第七次西藏工作座谈会知识要点和内容(3篇)

篇一：第七次西藏工作座谈会知识要点和内容

　　中央第七次西藏工作座谈会”专栏??

　　西藏发展论坛２总第１

　　??“０２０年第６期(７８期)

　　再论新时代西藏工作的着眼点和着力点王小彬中央党校(国家行政学院)北京海淀１０００９１①———理解和把握中央第七次西藏工作座谈会精神的一个关键[摘要]党的十八大以来,党中央深化对西藏工作的规律性认识,总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验,形成了新时代党的治藏方略.和之前相比,中央第七次西藏工作座谈会进一步将维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,一个鲜明的特点是高度重视各民族共有观念和整体认同的作用.从中华民族整体的角度看待和谋划西藏工作,不仅有助于西藏长治久安和高质量发展,更有利于中华民族命运共同体的巩固和发展.[“;关键词]七次会”西藏工作;着眼点;着力点习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会“上强调,做好西藏工作,必须把维护祖国统一、加.强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,是对新时代西藏工作理论与实践的一个重要论断.这是由西藏社会客观存在的特殊矛盾和西藏工作在党和国家工作大局中的重要性所决定的;是党的西藏工作大政方针在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下的创新和发展;是党的十八大以来党中央治国理政思想的新要求;是我们党领导人民治藏稳藏兴藏的一条成功经验;是进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的关键.一、把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,是由西藏社会的特殊矛盾所决定的中国特色社会主义进入新时代,各族人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾仍是当前西藏发展的主要矛盾,同时,西藏各族人民同以十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾仍没有改变.西藏工作必须着眼着力于维护祖国统一、加强民族团结,核心是做好反分裂工作、维护国家安全.这项工作做好了,既能为西藏高质量发展、民生改善创造有利条件,也是对党和国家工作大局的最大贡献.习近平总书记强调,达赖集团的干扰破坏不仅影响西藏稳定和发展进步,而且严重影响我国国家安全和民族团结.西藏工作必须始终坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点、着力点,关键是做好反分裂工作、维护国家安全.强调要坚持对十四世达赖和达赖集团的定性不动摇,对达赖集团斗争的方针不动摇.西藏反分裂斗争的特殊性、复杂性,一个突出的表现就在于达赖集团图谋“西藏独立”的分裂活动,是打着民族、宗教的旗号,特别是利用历史形成的达赖的宗教地位和影响来进行的,其政治面目用民族、宗教的外衣包装起来,具有较强的欺骗性和迷惑性,我们必须保持清醒头脑,教育群众认清达赖集团的反动本质,讲清十四世达赖是图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团的总头子,是国际反华势力的忠实工具,是在西藏制造社会动乱的总根源,是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍,是披着宗教外衣祸藏乱教的政客;达赖集团是代表旧西藏政教合一封建农奴主阶级残余势力、受国际敌对势力支持和利用、破坏西藏发展稳定、图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团.我们同达赖集团和支持他们的西“(”改革开放以来中国共产党西藏工作的历史进程与基本经验研究”项目编号:阶段性成果.①　本文为“２０１９年度国家社会科学基金项目:１９BDJ０４４),作者简介:王小彬(男,汉族,山西临汾人,中共中央党校(国家行政学院)教授、博士,研究方向:１９６６—)中国共产党西藏地方党史.４

篇二：第七次西藏工作座谈会知识要点和内容

