全面从严治党的领导【2020年县委书记在全县领导干部全面从严治党暨作风纪律整顿大会上的讲话.doc】

在全县领导干部大会上的讲话 同志们：
今天，我们召开全县领导干部大会，主要任务是，深入学习贯彻中纪委四次全会、省纪委X次全会和全市领导干部大会精神，认真落实“党要管党、从严治党”要求，聚焦我县抓作风建设、执行中央八项规定和全县领导干部中“不严不实”问题的实际，扎实安排部署、组织开展好干部纪律作风集中整顿活动，着力解决县、镇、部门领导班子和党员干部纪律作风方面的突出问题，动员全县上下守纪律、讲规矩、转作风、抓落实，确保“十三五”完美收官。这里，我讲六点意见。

一、时刻保持政治警醒 党的十八大以来，全县各级党组织认真落实中省市要求，严格执行中央八项规定，扎实开展XX教育，干部作风明显好转。但从市县多次明查暗访及已查处的案件情况看，我们一些党员干部，对当前中央全面从严治党的重大战略部署和坚强决心认识还不清，对中央八项规定落实还不严，对干部教育管理失之于宽、失之于软。主要表现为：执行政治纪律不严。有的党员干部，缺乏纪律意识、规矩意识和全局意识，口无遮拦传播小道消息，肆意议论上级决策，一些领导同志对妄议党和政府的言论处理办法不多，应对不及时，甚至还随声附和。执行组织纪律不严。县直有的部门“家长制”、“一言堂 ”的现象比较突出，把单位当成自己的私人领地，拉帮结派、团团伙伙，执行中央政策和省市部署于己有利的抓得紧、抓得实，不利的能拖就拖、能推就推。执行廉洁纪律不严。“两个责任”落实不到位，重视签订责任书，忽视督查考核，层层传导压力不够，个别党员领导干部依然把公权当成谋取私利的工具，插手干预工程项目招投标、土地招拍挂，借征地拆迁、民生资金兑付、工程项目建设之机，以权谋私、优亲厚友、截留克扣，搞权钱交易、权力寻租。执行群众纪律不严。贯彻落实党的惠农惠民政策打折扣，对待群众态度冷漠，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要、与民争利问题依然存在。有的执行工作纪律不严。组织涣散、纪律松弛，单位制度形同虚设，内部管理一盘散沙，有的干部职工存在守摊子、混日子思想，上班迟到早退、上网购物聊天、外出办私事等现象时有发生；
有的执行生活纪律不严，贪图安逸、追求享受，相互攀比、讲求排场，大吃大喝、奢侈浪费等等。

在中央和省市委三令五申整治“四风”、落实八项规定、严查违法违纪问题的高压态势下，在深入开展XX教育过程中，我们一些干部为什么依然明知故犯、顶风违纪？究其原因，主要有四个方面：一是党性观念弱化。党性是党和党员的生命，党性弱化，就会思想滑坡、信念扭曲、作风蜕变。党性缺失，就会丢掉共产党人的灵魂。我们一些党员干部犯错误，说到底，还是缺乏经常性的党性锤炼，修身不真修，信仰不真信，放松了对自己的改造和要求。二是敬畏意识缺失。习近平总书记反复强调，领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。但我们一些党员领导干部，在面对党规党纪时，仍然缺乏敬畏和戒惧，存在侥幸闯关思想，甚至搞变通、打擦边球，在日常小事和细节上没有守住边界和底线。

三是纪律观念淡漠。反思近年来发生的典型案件，我们不难发现，出现问题的根源，主要还是一些党员干部缺乏纪律观念和自律意识，没有深刻认识到纪律是带电的“高压线”，对各项纪律规定置若罔闻、我行我素，导致言行失范、违规违纪，受到纪律追究。四是监督管理不力。对领导干部尤其是“一把手”的监督，一直是干部监督管理中的难点和薄弱环节。一些党委党组的主体责任和纪委的监督责任落得不实，监督乏力，“一把手”权力相对集中，出现了上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的问题，个别党员领导干部心无所惧、行无所止，自行其是、为所欲为，最终触犯了党纪党规的红线。

