农村户厕管护长效机制(3篇)

篇一：农村户厕管护长效机制

　　附件

　　XXX农村厕所长效管护机制工作方案

　　为深入贯彻XXX关于推进农村厕所革命的一系列重要指示批示精神，认真落实

　　“厕所革命”决策部署，扎实推进农村改厕工作，加快建立健全农村厕所长效管护机制，进一步改善提升我区农村人居环境，根据省农业农村厅等省九部门关于印发《关于建立健全农村厕所长效管护机制的指导意见》的通知（粤农农〔2022〕285号）、关于印发《关于扎实推进XXX“十四五”农村厕所革命实施方案》的通知（XXX乡振组通〔2022〕2号），结合我区实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　认真学习贯彻XXX对持续开展农村厕所革命作出的重要指示批示精神，落实中央、省、市决策部署和工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，加快建立健全农村厕所长效管护机制，构建镇（街）责任主体、村（居）管护主体、农民受益主体的“三位一体”农村厕所管护责任体系，确保农村厕所“用得上、用得好、用得久”。

　　二、工作目标

　　树立“三分靠建设、七分靠管护”理念，坚持“谁建设、谁监管，谁所有、谁管护”的原则，农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。建立健全日常巡检、设备维修和粪

　　污清掏管护体系，形成规范化的使用管护制度。组织开展农村厕所建设和维护相关知识技能培训，充分发挥村级组织和农民主体作用，加强自我维护。支持农民自主清掏利用，力求粪污不出村还田，倡导绿色种植。鼓励和引导当地农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，建立便捷、经济的粪污清掏和资源化利用体系。依规探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽，抽取之后能处理。

　　三、重点工作任务

　　（一）明确厕所管护标准要求。

　　由区农业农村和水利局负责督导，各镇（街）负责落实，并督促、指导本级村（社区）具体落实。农村公厕管护要上墙公示管护保洁范围、标准、频次、记录和化粪池清渣掏粪情况，明确责任人、监督单位，公示责任人和监督单位联系方式，确保责任明确、定期清扫、有效维护，做到“四净三无两通一明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）。农村户厕落实户主责任制，定期自主开展问题排查整改，自主进行环境清理、整治修缮、开盖检查、掏粪和修补，做到无渗漏，厕屋厕具正常使用，化粪池符合标准，尾水无害化处理或接入管网。

　　（二）建立健全农村厕所管理维护制度。

　　1.建立农村厕所日常巡检制度。以行政村（涉农居委）为单位，区分农村公厕、户厕数量和质量的统计，以镇级为单位逐一

　　编号建档管理。建立镇、行政村、保洁员或农户联动管理机制，实行保洁员或农户检查、村级监查、镇督查的巡检模式。保洁员或农户定期结合对厕所保洁的同时对厕屋、便器、化粪池等进行检查，发现问题及时向村干部报告；村级可以由村干部兼任村级监查人员，每月定期对农村厕所厕屋、洁具、化粪池使用及保洁情况进行监督检查，发现问题及时记录并做好登记建档和上报工作。

　　2.健全农村公厕设施设备登记、保管、使用、维修、损坏赔偿等配套制度。农村公厕以行政村为单位进行登记造册，配套设施及保洁用具以行政村为单位建立村级管理台账。镇负责分类汇总、建立镇级台账。

　　3.健全农村公厕监管制度。各镇、村要建立健全本辖区内农村公厕运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等长效机制，严格维修期限，制定具体管理办法和制度要求，实行“属地管理，分片包干”责任制，并上墙接受公众监督。因地制宜做好农村公厕的日常保洁和维护管理，实现农村公厕“六有四无”（有水、有电、有镜、有纸、有绿化、有保洁、无味、无垢、无尘、无积水），确保农村公厕管好、用好，长期稳定发挥实效。

　　4.加强农村公厕及周边日常保洁管理。农村公厕要落实“门前三包”责任，强化日常监管，所有公厕必须落实专人管理，通过强化业务培训，让保洁人员熟练掌握保洁内容和标准。公厕的日常管理做到规范化、标准化，明确保洁标准、保洁范围、冲洗次数和时间节点，有条件的公厕实施24小时开放。

　　5.加强农村公厕标识统一管理。各镇、村结合美丽乡村建设方案和风貌管控要求，对新建、改建的公厕统一指引标识，对已在粤省事平台发布的公厕统一标识“粤省事.一键找公厕”字样。要设置“公共厕所”标识、公厕指示牌、性别标识、保洁员公示牌、张贴公示栏，公示开放关门时间、监督电话、管理人、保洁人姓名，明示管理服务标准等。