　　2020年12月增刊西藏研究TibetanStudiesS1Dec.2020中央第七次西藏工作座谈会的历史和理性认知———以中央总体供给模式的制度有效性为视角陈朴1，3黄清哲2（1．西藏自治区社会科学院经济战略研究所，西藏拉萨850000；2．西藏自治区社会科学院西藏拉萨850000；3．西藏大学经济与管理学院，西藏拉萨850000）农村经济研究所，［关键词］制度供给；有效性；西藏工作座谈会；中央总体供给模式［摘要］西藏经济社会在60多年的发展过程中，中央的“特殊关怀”形成了中央制度供给中——中央总体供给模式。西藏和平解放以来，中央总体供给模式在不同时代和背景下的特例—形成了党的治藏方略的外围理论。中央总体供给模式的制度有效性所表现出的应适性内容，以中央总体供给模式的制度有效性为视角研究中央召开第七次促进了西藏经济社会的变迁，西藏工座谈会有着重大的历史和理论意义。［中图分类号］F281［文献标识码］A［文章编号］1000－0003（2020）S1－0101－08檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵檵中央制度供给模式对解决西部民族地区与全国同步同质化发展有着重大意义。中央对西藏这样一个西部边疆少数民族地区的制度供给采用的是一种即中央总体供给模式。中央总体供通例中的特例，给模式自改革开放之后又以中央西藏工作座谈会的本文以中央总体供给模式的制度有形式加以呈现，通过中央西藏工作座谈会来分析像西效性为视角，藏这样一个西部边境少数民族地区如何通过中央制度供给来实现经济社会变迁的过程。“制度”一词属于多个学科通用的概念，不同学政治学偏重科对制度的内涵和外延理解不尽相同，实施等，法学偏重于法律规则，于政治制度的生成、而经济学多从一种效用最大化的规则来理解制度。鉴于本文的研究主题，笔者认为制度应该是一个综“制度，亦即其主要目标是通过规则性和合体概念，提供必要的信息并维持这些信息的引导，在秩序性，一、制度有效性的一般理论性认知［2020－10－09收稿日期］［（项目编号：2018－GSP－基金项目］本文系西藏大学研究生高水平人才培养计划项目“西藏城乡产业协同发展研究”“西藏民主改革60年来二元经济结构变迁及对经济发展的影069），西藏自治区社会科学专项资金重点项目（项目编号：19AJL01），“四位协同视域下西藏现代产业发展西藏民族大学2011协同创新一般项目响研究”（项目编号：XT－ZB202010），“边疆治理视域下西藏治理体系和西藏自治区社会科学院重大项目对策研究”（项目编号：20ADCJJ16）阶段性成果。治理能力现代化研究”［作者简介］陈朴（1982—），山东微山人，在读博士研究生、副研究员，主要从事中国少数民族经济和西藏发展研究；黄清哲（1982—），陕西汉中人，研究实习员，主要从事区域发展与农村经济研究。101中央第七次西藏工作座谈会的历史和理性认知政治、经济、文化等资源的分配过程中降低总成本，以便于有效地维护一个执政主体和若干权益主体追特别是要维护国家执政主求利益及其效能的诉求，［1］2体及其所依靠的基本权益主体的最大利益”。对模式对制度有效性进行了考察，上述理论框架可以把制更好地找到西藏经济社会变迁的规律性认知，引入中央对西藏制度供度有效性作为一个认知变量，是利用制度经济学分析方法和制度供给给的效能中，更好地深入研究西部边疆少数民族地区尤其是理论，也能更加深刻认识中央西藏西藏经济社会变迁规律，工作的丰富内涵以及重大理论和现实意义。王明于制度有效性不同学者也给出了不同的阐释，国（2010）［2］［3］［4］、霍春龙等（2010）、马雪松（2013）等学者对制度有效性偏重于制度的实效问题，认为对行制度有效性就是行为人能够很好地遵守制度，从而达成制度设计的预期为产生较大的影响效力，目标。蒯正明（2012）永红等（2019）［7］［5］11－14［6］56、、陈一远（2016）马［8］、孟新婷（2020）等认为制度有效二、中央总体供给模式的理论与历史语境“一种新制度的生产者在制度变制度供给就是迁收益大于制度变迁成本的情况下设计和推动制度它是制度变迁的生产者供给愿望和能变迁的活动，［10］制力的统一”。马克思主义辩证唯物主义认为，合理性和应适性的前性建立在制度本身的合法性、受众接受制度认同后对制度的实现程度。提下，根据本文研究主题和对制度的阐释，笔者认为制度有效性是指制度在合法合理应适的信息诱导通过降低政治、经济、文化、生态等资源分配过程下，实现执政主体和若干权益主体所追求中的总成本，并使其利益最大化。同样的本文的利益及其效能，但囿于篇幅也认为制度有效性是一个综合性概念，笔者先期从发展视角来述评中央总体供给模所限，式及其制度有效性。在讨论制度有效性时应站在有不论是类似中央总体供给模式这种限性的语境中，还是文化传统等非正式制度，其有效性都正式制度，，“适应于某一历史阶段或致力于解决某是有限的即便曾经取得了非常突出的绩效，而一问题的制度，也可能无能在面对新的历史条件或新的问题之时，”为力甚至构成制度供给与制度变迁的障碍。［6］63相互依存的，一般认度供给与制度需求是相互联系、为制度供给的动力与依据在于行为人对制度的需只有满足行为人对制度的需求，制度供给才能有求，行为人对制度的需效。事物总是处在发展变化中，相应地，制求也会随着经济社会变迁产生新的需求，不断提供新的度供给也必须随需求的变化而变化，继续保持制度有效性。在制度变迁供给应适产品，众多的制度需求可能因种种原因被“扼杀”过程中，或压制，而有能力冲破现有阻碍的主体推动并实现创设了新的制度，由此也导致了制度了制度的供给，推动并实现制度供给，变迁。