作风纪律事关党和政府的形象，事关人心向背，是我们做好一切工作的重要保证。习近平总书记在中纪委六次全会上指出，作风问题本质上是党性问题，抓作风建设要返璞归真，固本培元，要坚持坚持再坚持，弛而不息抓到底。昨天上午省委书记赵正永也就加强作风建设提出了明确要求。市委决定从X日起，用三个月时间，在全市开展纪律作风集中整顿活动，全面加强全市干部纪律作风建设。我们一定要提高思想认识，切实增强抓好作风建设的责任感和紧迫感，为实现追赶超越发展目标提供坚强的作风保障。今天这个大会，既是干部纪律作风集中整顿的动员会，也是我给全体科级干部讲的一次专题党课。

集中整顿活动重点是扎实开展“六查六看”，方法是做到“六个结合”，目的是实现“六个解决”。“六查六看”，就是要查思想认识、看总结教训是否深刻；
查责任担当、看两个责任是否落实；
查作风建设、看执行八项规定是否彻底；
查纪律规矩、看遵守纪律是否严格；
查工作状态、看为民服务是否到位；
查建章立制、看制度执行是否从严。“六个结合”，即把集中整顿活动与XX专题教育结合起来、与从严执行党规党纪结合起来、与整改“不严不实”突出问题结合起来、与履行两个责任结合起来、与落实“五个五”党建工作结合起来、与推进“三创三优”结合起来，查找问题，列出清单，建立台账，对账销号。“六个解决”，就是要强化警示教育、解决从严治党认识不深的问题；
层层传导压力、解决管党治党责任不实的问题；
坚持严抓严管、解决落实八项规定不严的问题；
加强执纪问责、解决遵守纪律规矩不严的问题；
严格干部管理、解决干事创业意识不强的问题；
加大责任追究、解决执行制度规定不力的问题。各级党委党组要充分认识开展这次干部纪律作风集中整顿活动的极端重要性和紧迫性，严格按照市委、县委的统一部署，层层动员、精心组织、扎实推进，确保取得实实在在的成效。要进一步严格干部监督管理，坚定不移落实镇办“五项制度”、机关“五条措施”，加大明查暗访力度，发现问题从严从快处理、点名道姓曝光，推动干部纪律不断加强、干部作风持续转变，坚持不懈地把从严管党、从严治党引向深入。

二、自觉强化政治担当 党要管党、从严治党，是各级党委党组的首要职责，不把这个责任担起来，不用主要精力来抓，就是失职；
这个责任抓不实、抓不紧、抓不好，就是渎职，就要追究党纪、法纪责任。全县各级党员领导干部特别是镇办党委书记和部门党组书记，一定要自觉担负起管党治党的重要职责，逐级夯实责任，层层传导压力，切实推动党的建设全面加强、全面过硬、全面提升。

一要夯实党委党组主体责任。党章第37条明确规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，这是对主体责任的具体要求。习近平总书记在中纪委六次全会上指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”，就是管全党、治全党，面向全体党员和各级党组织，重点是抓住“关键少数”；
“严”，就是真管真严、敢管敢严、长管长严；
“治”，就是各级党组织都要肩负起主体责任，把从严管党治党作为份内之事，作为必须担当的职责。省委XX全会上，特别强调了县委书记、镇办党委书记履行主体责任的要求，强调镇办党委书记要把加强村（社区）组织建设，加强党员队伍教育管理作为主责主业，用情用智抓好班子，带好队伍。强调了部门党组书记的主体责任。各级党委党组书记要牢固树立抓党建就是最大政绩、最大工程、最大政治的思想，严格履行抓党建、抓党风廉政建设、抓XX专题教育、抓班子带队伍、抓作风建设的主体责任，用心用力抓部署、抓实施、抓考核，真正把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到实处。