　　6.加强农村公厕日常维护维修。

　　做好农村公厕维护维修管理，不超时限，保持公厕的设施设备完好、功能优越和运行正常。定时巡检、维护公厕设备设施并保存相关检查记录；确保公厕内设施、标志完好，公厕内采光、照明和通风良好；无障碍设施及其他功能性设施安全、完好；排水、排污管道通畅。

　　7.由职能部门建设的农村公厕，移交镇、村使用后，实行属地管理原则，按本方案管护制度进行常规管护。

　　（三）健全粪污治理制度，加强农村厕所管护效能。

　　1.建立粪污清运服务制度。各镇、村负责统筹实施做好粪渣粪液清运、无害化处理等工作，健全农村公厕粪液、粪渣清运服务体系,定期开展粪污清运，提升农村厕所管护效能。引导农村户厕农户自主清掏利用，农村公厕采取农户清掏或政府购买服务的方式进行，清掏出来的粪液粪渣力求不出村就近还田，倡导绿色种植。通过市场化运作模式，由镇、村统一配备抽粪车或委托第三方环卫企业，对所属辖区内农村公厕的化粪池粪液、粪渣进行定期抽取、回收利用。通过村企合作，与有机肥或规模

　　化种植企业、种植大户合作开展清运服务，鼓励种植园区、种植大户回收粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用,杜绝厕所化粪池粪污满溢现象,确保厕所内外环境卫生。

　　2.建立粪污有机利用与无害化处理制度。积极推动农村厕所粪污就地、就近、就农利用。支持家庭农场、农民合作社、种植大户等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集利用。大力推广先进实用的综合利用模式和技术，加强粪液粪渣资源化利用，积极培育粪液粪渣利用市场，增加有机肥供应。统筹推进农村厕所粪污与农村生活污水集中治理，不能与已建农村生活污水收集管网有效衔接的，改厕后要做到应接尽接。对人口规模较小、居住相对分散的地区，不影响区域整体环境前提下，主要采取单户或联户的单一粪污分散处理方式。严禁随意倾倒造成二次环境污染。

　　3.建立粪便无害化效果监测制度。以镇（街）为单位，依据《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）对化粪池尾水直排的农村厕所开展粪便无害化效果监测评价，并出具报告。监测对象选择原则为不同镇（村）、不同使用年限、不同粪池类型。每年采集的样本量不少于5份；监测指标主要为GB7959中粪便处理卫生要求的寄生虫卵及细菌指标。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。落实区负总责、镇主体、村落实的工作推进机制，各镇（街）建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有技术支持“五有”的农村厕所长效管护机制，明确管护工作任

　　务、资金安排和保障措施等，构建区、镇、村三级管护网络。按照条块结合、资源整合、形成合力的原则，建立健全部门分工协作指导、属地落实主体责任的农村厕所管护工作机制，压实各方责任。各镇（街）要结合实际，制定适合本地的农村厕所长效管护机制，并于2023年2月底前报送区委农办备案。

　　（二）明确部门职责。区农业农村和水利局牵头组织有关部门督导各地做好农村厕所长效管护工作，负责总体牵头指导各地做好农村厕所建设管理及粪污治理工作。区卫生健康局负责指导开展厕所卫生与防病等卫生健康知识宣传教育，发挥疾病预防控制机构技术优势加强农村厕所卫生学评价工作指导。区住房城乡建设局负责指导各镇开展乡村建设工匠培训，配合做好改厕技术指导、标准执行、竣工验收等工作。区生态环境局负责指导推进农村生活污水治理工作，配合指导农村厕所革命与生活污水治理衔接。区财政局负责指导各地做好农村厕所后续管护和维修资金保障工作,涉及的农村厕所后续管护和维修资金由镇（街）自行解决。区文化广电旅游体育局负责指导农村地区旅游景区厕所建设管理、公共文化设施厕所管理工作。区市场监督管理局负责指导农村厕所标准体系建设的综合协调，产品质量安全的监督管理。区文明办负责指导农村厕所革命的公益宣传，把农村厕所革命工作纳入文明村镇等评价体系。

　　（三）资金统筹保障机制。健全统筹各方资金的投入保障机制，采取以奖代补、以工代赈等方式支持农村厕所后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用，引导集体和社会资助、群众