有能力冲破现有阻碍，意味着主体的制度创新收益大于成本，这些理论无疑更加符合西藏经济社会和中央西藏工作座谈会变迁的实情。对于中央总体供给模式的研究，包括对西藏经若要有十分清晰济社会发展进程的制度问题研究，一定要与西藏的当代经济史结合起而深刻的见解，在中国整个当代经济史背景之下，根据具体问题来，中央对西藏一直以具体分析的马克思主义方法论，尤其是西藏和平解放以来都实行了一种特殊政策，来，更是针对西藏每个时期的不同制度需求，提供了减少社会摩擦、增加社会收益的促进经济社会变迁、“六年不改”不吃地方”制度供给。从“进军西藏，马克思也认为“社会的物质生产力发展到一定阶段，便同他们一直在其中活动的现存生产关系或财产关系发生矛盾。于是这些关系便由生产力的发展形式那时社会革命的时代就到来了。变成生产力的桎梏，随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢”马克思对制度有限性的经典或快地发生变革。它表述也说明了制度及其有效性不是一成不变的，同样适用于随着时间和生产力的变化而不断变化，中央总体供给模式。以中央西藏工作座谈会为代表的中央总体供给102［9］

　　西藏研究“财政包干”“两个长期不变”到再到“一个中心，两，“跨越式发展”“长足发展”三个确保”从到件大事，①都是中央根据西藏发展的具体“高质量发展”再到2020年增刊容，来满足西藏经济社会发展的制度需求，从而降低增加社会发展收益，持续促进社会变社会发展成本，1980年—1984年短短的4年里先后召开迁。为此，了两次中央西藏工作座谈会。两次座谈会均从西藏放宽了政策，在产业发展、文教卫生事业实际出发，，“每年10%的财政补贴”“两方面采取了特殊政策、“两个开放”“兴办西藏内地班”政策个长期不变”43项重点工程”“为中央总体供给模式赋予了新的特殊内容。以中央政府为主体的总体制度供给模式消解了充分发挥了社会主义制度的优势与积极性，有效发当时西藏经济社会发展可能的障碍与阻力，提升了制度供给的挥了中央政府的制度供给合力，水平。1980年后，以中央第一、二次西藏工作座谈为主要内容的中央总体供给模式对促进西藏经济社会基础弱、解发展起了重要作用。但由于西藏底子薄、加之十四世达赖分裂集团势力不放思想力度不够，西藏的经济社会发展仍未进入快车道，断干扰破坏，新的制度需求必然会出现新的制度供给。于是，1994年和2001年中央先后召开了第三、四次西藏“两个里程碑”。“一个中心，称之为两工作座谈会，”“全国支援西藏”“跨越式发展”三个确保件大事，“税制一致，“核定基数、定额递增、专项扶持”适当“免费医疗”“三包”“62项工程”从轻从简”变更，114项工程”“等政策、方针、财税、项目和社会事业中央总体供给模式以更等总体制度随之不断供给，“特殊”的路径不断丰富，着重解决了制约西藏发加既体现了中央总展的瓶颈和突出困难。所有这些，又体体供给模式对西藏发展的全局性问题的谋划，现了将西藏地方作为一个由大量的局部或部分优化从而具有整体功能的战略效应，并组合而成的系统，在新的形势下创新出新的制度供给。“经过民主改革50年特别是改革开放30多年①②对于文中约定成文的凝练称谓，由于篇幅所限，不作解“孙勇本文相关历史内容和数据部分参考了笔者参与的在60多年的中央需求提供的特殊制度供给。因此，制度供给中形成了中央总体供给模式这一通例中的亦即“中央总体供给模式是指以马克思主义特例，在集中统一的国家内，中央政府政治经济学为指导，通过制度安排对特定地行使国家层面的行政力量，在人力、财力、物力给予的特殊区的特殊制度需求，来推动其经济社会向前运动，促进生产制度性保障，以期实现生产关系与国家的同质同向化发力发展，［11］展”。中央总体供给模式在西藏的表现形式是全比如特殊的优惠政策、中央财政补助、中央方位的，全国对口支援机制、社会事业发展重大项目的倾斜、的支持等一系列制度供给。西藏和平解放初期，中央便对西藏实施了中央。“进军西藏，“军费与地不吃地方”总体供给模式等制度供给形成方工资待遇由中央人民政府供给”在了西藏地方以中央支付为主的供给型财政体制，——中央通例中的特例—经济上实行特殊计划形式，总体供给模式开始出现。1952年西藏建立地方财但财政基础非常薄弱，自身基本没有收入，因此政，西藏经济和社会事业的发展主要依靠中央长期稳定这种方式被固定下来，巨额的财政补贴的财政补贴，社会事业得以快速发展的重要保障。是西藏经济、1959—1979年，在长达20年的时间里，中央对西藏一是推翻政教合一的封建农奴制度建的制度供给，在建立新制度的过程中采取强制立社会主义制度，性制度变迁的方式；二是开创了西藏社会主义现代持化建设之路并为之出台了核心政策和配套政策，产业、基础设施建设等续地给予了西藏大量的财政、中央总体供给模式被逐渐固定下来②。供给，改革开放之后，中央总体供给模式是以中央西藏工作座谈会形式加以表现。由于封建农奴制度的加之特殊的自然地理环境，到改革开放惯性影响，西藏经济社会发展仍旧落后，人民生活水平仍旧时，不高。