二要严格落实各级纪委的监督责任。纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体，是管党治党的重要力量。各级纪检 组织要切实履行监督执纪问责三大主业，各派驻纪检组要发挥派驻优势，落实“三转”要求，旗帜鲜明抓监督，履职尽责抓执纪，依规依纪抓问责，争当“一线卫士”。各级纪检组织要全面落实这一要求，持之以恒、常抓不懈，从具体问题、小事小节入手，严肃查处违反八项规定的突出问题，坚决防止“四风”反弹。要不断加大案件查办力度，重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决一查到底、从严惩处，真正让搞腐败的人付出代价、让想腐败的人断了念头。要进一步强化对同级党委党组及主要领导的监督制约，坚决执行“一案三查”“一责三问”，切实形成上下贯通、层层落实的工作格局。

三、严格执行八项规定 中央八项规定出台以来，全县各级党组织把贯彻落实八项规定精神作为重大政治任务，严格要求、强化执行，取得了作风建设的新成效。但从当前的实际情况来看，仍存在执行不坚决、贯彻不彻底的问题，特别是市上明察暗访中发现我县仍存在十二类问题：有的未严格执行公务接待程序，有的公务接待中有香烟入账，有的接待频繁且有“累大户”现象，有的茶叶量大价高，有的公款购置床上用品，有的巧立名目发放津补贴，有的廉政灶接待不规范，有的办公用房超标，有的执行财经纪律不严，有的执行政府采购制度不严 ，有的干部日常作风不正、纪律不严、形象差，有的服务态度不优、效率不高等。

所有这些问题，都是不讲规矩、不守纪律的表现。市上明察暗访反馈情况说明镇办比县级部门好，县级主管部门比下属单位好。我们必须充分认识到，中央八项规定是党要管党、从严治党的“八条铁律”，是各级党员干部为官从政的行为准则，必须持之以恒打好改进作风的持久战、攻坚战和歼灭战。一要坚持领导带头。带头管住房子、车子、筷子、票子，自觉把八项规定落实到工作全过程，努力为全县党员干部作出表率。二要坚持紧盯不放。习总书记讲，八项规定还要抓十年，并且越来越严。我们一定锲而不舍、紧盯不放，从根子上打消一些人的侥幸之心、观望之想，一个节点一个节点地抓，一个问题一个问题地整治，驰而不息、久久为功。三要坚持从严惩处。针对重点领域、重点对象、重点环节、重点时段，开展高频度、多层次、全方位的督促检查，特别是当前临近春节，要紧盯公车私用、公款旅游、公款吃喝、违规报销以及大额票据等违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起，真正使八项规定成为“铁八条”。

针对“为官不为”、“廉而不勤”的问题，要旗帜鲜明地向广大干部讲清楚，我们的第一身份是党员，第一职责是为人民服务，第一要务是抓发展。XX专题教育就是要解决忠诚干净担当的问题。XX县2019年所有工作都是干出来的，没有敢干事的人，没有担当精神，一切都是空的，都是无用的，“不干，半点马克思主义也没有 ”。乱作为是违反中央精神的表现，不作为同样也是违反中央精神的表现，群众厌恶贪官，也不喜欢什么也不干的庸官和滑头官。要旗帜鲜明地向广大干部讲清楚，我们坚决支持重用那些想干事、会干事，并能在急难险重任务面前干成事、不出事的干部，决不容忍庸碌无为的老好干部和拈轻怕重的滑头干部。领导干部工作中有缺点、有失误是可以原谅的，但如果整日无所事事混日子，我们必须严肃批评教育，并果断进行组织调整。

四、坚决守纪律讲规矩 新修订的《准则》和《条例》，是继《党章》后的党内重要法规，为广大党员划出了一高一低“两道标线”，做实了一正一负“两个清单”，把牢了一内一外“两把尺子”，彰显了把纪律和规矩挺在前面的新要求。各级党员干部一定要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，认真贯彻《党章》，严格执行《准则》《条例》，做守纪律讲规矩的表率。