　　自筹相结合的方式，多方筹集农村厕所长效管护机制运营资金，加大村集体和社会资助投入，建立多元化资金保障机制。各镇、村要设立农村厕所长效管护专项资金，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集资金，加大经费投入力度，确保农村厕所建后管养、维修费用及时到位，切实保障农村厕所管护可持续，鼓励社会资本参与公厕建设和运营管理。

　　（四）强化检查督导。镇、村两级要加强对农村公厕日常保洁和维护管理情况的监督检查，及时处置相关问题。区农业农村和水利局将不定期组织对农村公厕日常保洁和维护管理情况的定期督导和专项检查，推动各镇、各行政村将农村公厕管护工作措施落到实处。农村改厕相关部门按照职责分工，加强检查督导，督促做好改厕后续服务体系建设。加强对农村卫生厕所管护服务单位的监管，确保服务质量。经营服务收费要严格按照价格管理政策执行，加强经营服务收费监管，防止侵害农民权益。

　　（五）加强宣传引导。积极开展农村人居环境提升、卫生创建、爱国卫生运动等工作的重要性和必要性，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生健康知识等教育，营造良好的舆论氛围和社会环境，多层次、全方位宣传农村“厕所革命”的重要意义，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。提升村民对农村“厕所革命”的认知度和参与度，努力营造“人人参与农村‘厕所革命’、共建共治共享”的良好氛围。

篇二：农村户厕管护长效机制

　　镇关于建立农村卫生户厕和公共厕所管护机制的工作方案

　　XX镇关于建立农村卫生户厕和公共厕所管护机制的工作方案

　　为加快建立完善符合农村实际的卫生户厕和公共厕所后续管护机制,进一步巩固农村改厕成果,确保农村厕所建后使用常态长效,助推人居环境整治工作，结合我镇实际,制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，切实把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程来抓，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“美丽XX·宜居乡村”建设为导向，坚持政府引导、多方参与,因地制宜、群众认可,在前期探索的基础上,进一步健全完善符合农村实际的卫生户厕和公共厕所长效管护机制,解除群众的后顾之忧。

　　二、基本原则

　　（一）建管并重。

　　建立长效管护机制，确保已经完成农村卫生户厕改造的行政村和即将开展农村卫生户厕和公共厕所改建的行政村厕所日常管理落实到位，避免重复改造和出现环境污染问题。

　　（二）市场主导。

　　充分发挥市场的主体作用,多方参与，鼓励企业或个人参与农村卫生户厕和公共厕所的检查维修、粪渣粪液收运、回收利用等工作,要建立科学合理的管护服务收费及价格补偿机制,保障市场化运作持续高效运行。

　　（三）形成合力。

　　将农村改厕和美丽乡村建设、农村人居环境整治等工作统筹考虑,各相关单位各负其责,密切配合,形成推进合力,实现绿色、环保、可持续发展。

　　（四）依靠群众。

　　要充分依靠群众,调动群众的积极性，突出农民主体地位，尊重农民意愿要求,培养良好的生活习惯,引导农民群众广泛参与厕所管护，形

　　成全民参与的浓厚氛围。

　　三、总体要求

　　按照“专人管理、快速维修、长期维护、科学利用”的工作目标，成立管理队伍，健全管理网络，明确部门职责，做好改建厕所后续工作，确保厕具损坏后能及时维修和正常使用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护机制。

　　四、工作措施

　　（一）建立管理服务体系。

　　以村（社区）为主体，采取多种方式，在村庄建立服务网点,向群众提供维护服务。无害化卫生户厕或公共厕所出现问题影响使用的,管理服务单位在承诺期限内进行维修。在产品工程保修期限内出现的质量问题,维修费用由供货企业或者施工单位承担;超过保修期限或人为损坏的,维修费用由农户自行承担。

　　（二）建立处理利用体系。

　　农村公厕设置“公共厕所”标识、性别标识、公厕管理制度和公厕指示牌。保洁员每天及时清理垃圾桶，保持大、小便池、洗手器皿等卫生整洁，公厕墙面、门窗、天花板干净卫生，公厕周边做到无垃圾、粪便、污水、杂物等。户厕管护各村要定期进行改厕后续粪液粪渣清掏处理工作，各农户要主动配合，严禁出现管道阻塞或漫溢现象。要加强粪液收集运输管理，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，确保粪液粪渣管理有序、应收尽收、及时清运、有效利用，确保农户户厕干净、整洁无异味。农村户厕粪污能够排入污水处理厂（站）的农户，直接将粪污、粪水利用管网排入污水处理厂（站）处理；鼓励与本地企业合作，鼓励种植园区，种植大户回收；三格式化粪池和沼气池等无害化处理设施处理过的粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用，杜绝厕所化粪池粪污满溢现象，确保厕所内外环境卫生。