原有的总体供给模式必须要提供新的供给内释，具体内容详见中央历次西藏工作座谈会新闻稿。《西藏当代经济社会发展中的制度供给研究》，主编北京：中国社会科学出版社2016年版”一书中的内容。103中央第七次西藏工作座谈会的历史和理性认知来的不懈努力，西藏已经实现了基本小康，西藏发展我们也要清醒地已经站在新的历史起点上。同时，西藏发展稳定仍然面临不少困难和挑战，也出看到，。时任总书记的胡锦涛同现了许多新情况新问题”四志的这一段讲话很好地指出了西藏在中央第三、次西藏工作座谈会之后对中央总体供给模式的制度中央总体供给模式必须要提供更加符合当时需求，时代特征的制度供给。2010年中央第五次西藏工作座谈会的召开为中央总体供给模式进一步充实了为西藏提供“走有中国特色、西藏特点的发展内容，“两屏四地”“特殊矛盾”“扩大专项投资规路子””“公益性项目取消地方配套”“加大专项转移支模等中央制度供给内容。中央第五次西藏工付力度”从作座谈会所提出的指导思想和一系列重大举措，就是要全方位解决西藏与全国制度供给的角度看，差距拉大的根本问题。中央第五次西藏工作座谈会后，尤其是党的十中央总体供给模式促进了西藏经济社会八大之后，西藏也与全国一样面临着的长足发展和长治久安，但“西藏要同全国一道全面建成小康社会的重任，。西藏工作关系着任务繁重艰巨”实现全面小康，面对同全国一道全面建成小康党和国家工作大局，显然西藏又形成了经济社会变迁的社会这个大局，为此中央召开了第六次西藏工作座谈制度需求，中央总体供给模式内容应适性地继续变迁、完会，“改善民生、“五凝聚人心”善。“党的治藏方略”“南亚开放的重要通道”等经验总结以及个结合”政策措施为中央总体供给模式赋予了新的时代内涵。中央第六次西藏工作座谈会提出的“进一步充实和完善特加大中央对西藏发展的支持力度，，为西藏全面建成小康社会提供殊优惠扶持政策”了强大制度供给。按照抽象点题、现象解题、抽象理论总结的逻一个普遍性历史现象必然蕴藏着一个理论诞生辑，对于隐藏在历史语境现象中的规律进行挖的条件，然后作出科学性的解释，必然可以得出一个超越掘，历史现象的理性认知。由于西藏经济社会发展所面104临的特殊区情，和平解放以来的60多年，西藏经济社会发展主要依靠中央诱致型制度供给这一外生变也就是我们经常所量内生化来解决制度需求问题，“中央对西藏的特殊关怀”。通过上文对“特殊提的历史语境的分析，可以看出中央对西藏的制关怀”“在一个历史阶段全国性制度供给基础上度供给是是国家视情历史地对一个地区予以调整的差异化，。“认真抑或经常性地视情予以制度供给的体现”考察中国共产党在西藏当代经济社会发展各个阶段以及对政策与政治经济环中的政策和政策的实践，历史演变条件、重大理论创新等方面的互动关系境、［1］7会发现中央制度供给中的特进行深入研究”，——中央总体供给模式处于西藏当代经济社会变例—具有强烈的中国特色。因此，中央总体供迁的核心，延伸出来的一种特例的给模式是“中央特殊关心”是一种超越历史现象的理性认知。每个制度供给，历史时期中央面对西藏经济社会变迁中众多制度需通过中央总体供给模式，合理、合法、应适性、及求，并且发时很好地解决了西藏制度供给的迟滞问题，理论上形成了帕累托改进的挥了制度当时的有效性，深层次上改变了社会进步与试图停滞两种次优状态，力量的拉锯。中央总体供给模式制度有效性所产生的路径依赖也必然会催生中央第七次西藏工作座谈这是事物发展规律性认知的理性结论。会的召开，三、中央总体供给模式制度有效性的研判作为中央西藏工作座谈会的规律、理论总结的制度供给，中央总体供给模式是中央的一项“特例”按照制度有效性理论，应当从效能视角来对中央总。“对制度有效性的考体供给模式进行有效性研判不仅仅要关注合法性、实效，还应当对制度的成察，当然此种评估并不仅仅关本效益进行合理评估，当下绩效，还应当考量长远绩注制度的短期绩效、综合绩效”效、［6］77。因此，对于中央总体供给模式除了要对其所处的历史时代取得的短期效能进行还要站在时间维度以及系统论的视角进行研判，研判。

　　西藏研究西藏和平解放至民主改革前的8年间极端腐朽与依靠中央财力和全国支援没落的封建农奴制度，取得显著经济建设成就的中央总体供给模式形成的使得处在封建农奴制度下的底层劳动人强烈对比，要求改革的呼声民对新制度安排的需求越来越强，越来越高，为彻底摧毁封建农奴制奠定了坚实的基充分体现了中央总体供给模式在诱致性社会变础，孕育改变封建农奴制社会基础的有效性。迁、民主改革的胜利完成，标志着西藏千余年僵化在中的社会结构踏上了新的社会发展道路。随后，强制性地改变了西藏数央总体供给模式的催生下，实现了对封建农奴制的百年经济社会的停滞状态，在国家财政十分困路径逆转。1959年到1963年，国家对西藏农牧业投资达5247万元，难的情况下，受到扶持的农牧民共82700多户。从1959年至1965年，中央政府给西藏地方财政的补助达5．9亿到西藏自治区成立时，带动全区农业产值较元，1959年增长了58．9%，畜牧业产值较1959年增长现代性质的产业部门（包了93．