是加强宣传引导。充分利用省、市报刊、网站及《经开区手机报》、《经开区周刊》、《经开区新闻》《经开区网站》四大平台,对扶贫开发工作进行全方位、深层次、广范围的跟踪报道,《湖南新闻网》、《经网》、《**日报》等多家媒体对我区扶贫开发工作成效进行了宣传报道。10月17日,利用国家第3个扶贫日的有利契机,扎实开展了扶贫日系列活动,在南湖广场集中展示了我区脱贫攻坚工作成果。各乡镇、管理处、村组在中心集镇、交通主干道通过创办宣传栏、悬挂横幅、宣传标语、发放传单等形式,广泛宣传中央、省、市、区各级扶贫政策,做到家喻户晓、人人皆知。

三是强化督查考核。4月份,迎接省督查组来区就2015年脱贫认定工作进行督查;
5月份、6月份、7月份,先后3次配合市委市政府督查组来区就脱贫攻坚工作进行督查;
由党群工作部、农村工作部、督查室、扶贫办组成联合督查组对全区脱贫攻坚工作进行了3次督查,对存在问题的康王乡负责人进行了问责。康王乡党委政府正视问题,力行力改,取得了良好效果,得到了市委、市政府的充分肯定。区扶贫开发领导小组组织党群工作部、农村工作部、财政局、督查室、扶贫办组成联合督查组先后6次到各乡镇、管理处及行业扶贫牵头单位、驻村扶贫后盾单位开展督查,对存在的问题进行跟踪督办。

二、存在的困难和问题 1、脱贫群众思想不够稳定。对于2014、2015年脱贫人口,由于各级财政扶贫资金投入有限,投入资金多用于基础设施建设和公共服务改善,脱贫群众得到了帮扶力度不大,随着中央、省、市脱贫攻坚的力度加大,精准扶贫方向的调整,扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,下达的帮扶资金日渐增多,2016年预脱贫户得到了帮扶项目资金明显高于2014、2015年脱贫贫困户,对此,基层群众反响较强烈,信访量增大,维稳压力较大。

2、少数干部存在畏难情绪。少数乡村干部还没有树立“打大仗、打硬仗、打胜仗”的思想,在推进脱贫攻坚过程中,遇到困难和问题还存在畏难情绪;
极少数帮扶单位、帮扶责任人开展结对帮扶没有真正沉下去,在推进脱贫攻坚过程中成效还不够明显。

三、2017年工作大体思路 2017年是脱贫攻坚的收官之年,也是关键之年。全区脱贫攻坚的总体思路是:认真贯彻落实中央、省、市系列扶贫开发会议精神,按照习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求,紧紧围绕8个省定贫困村脱贫和极少数未脱贫贫困人口脱贫的目标任务,着力加强贫困村基础设施和公共服务建设,提升贫困村集体经济水平,确保贫困村居民人均可支配收入增幅高于全区平均水平。重点抓好以下四个方面的工作:
1、完善信息,夯实基础。按照省市统一部署,进一步完善扶贫开发建档立卡信息系统数据,对贫困户基本信息、结对帮扶责任人信息、扶贫项目资金信息进一步核实校正,为脱贫攻坚提供可靠依据。

2、因户施策,精准脱贫。坚持“因户施策、分类指导”原则,按照“五个一批”要求,着力抓好未脱贫人口精准扶贫工作,切实落实帮扶项目和资金;
着力抓好已脱贫人口脱贫成效巩固工作,做到“脱贫不脱政策”,确保建档立卡脱贫群众继续享受上级扶贫政策。

3、突出重点,助推摘帽。在全面巩固脱贫攻坚成果的基础上,将10个省定贫困村全部摘帽作为脱贫攻坚的重中之重,切实排查贫困村基础设施和公共服务建设中的短板,加大行业扶贫力度,确保2017年底全部达到省市要求;
加大金融产业扶贫力度,在10个省定贫困村重点发展1-2个支柱产业,培育一批农民专业合作社和家庭农场,确保贫困村集体经济收入均达4万元以上。

4、强化举措,合力攻坚。切实加大本级财政投入,完善财政投入稳步增长机制,确保2017年财政投入达1000万元;
切实加强驻村帮扶工作,充分发挥驻村帮扶工作队的作用,加强村党组织建设,打造一支“永远不撤走”的队伍;
切实强化宣传引导,加大正面宣传,表彰一批脱贫攻坚过程中涌现的先进单位和个人;
切实强化督查考核,实行严格的督查和严厉的问效,确保贫困户一日未脱贫、贫困村一日未摘帽,脱贫攻坚就一日不撤兵、不松懈;
切实加强扶贫队伍建设,调优配强扶贫干部,打造一支拉得出、作风硬、能打赢的脱贫攻坚队伍。

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本文标题:【奏响扶贫“交响乐”打赢脱贫攻坚战】 脱贫攻坚精准扶贫精准脱贫
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