　　（三）引导居民科学使用。

　　各相关村（社区）对已完成卫生户厕改造的农户，制定并在明显位置张贴简单易懂的厕所使用“明白纸”，并告知农户正确的使用方

　　法及注意事项，引导群众正确使用卫生厕所，培养农户形成良好的生活习惯，使农村户厕和公共厕所改造后续的管理维护顺利实行。

　　五、保障措施

　　（一）加强思想认识。

　　各村（社区）要明确建立农村卫生户厕和公共厕所管护机制是改厕工作的一个重要环节，并且是一项功在当代，利在千秋的民心工程，要明确责任分工，通力协作，密切配合，切实加强厕具维护、粪渣粪液收运工作，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为,确保粪液粪渣应收尽收、及时清运、有效利用,为广大农民群众创造良好的生产生活环境。

　　（二）完善保障机制。

　　要探索建立后续管护资金保障机制,在后续管护、设备购置、粪便无害化处置项目建设等方面给予资金、政策方面支持，确保农村厕所建后管养、维护等费用及时到位、切实保障农村厕所管护可持续。要按照谁受益谁付费的原则,综合考虑农民可承受能力,建立完善农村改厕农户缴费制度,合理确定缴费标准,倡导有条件的村集体和社会资助,建立多元化资金保障机制。

　　（三）健全管护网络。

　　农村公厕使用坚持公益性、便民性、开放性和“谁建设、谁监管，谁所有、谁管护”的原则。乡镇政府是农村公厕管护的监管主体，负责抓好本辖区公厕和户厕改造的建后管护;村委会是农村公厕管护的责任主体，负责本村内公厕的使用管理和日常维护工作;改造后的户厕由农户家庭负责管护。

　　（四）强化督导考核。

　　建立乡镇、村（社区）、组三级网格化管理机制、分级管理，压实责任。村（社区）主要负责人每周对本村公共厕所管护情况进行一次检查，乡镇加强经常性督查，重点督查厕所化粪池抽取和公厕保洁工作，将农村厕所长效管护工作纳入整治考核，通过多措并举、公开曝光、奖优罚劣、约谈通报等方式,加大督导考核力度,年底前全面建立健全农村户厕和公共厕所后续管护机制。

篇三：农村户厕管护长效机制

　　XX镇农村户改厕长效管护机制实施方案

　　XX镇农村户改厕长效管护机制实施方案

　　为加快我镇建立农村改厕建管用并重，责权利一致的长效管护机制，结合本镇实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　按照“县统筹、镇负责、村组织、户主体”的要求，坚持因地制宜，建立农村改厕后续管护模式，实现农户改厕后粪便处理“应收尽收、及时清运、无害化处理”。

　　二、主要任务

　　（一）设立厕具维护服务点。

　　按照“政府补助、灵活运作、成本服务”原则，创新管护方式，按照“十有”建设标准设立农村改厕管护服务站，公开服务内容、服务标准、服务承诺和服务电话，协调农村改厕后期管护工作，做好厕具维修及粪污清运等服务。

　　（二）建立机构，健全制度。

　　在镇农村人居环境整治领导小组统一领导下，统筹推进全镇农村改厕后续管护工作开展。各村要在人居环境整治领导组中设立农村改厕专项工作小组和改厕管护服务站。村建立农村改厕管护小组，并确定村改厕负责人负责日常工作。村要形成日常管护和运营制度，包组干部每季度要对改厕农户排查走访一次，发现问题立行立改。

　　（三）建立“一站两机制”

　　1、以镇为单位建立农村改厕管护服务站，具体承担厕具维修、粪液清运和资源化利用等工作。农村改厕管护服务站要按照“十有”（有场所、有人员、有车辆、有管护制度、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护服务台账、有补助机制、有督查制度）标准建设，镇服务站要在本镇内分区域设置专业维修队伍。服务站专门负责镇农户厕所的后期管护、维修、清掏等服务，要明确服务站主体责任，公开服务内容、服务标准、服务承诺、服务时限和服务电话等。

　　2、建立厕具维护服务体系。农村改厕维修所需的厕具、配件，在

　　质保期内的由供货企业负责免费提供维护，在质保期外的由镇统一采购；对于质保期外维修所需的厕具、配件明码标价，由农户自行承担。对维修工作人员进行培训后上岗。农户提出服务需求后，要及时提供维修清掏服务。引导组织厕具供应企业或者其他经营者成立维护服务公司，在镇服务站内设立服务网点，及时维护和管理，公开服务标准、服务承诺和服务电话，向农户提供维护和正确使用宣传培训服务。