3%。1959年之后，交通运输、邮电、建筑、科学、教育等）随着括工业、原始混沌的一元经新型社会制度的诞生迅速嵌入，济结构①向分工分业明确的现代经济结构升级。中央总体供给模式又显示出了现代意义上的“伴随社的制度有效性。会结构变动而出现经济增长”西藏自治区成立到社会主义建设期间，中央总体供给模式为建立独立完整的工业体系和经济体系发挥了制度有效性。1965年到1975年间西藏工矿电力、煤炭、建材、纺织、企业由80个增加到218个，皮革、印刷、食品等中小工业相继投产，主要工业产发电量增长6．7倍，水泥增品由18种增加到70种，原木和锯材增长1．6倍。1976年新建公长1．3倍，百货用品销售额、邮电局路总长达1．58万公里，（所）较1965年分别增加了60%、17．7%。中央总体供给模式对西藏现代部门的产生和发展发挥了制西藏社会生产力度有效性。在现代部门的带动下，整个社会人群生活质量持续改善，生活方不断提高，居民文化和健康素质大幅提高、式和观念深刻变化，①2020年增刊社会福利与社会公平不断改善。正是因为中央总体供给模式显示的制度有效所以中央将中央总体供给模式以西藏工作座谈性，完善。中央第一、二次西藏工作座会形式加以固定、中央总体供给模式对西藏当时生产力水谈会之后，进一步解放了生产力，平的提高有着广泛的应适性，取得了显著的制度效能。从1979年到1984年的6，“农业总产值年均递增4．1%，年中副业产值年均农村经济总收入年均递增8．7%，农村个递增14%，农村社会商品零售总额体工商户户数增长了40倍，［12］增长了2．45倍”。1989年全区农牧业总产值达比1978年增长了173.4%。多种经到13．7亿元，1991年农特别是从事工商业的人数迅速增加，营，从业人员22000多牧区个体工商户已达1．6万户，个体经济有了较大的发展，同时牧工商、林工商、人，农工商等多种经济成分组成的经营形式也相继在农使农牧区各种经济成分的经营方式牧区发展起来，中央总体供给模式的多样化。经过20多年的改革，改变了农制度有效性在于促进了传统部门的发展，形成了以公有制为主体、多牧区单一的所有制结构，并种经济成分和多种经营方式并存的所有制结构，以及以按劳分正逐步完善社会主义市场经济体制，配为主的多种分配形式。中央第三次西藏工作座谈会是中央总体供给模中央第三次西藏座谈会到中央第式的一个里程碑，中央总体供给模式开始五次西藏工作座谈会期间，围绕经济发展和社会长治久安两件大事发挥制度有效性。中央对西藏地方的政治规定性予以更加明白同时又将经济发展权益放到了地方，使得地的规定，方的经济发展制度供给能够较好地适应内在的需而且中央总体供给模式逐渐在西藏地方五年规要，。“十五”时期西藏生产总值划中同步发挥有效性连续5由2000年的117．8亿元增加到250．4亿元，年保持12%以上的增长速度，高于同期全国平均水混沌一元经济结构是指经济属于游牧农耕的简单生态平衡型自然经济，经济结构处在生产工具简陋、经营管理粗放、劳动生产率极低、与手工业基本不分的原始简单自然一元农牧业状态。105中央第七次西藏工作座谈会的历史和理性认知。“十五”平时期末，西藏人均地区生产总值已突破1000美元，进入了经济社会发展的关键时期，地方比“九五”时期末财政一般预算收入达到12亿元，居民人均收入年均增长8%，到“十五”增长1倍多，。“十一五”时期末达3425元时期全区生产总值连续保持两位数的增长速度，年均增长12．4%，到“十时期末达到507．46亿元，人均地区生产总值一五”保持了跨越式发展良好态势。地方达到17000元，达到36．65亿元，年财政一般预算收入大幅度增长，2010年居民人均均增长25%。居民收入持续提高，年均增长14%。“十二五”期间收入达到6647元，人均地区生产总值超过经济总量突破1000亿元，30000元，特色优势产业加快发展，经济持续快速2015年居民人增长。城乡居民收入持续较快增长，年均增长13%，率先实行15年均收入达12254元，免费教育，人民生活水平明显提高。以上经济发展数据可以清楚地显示中央总体供给模式在促进西藏经济跨越式发展中的制度有效性。中央总体供给模式在中央第六次西藏工作座谈会的重要思路就是从历史经验中汲取制度供给的精华并加以总结。中央第六次西藏工作座谈会形成了中央总体供给模式有了更加清晰的党的治藏方略，对调和西藏经济发展和国家安全冲突以及协指导，西藏与内地经济发展发挥了制调中央与西藏地方、度有效性。西藏生产总值由2015年的1027．43亿年均增长9.5%，人元增加到2019年1697．82亿元，经济进入新常态后，均地区生产总值达48902元，经济增速排在全国前列，保持了长足发展的局面。到2019年与民生相关支出合计1409．33亿元，增长17．3%，占一般公共预算支出的64．6%，带动城乡增长居民人均可支配收入由2015年的12254元，年均增长12%。