一要坚定不移地向中央看齐。向中央看齐不是一句空话，必须落实到思想上、落实到行动上，就是要增强政治警觉性和政治鉴别力，时刻主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉向省委要求看齐，向市委县委工作标准看齐。要从思想上牢固树立看齐意识，切忌表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套当面一套、背后一套。全体党员领导干部要站稳政治立场、把准政治方向，切实做到“四个始终”，即始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；
始终对组织坦诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束；
始终正确对待权力，为人民做好事、 办实事，安分守己为党工作；
始终牢记政治责任，襟怀坦荡，言行一致，自觉维护党的形象。

二要不折不扣地执行中省市决策部署。守纪律、讲规矩，要在贯彻落实中央和省市重大决策部署上聚焦发力，确保上级组织的决策部署落地生根、有效落实。在定政策、作决策的过程中，要坚持民主集中制，允许和鼓励班子成员充分发表意见，但决策一经作出，要牢固树立“一盘棋”思想，决不允许任意裁剪，合意则取、不合意则舍，搞选择性执行；
决不允许做一些小动作，夹带私货，搞附加性执行；
决不允许弄虚作假，乱开口子，搞欺骗性执行，切实做到一个调子唱到底、一个目标干到底、一个责任负到底、完不成任务责任追究到底。

三要毫不动摇地坚持党的集中统一领导。坚持党的集中统一领导，发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，是一条根本的政治规矩，只有始终坚持，才能保证正确方向、形成强大合力。各级党委要积极支持人大、政府、政协依法依章履行职责，大胆工作、发挥作用。各级人大、政府、政协要带头遵守党的政治纪律和政治规矩，带头贯彻党委的决定，带头在观大势、顾大局、抓大事上下功夫，努力形成政令畅通、和衷共济的生动局面。

四要高度自觉地严守党的纪律规矩。遵守党的纪律规矩，是全面的、无条件的。各级党员干部要强化纪律意识、规矩意识，时刻对照党章和《准则》校正思想，经常用《条例》警醒 自己，切实做到明标准、知底线，确保不踩雷池、不越红线。要自觉践行XX，经常自警自省、修枝剪叶，真正把XX要求体现到坚持正确的政治方向上、体现到落实中省市重大决策部署上、体现到对分管工作的管理上、体现到严以律己上，以实际行动争做践行XX的表率。

五、建强班子带好队伍 良好的从政环境和政治生态是加强党的建设的基础。一个单位、一个地方政治生态好，人心就顺、正气就足；
政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生，甚至出现搞内耗、相互拆台、违规违纪等问题。大家一定要以身作则、身体力行，抓好班子、带好队伍、树好形象，以实际行动营造山清水秀的政治生态。

第一，要强化示范效应。各级领导班子“一把手”和班子成员是党员干部的骨干，是管党治党的责任人，也是整个干部队伍作风的排头兵和风向标。事事公私分明，时时以身作则，干部职工就能心悦诚服、上行下效，整个队伍就会作风优良、能打硬仗。如果自我要求不严，对单位管理不善，好人正气不占上风，恶人邪气就会乘虚而入，甚至会占上风，实际上是害了单位、害了干部、害了事业。因此，我们在任何时候、任何地方都要头悬利剑、手握戒尺、恪守规矩，真正发挥示范引领作用，以实际行动凝聚以上率下的正能量。

第二，要树立正确的用人导向。干部问题是一切问题的关键，选人用人导向是最重要的导向。我们必须严格按照干部选拔任用工作条例，坚持习近平总书记提出的 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部五条标准，旗帜鲜明树立正确用人导向，按规定程序、规定条件、规定步骤选人用人，特别是在“三创三优”活动优秀党员推选及后备干部推荐工作中，各级党委党组和全体党员干部一定要牢固树立大局意识、公正意识，真正让那些讲政治、有能力、敢担当的人脱颖而出，真正让埋头干事、急难险重任务面前又能拉得出、用得上的优秀干部挑战有擂台、工作有平台、创业有舞台。