　　3、建立卫生厕所粪液清运服务体系。各村要对改厕农户进行登记造册，鼓励引导农户自行清掏粪污，用于发展“五小园”（小菜园、小花园、小果园、小茶园、小竹园）等庭院经济，严禁随意倾倒、污染环境。对于农户有委托清掏服务需要的，由服务站组织专业清掏队伍完成清掏服务，每次吸污收取农户20元，政府补贴30元（原则上每季度一次，一年限额4次，多的次数由农户全额支付）。

　　4、建立粪液处置场所。根据集中清掏的种类、村落布局、确定处理模式，进行集中处理。适合进行污水集中处理的村，利用或建设污水管网，将厕所污水和其他生活污水一并收集处理；具备接入城镇污水管网条件的，将村庄管网直接并入城镇管网，纳入污水处理厂由专业污水处理企业统一处理；不具备接入城镇污水管网条件的，由服务站将抽出的粪液清运至镇粪污处理站进行处理，不得随意倾倒，污染环境。

　　5、建立粪渣粪液资源化利用体系。农村改厕管护服务站回收的粪渣粪液要作为有机肥料优先就近用于农业生产或清运至金河有机肥加工厂进行废物利用。粪渣粪液运输处理实行“三联单”签字制度（农户、运输单位和接收单位），严禁随便倾倒，造成新的环境污染。村要组织做好粪渣粪液清运单位和利用单位的对接，保证收集的粪液就近资源化利用。

　　（四）加强监管，做好落实。

　　强化日常监督考核。农户厕所有维修或清掏需求的，通过拨打村农村改厕管护服务人员手机号码或镇服务站电话进行报修和报掏，镇农村改厕服务站原则上要在24小时内安排人员予以维修或清掏，维修、清掏结束后农户要签字确认。镇改厕管护站要制定维修清掏工作流程，加强对农村改厕维修清掏服务站监督考核，建立监测评价制度，及时公开评价信息，做好日常督查考核，促进服务站提高服务质量，确保农户改造后的厕所能正常使用，确保农户满意。要建立健全完备的考核办法和细则，对日程管护工作进行量化考核、奖惩，镇政府将各村年度考核成绩作为兑现奖补资金的重要依据。对工作不力导致群众满意度与考核成绩明显偏低的村或个人，将予追责。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　在镇农村人居环境整治领导小组统一领导下，镇成立专项工作组，统筹谋划各项工作。要结合实际制定具体实施办法，抓好具体落实。村负责人要亲自抓，抓到户，并配合做好具体组织实施。鼓励企业或个人从事卫生厕所管护服务，建立社会化服务体系。村要对辖区内改厕后农户造册建档，确保卫生厕所正常使用，防止粪液外溢污染环境。

　　（二）加强资金保障。

　　在省、市级财政用于支持农村厕所革命资金的基础上。县级按规定统筹整合相关资金，建立健全各级财政资金、村集体资金、村民付费相结合的费用分担机制。鼓励社会资本和金融资本采用购买服务等模式参与管护运营工作。

　　（三）注重群众参与。

　　要充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于工作推进全过程。要加强政策宣传教育，充分激发和调动农民群众积极性、主动性、参与性。加强宣传培训和引导。尊重群众意愿、维护农民权益，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众参与农村厕所改造和管护。

　　（四）完善长效机制。

　　各村要加强管理和监督，积极运用信息化手段提高管理和服务能力。完善管理制度，夯实镇村管护责任，建立健全管护标准。要在实践中积极探索、总结适合本地改厕后续管护运营工作的经验、做法，逐步完善建立本地改厕后续管理维护长效机制。

　　（五）强化舆论宣传。

　　要加大农村改厕政策的宣传引导，加强与农户的沟通交流，认真听取农户意见建议，积极引导农户参与农村改厕工作。加强改厕及使用常识宣传，让农户熟练掌握卫生厕所的使用方法，解决其不好用的问题；要在村务公开栏、自然村出入口等显要位置公布市、县和镇农村改厕监督电话，在农户厕所上设置标志牌，标志牌要对农户改厕进行统一编号建档，公布乡村维修、清掏服务电话以及县乡监督投诉电话，及时解决农户厕所使用过程中遇到的各种问题，确保厕所改造后农户使用满意。