中央第到了2019年的19501元，中央总体供给模式的制六次西藏工作座谈会之后，在总体供给度的有效性更加注重结构质量的发展，西藏传统部门次生出了现代农牧业，模式的带动下，现代部门次生出了高新技术产业以及高新技术服务由中央总体供给模式带来的“非典型二元经济业①，106①中央总体供给模式下，西藏非典型二元结构中的传统部“传统部门”门分化出了以原来的传统农牧业为代表的传统和次生“镶嵌”“传统部门”。现代部门出了的以现代农牧业为代表的现代“现代部门”也分化出了原来以传统工业和第三产业为代表的传统“现代部门”，和次生出了以高新技术产业为代表的现代笔者称之为“次级非典型二元经济结构”。②和平解放后，在中央总体供给模式下西藏经济结构初步形成了传统部门和现代部门二元经济结构，标志着西藏彻底解构和结束了混沌一元经济结构并形成了传统部门和现代部门二元经济结构，极大地促进了西藏经济发展。西藏在形成了传统部门和现代部门二元经济结构中又表现出二元的非典型状态。孙勇（2000）称之“非典型二元经济结构”，“西藏的这两个部门之间很少沟通，为即不而且对同一区域社会的贡献彼此分割，文仅二者涨落的相关性很小，”。“非典型二元经济结构”化观念、生产方式等也相去较远在中央第六次西藏工作座谈会之前一直是西藏经济结构的主要特征。②开始出现了解构。中央总体供给模式不仅结构”还在经济的质上发挥制度有效性。仅在经济增量上，60多年来西藏地方经济社会发展的成就充分证明了中央总体供给模式的制度有效性是存在的，中央总体供给模式达到了促进西藏社会变迁、提高经济效率的目的。如果站在“西藏工作关系党和国这一系统论视角来看，中央总体供给家工作大局”而模式不仅促进了西藏社会变迁和经济效率提高，确保且更加重要的是确保了国家安全和长治久安，了西藏地方这一分系统归属于中华人民共和国这一确保了系统的整体性。中央总体供给模大系统中，式的制度有效性充分证明了西部边疆民族地区的古典经济学理论或者新古典经济学理经济发展，将制度变量外生于经济发展中显论不一定适用，上文众多实证例证表明，像西藏这然是不可取的，样一个西部边疆少数民族地区中央制度供给的经济社会收益在特定时期较之于直接的需求拉动更为重要。中央总体供给模式是党治藏方略历史形成的一具有鲜明的中国特色，是中国特色社会项外围理论，而中国特色社会主义制度是主义制度的组成部分，党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系并只有发挥中国特色社会取得了历史性成就。因此，主义制度优势才能更好地促进西藏高质量发展和长才能更好地提升西藏治理能力和治理体系治久安，西藏研究现代化水平。正因为如此，中央第七次西藏工作座继续延续着中央总体谈会才在新时代背景下召开，供给模式的路径。2020年增刊的现实意义。中央第七次西藏工作座谈会对加快推正是建立在原来中央总体进高质量发展的具体部署，延续着原来成功的路供给模式的制度有效性基础上，面对西藏的制约条件对路径提出新的要求，从而径，实现与国家的同质同向化发展。制度的成本收益问题影响着制度的效能，与制制度能否产生超出成本度供给所付出的成本相比，也成为研判制度有效性的一个重要方面，因的收益，制度有效性还需要对成本进行衡量。有些学者此，认为也针对中央总体供给模式的效能提出了质疑，物力、财力，并没能使西藏较中央投入了大量人力、反而还因此导致了西藏内生快进入发达地区行列，发展动力不足的路径依赖。这种认识显然没有站在短期内时间维度和系统性的视角来审视这一问题，的某一个时段中央总体供给模式可能未产生超出成但是把其放到长时间和历史维度会发现，本的收益，中央总体供给模式产生了超过成本的收益，这一收更多体现在政治上。益不仅仅体现在经济发展方面，正如习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上“在党中央坚强领导下，在全国人民大力支强调的西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决持下，办成了许多了许多长期想解决而没有解决的难题，各项事业取得全方位过去想办而没有办成的大事，历史性成就。实践充分证明，党中央关于西藏进步、西藏实现持续稳定工作的方针政策是完全正确的，和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡［13］献”。按照科学哲学观点“一个经得起考验的理四、制度有效性语境下的中央第七次西藏工作座谈会前文我们已经探讨了制度及其有效性不是一成它随着时间和生产力的变化而不断变化。不变的，在中央前六次西藏工作座谈会的制度供给下，西藏但是西经济在量上取得了长足发展的历史性成就，加快推藏作为我国西部欠发达边疆少数民族地区，进西藏高质量发展过程中还面临很多制约。以“三为主的需求侧形成的驱动力明显减弱，经驾马车”济增长需要更多新动力。西藏处于工业化初期的阶段特征决定了西藏现代产业体系的四位协同发展水综合交通、物流成本、平还很低；由于历史欠账较多，原材料来源及成本、资金、人才资源等经济要素领域供给侧结构性改革任务仍然很短板问题依然存在，西藏创新综重。受制于整体的经济社会发展水平，海拔落差大，合能力总体水平不高。