第三，要旗帜鲜明正风肃纪。当前，一些部门和单位以信任干部、保护干部为借口，对反腐败叫得响、做得虚，对存在的问题睁一只眼、闭一只眼，甚至捂着盖着，任由一些干部思想和行为滑出底线。出现这些情况，我认为根子在党委党组领导班子尤其是“一把手”身上，有的怕得罪人、丢选票；
有的自身不过硬，不敢监督别人；
有的怕影响团结，不愿红脸出汗，等等。作为一名领导干部，要既见物又见人，既管事又管思想管作风，对干部信任不能代替监督，爱护不等于纵容，放权不能放任。要旗帜鲜明正风肃纪，树新风、扬正气，让好干部有舞台、受重用。同时，要严格教育监管，及时提醒批评，真正让歪风邪气没有市场，让风清气正的从政环境成为主流。

六、立足当前狠抓落实 抓作风建设，关键要在推动落实上见成效。在当前经济下行压力持续加大、改革发展稳定任务异常繁重的情况下，各级党员干部一定要把全 身心投入到抓落实上来，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，扎实推进各项工作，推动XX实现新跨越、新发展。

一要围绕大局抓落实。各级领导干部岗位职责、工作分工不同，但围绕中心、服务大局、狠抓落实的立场和要求是一致的。在前不久召开的县委十七届二十三次全会上，我们对全县“十三五”发展和今年各项工作进行了全面安排部署，这是今后五年的发展蓝图，也是当前和今后一个时期全县的大局。大家一定要牢固树立“一盘棋”思想，对县委、县政府的决策部署，要快速反应、精心组织、狠抓落实，自觉服从大局、维护大局。要围绕全县中心工作，各司其职、各负其责，相互支持、主动配合，真正把思想统一起来，把力量凝聚起来，团结一心谋实事、干实事。

二要强化责任抓落实。各级领导干部要时刻牢记自己肩负的职责和使命，建立健全人人负责、层层负责、落实到底的工作机制，对县委、县政府安排的每项工作，都要定人员、定责任、定时间、定进度，确保工作实效。今年，县委常委会将定期听取脱贫攻坚、移民搬迁、重点项目建设、工业经济、特色农业、城镇建设、美丽乡村等重点工作落实情况，定期组织党代表、人大代表、政协委员专题视察、现场督办，强力强势推进各项工作落实。

三要敢于担当抓落实。作为一名领导干部，必须要对得起组织和群众的信任，要有强烈的担当意识，恪尽职守、真抓实干。当前，尤其要正确处理作风建设与推动改革发展的关系，坚决克服怕踩“红线”、怕闯“红灯”的思想，不做“老好人”、不当“太平官 ”，勇于担当、敢于负责，碰到问题不回避、面对压力不躲闪、遇到困难不推脱。要敢于在“真”字上较狠劲，不虚浮、不急于求成，不干形象工程；
在“实”字上下硬茬，不图名、不回避矛盾，真正做到对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽责。

四要以上率下抓落实。各级党员领导干部一定要大力发扬“三苦”精神，围绕既定的宏伟蓝图，以自身一举一动、一招一式、一言一行的表率作用，团结引领干部群众推动发展、深化改革、维护稳定。要把抓落实作为考验检验干部的重要标准，对落实有力、成绩突出的，要予以褒奖、委以重任；
对落实不力、工作滞后的，要说明原因、进行问责；
对只说不做、无所作为的，要严肃批评教育和组织调整，确保各项工作落在实处、掷地有声。

同志们，这次干部纪律作风整顿活动，任务艰巨，意义重大。我们一定要统一思想，认清形势，坚持党要管党、从严治党，以饱满的热情和积极的态度，扎实开展干部纪律作风大整顿活动，推动当前各项工作健康有序开展，努力为实现追赶超越、全面建成小康社会提供坚强保障。