西藏地广人稀，甚至每一个县里的每一个乡镇的发展状况都有巨大区域间经济差距依然存在且差距未大幅缩小；差距，由于历史上西藏封建农奴制度的影响，西藏现代意而且农牧区受封建农奴制束义上的城镇出现较晚，发展一直处于落后的状态，西藏区域间缚时间较长，城乡间发展均不充分且不平衡。可以看出，中央第七次西藏工作座谈会提出的“加快推进高质量发展”在面对上述制约时，产生了对对中央总体供给模式中央总体供给模式的新的需求，。“路径依赖也是制度变迁过程产生了新的路径依赖即当经济、社会或技术等系统一旦中一种重要现象，就会在惯性的作用下不断进入某个路径（无论好坏），并锁定在这一特定路径上”强化，［5］56只要这个理论不能被证伪，范式不被推翻，肯定论，外围理论散发着拓展作有核心理论和外围理论，”中央总体供给模式作为党的治藏方略的外围用。在新时代党的治藏方略的指引下也必然散发理论，继续延续着原有的成功路径加快推进着拓展作用，西藏特殊的区情及发西藏高质量发展。笔者认为，展阶段决定了中央总体供给模式将在相当长一个时至少在推进高质量发展期内继续发挥制度有效性，确保团结富裕文明和过程中还需不断强化和丰富，谐美丽的社会主义现代化新西藏建设成功。107。路径依赖可通过上文分析中央总体供分为成功路径和失败路径，给模式显然属于成功的路径，西藏经济社会发展的变路径依赖对于迁沿着原来成功的路径进入良性循环，西部边疆欠发达少数民族地区的西藏来说具有重要

　　中央第七次西藏工作座谈会的历史和理性认知［参考文献］［1］孙勇．从制度理论角度解析中央西藏工作座谈会内涵［J］．西藏研究，2010（2）．［2］王明国．国际制度研究的新进展：制度有效性研究综论［J］．教学与研究，2010（12）．［3］霍春龙，包国宪．新制度主义政治学视角下的制度有效J］．内蒙古社会科学：汉文版，2010（1）．性［［4］——新制度主义政治学理马雪松．政治世界的制度逻辑—M］．北京：光明日报出版社，2013：143－144．论研究［［5］蒯正明．新制度主义政治学关于制度有效性的三维解读［J］．理论与改革，2012（1）．［6］D］．济南：山陈一远．制度的有效性及其影响因素研究［2016．东大学博士毕业论文，［7］——基马永红，陈丹．美国联邦政府合作教育政策研究—J］．高教探索，2019（9）．于制度有效性视角［［8］孟新婷，阮海波．合法性与有效性分析框架下的制度执J］．中共合肥市委党校学报，2020．行力研究［［9］中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局．马克思．北京：人民出版社，1995：32－恩格斯选集：第2卷［M］33．［10］．北京：中国发展出版社，袁庆明．新制度经济学［M］2008：279．［11］陈朴．民主改革60年中央总体供给模式对西藏二元经J］．西藏研究，2019（2）．济结构改建的影响及建议［［12］．拉白涛．从传统迈向现代：西藏农村的战略选择［M］2004：37．萨：西藏人民出版社，［13］习近平．全面贯彻新时代党的治藏方略建设团结富裕．文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏［EB/OL］（2020－08－29）［2020－10－09］．http：//www．xinhua-net．com/2020－08/29/c_1126428221．htm．TheHistoryandＲationalCognitionoftheCPCCentralCommittee’sSeventhSymposiumonWorkinTibet：FromthePerspectiveoftheEffectivenessoftheCentralOverallSupplyMode3ChenPu1，，HuangQing－zhe2（1．InstituteofEconomicStrategy，TibetAcademyofSocialSciences，Lhasa，Tibet850000，China；2．InstituteofＲuralEconomy，TibetAcademyofSocialSciences，Lhasa，Tibet850000，China；3．SchoolofEconomicsandManagement，TibetUniversity，Lhasa，Tibet850000，China）Keywords：InstitutionalSupply；Effectiveness；TibetWorkSymposium；CentralOverallSupplyModeAbstract：SincethepeacefulliberationofTibet，theadaptabilityofthecentralgovernment’soverallsupplymodelinsTibetgovernancestrategy．Inthede-differenterasandbackgroundshasformedtheperipheraltheoryoftheparty’seconomyandsocietyformorethan60years，atypicalcase，overallcentralsupplyvelopmentprocessofTibet’wasformedduetothespecialcareofCentralGovernment．ThismodeimprovedthedevelopmentofTibet’se-mode，itisofgreathistor-conomyandsociety．Fromtheperspectiveoftheeffectivenessoftheoverallcentralsupplymodel，sseventhsymposiumonworkinTi-icalandtheoreticalsignificancetostudythespiritofCPCCentralCommittee’bet．［责任编辑：张［责任校对：王阳］雷］108

篇三：第七次西藏工作座谈会知识要点和内容

　　关注·学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神在新时代党的治藏方略中贡献教育力量——深入学习贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神金海西藏自治区教育厅学生工作处在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记立足西藏工作全局，准确把握西藏发展大势，对西藏各项工作进行了全面部署，特别是对教育工作在治边稳藏中如何体现独特功能、突出特色优势、发挥重要作用，作出了方向性、根本性、战略性指示，为新时代加快西藏教育发展、贡献教育力量提供了科学指南。一、要学懂弄通做实中央第七次西藏工作座谈会精神，将其作为把牢把准西藏教育办学方向的政治保障坚持党的全面领导是做好西藏一切工作的政治基础，是我们应对各类风险考验、战胜各种困难挑战的坚强政治力量，更是我们教育事业发展的根本保证。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话明确强调，做好西藏工作必须加强党的建设特别是政治建设。我们要坚持把党对教育工作的政治领导贯穿于各级各类学校的教育教学管理全过程、全方面，确保党对教育工作的绝对领导权始终掌握在自己手中，保证教育系统始终是党领导的可靠阵地、坚强阵地，让广大师生始终明白坚持党的领导是我们办好西藏教育的最大政治优势，是西藏教育事业科学发展的根本要求，自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央、区党委保持高度一致。政治决定方向，方向指引道路，道路决定命运。在党的坚强领导下，西藏教育事业取得了伟大成就，为西藏经济社会发展做出了巨大贡献，提供了人才支撑。西藏教育事业从无到有、从弱到强、从“有学上”到“上好学”，建立起了比较完整的现代教育体系，各族人民群众受教育权利得到充分保障。各级各类教育快速协调发展，覆盖城乡的基本公共教育服务体系也初步建立。教育工作坚持以人民为中心，不断促进教育公平、提高教育质量，人民群众教育获得感不断提升。习近10平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上，从对西藏工作的全面科学部署的高度，再一次回答了西藏教育举什么样的旗、走什么样的路、培养什么样的人的问题；再一次指明了立德树人是我们教育的根本任务，是检验教育一切工作的根本标准；再一次说明了西藏教育必须扎根中国大地、西藏实际办教育，彰显了西藏教育的根本立场和初心使命。二、要学懂弄通做实中央第七次西藏工作座谈会精神，将其转化为推动教育强区的重要思想基础教育兴则国兴，教育强则国强。党和国家历来高度重视教育工作，推动教育发展一直是我们党的优良传统。习近平总书记一再强调“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。”中央第七次西藏工作座谈会中明确的“新时代党的治藏方略”“西藏工作的着眼点和着力点”“西藏工作的出发点和落脚点”“西藏工作的重要原则”和“四个确保”“四件大事”，这些无不体现着教育作为最大民生工程的重要作用。习近平总书记在讲话中明确提出，要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处；要培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；要培养更多理工农医等紧缺人才，着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才……这些重要观点和要求，准确回答了新时代西藏教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”和“办什么样的教育、怎样办教