关于特殊家庭精准帮扶工作的探索

摘 要：计划生育政策实施以来，我国的人口总量得到了有效控制，为经济社会发展提供了良好的人口环境，但在此过程中，部分家庭因为独生子女伤残或死亡成为了计划生育特殊家庭。这些家庭为国家做出了贡献，但在经济、医疗、养老、心理及生活照料等方面遭遇了困境。因此，对这些家庭进行帮扶工作尤为重要。

关键词：特殊家庭；帮扶

根据特殊家庭的情况，我们按照“五个结合”的工作原则开展精准帮扶工作，即：扶助制度化和服务人性化相结合；经济救助和精神慰藉相结合；政府扶助和社会支持相结合；他助和自助相结合，应急救助和常态帮扶相结合，我街计划生育特殊家庭群体数量大、情况复杂，为了进一步缓解计划生育特殊家庭的实际困难和心理伤痛，我们开展了计划生育特殊家庭精准帮扶工作。

一、加强组织领导、做好监督检查

各级领导干部深化认识，统一思想，把精准帮扶工作摆在更加突出位置，不断提升计划生育特殊家庭扶助关怀工作的精准性、有效性、持续性。解决计生特殊家庭扶助关怀底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径。维护社会和谐稳定的重要保障。加强部门协调与配合，主动争取相关部门支持，整合政策资源，精心组织实施。将计生特殊家庭精准帮扶纳入计划生育目标管理责任制，加强监督检查和考核评估，确保责任到位，投入到位、落实到位、工作到位。逐级分解落实帮扶责任，加强矛盾排查和信息沟通，及时掌握重点人员情况动向，开展有针对性的疏导和帮扶，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

二、开展政策宣传

要本着适度、稳妥的原则，加强政策宣传和正面典型宣传，编印相关宣传服务手册，明确各级制定的计生特殊家庭关怀扶助政策，让计生特殊家庭清楚了解可以享受的优先优惠政策。对计划生育特殊家庭自强自助的先进典型等广泛宣传，激励计划生育特殊家庭鼓起生活勇气，投入新的生活。

三、开展“五个一”的工作要求建立精准帮扶服务模式

（一）建立一个制度

层层建立计生特殊家庭精准帮扶制度，形成一个长效机制，不因人的变动而改变。建立联系人制度，按照计生特殊家庭人员户籍地归属管理，每个计生特殊家庭人员配备两名联系人。其中，由街道确认一名社区干部担任精准帮扶责任人，直接与街道相关工作负责人协调，组织开展帮扶活动。由社区确认一名精准帮扶志愿者，组织开展结对帮扶活动。明确告知计生特殊家庭人员联系人志愿者的联系方式，需要服务和遇到紧急情况时方便联系。联系人主要职责是定期与计生特殊家庭人员联系，走访慰问，填写精准帮扶手册，在重大节日纪念日或敏感时期及时了解重点人群动向，联系人发生变动时做好交接班记录及工作移交。

（二）建立一批档案

为每个计生特殊家庭建立一份内容详实的活档案，为精准帮扶、精细化关怀提供依据，随实际状况变化而不断调整。联系人认真填写《计生特殊家庭精准帮扶服务手册》，社区对计生特殊家庭的基础信息、生活及精神状况、帮扶措施逐项记录。制定精准帮扶计划，由责任人、志愿者与计生特殊家庭协商制定，根据每个家庭生活需要，有计划、有组织地开展精准帮扶活动。做好精准帮扶记录，定期对计生家庭的基础信息、生活及精神状况、帮扶措施逐项记录。根据每个家庭生活需要，有计划、有组织地开展精准帮扶活动。每年由街道向區县相关部门反馈一次具体情况。

（三）建立一个家

建立“暖心之家”，定期组织活动，进行心理干预。“暖心之家”是在社区里推行的一个温暖项目，通过示范基地建设，将暖心联盟的形式向更多社区推广。通过建立长效机制、扶助机制、应急机制、服务机制，不断吸纳扩大志愿者队伍，开展多种形式的社团帮扶活动。为计生困难家庭提供心理咨询、健身指导、休闲娱乐、学习交流等服务。充分发挥计划生育协会、人口福利基金会等社会组织的作用，调动社会力量，以社区为依托，搭建计生特殊家庭倾诉交流平台，定期在“暖心之家”组织座谈交流、互帮互助活动。借助专业心理咨询机构，开展心理危机干预救助和亲情牵手服务，帮助他们从精神困境中尽快解脱出来。计划生育特殊家庭大都年龄偏大，万年承受丧子之痛、家庭残缺，情绪消沉、孤寂自闭，在需要政府政策性物质扶助的同时，让他们摆脱心理阴影，完全融入社会，精神寄托才是根本，通过暖心之家开展结对帮扶、精神慰藉、法律援助、亲情陪护、义务义诊等多元化服务，引导其参与各类健身、文娱、游览和公益活动，倾听他们的诉求，帮助他们在社会的关爱中找到心灵的慰藉，安度晚年。

（四）实施一套服务

为计生特殊家庭提供精准帮扶的多元化服务项目。包括：每月至少两次电话沟通，每季度一次互动活动，每年至少两次上门慰问，每年一次免费查体，办理一份保险，医疗、养老、再生育、生活照料等特色帮扶服务项目，增强计划生育家庭的安全感，是计划生育特殊家庭充分感受到党和政府得关怀和温暖，计生家庭遇到特殊情况和困难随时帮扶。街道计生部门联合社区卫生院，定期组织辖区内的计生特殊家庭建立健康档案信息，并且将他们纳入重点人群，有限提供健康管理服务，每年进行一次免费查体，每季度提供一次免费随访服务，有特殊需求的，安排新立医生进行疏导。

（五）开通一个通道

为进一步加大对计生特殊困难家庭的帮扶力度，解决他们就医困难，为她们开通“绿色通道”。就医时可享受优先挂号、优先就医、优先交费、优先检查、优先住院等绿色通道待遇。医院确保“绿色通道”落实到位，明确工作流程，安排专兼职人员负责，并在相关科室、部门或窗口设立明确标识，确保计划生育特殊家庭就医“绿色通道”畅通，并且建立部门联合帮扶机制，卫生、计生、民政、劳动保障、司法等部门发挥各自优势，在政策层面上对计生特殊家庭给予倾斜，组织开展一系列温馨服务活动，给计生特殊困难家庭奉上社会大家庭的温暖与关爱。如劳动保障部门为计生特殊困难家庭进行劳动技能培训提供就业场所。

通过建立计生特殊家庭精准帮扶制度，便于基层工作者了解每个家庭的不同困难和需求，有针对性地制定个性化的帮扶计划和方案，为他们提供经济、生活、精神等多方面的帮扶和更加贴心的服务，让他们感受到党和政府得温暖。落实计划生育特殊家庭精准帮扶关怀，有利于提高党和政府公信力，有利于提高计划生育特殊家庭福利水平，促进社会和谐稳定，任务艰巨，责任重大。以严和实的要求和标准抓协调、抓落实，一定能够将政策落细落小落实，不断改善计划生育特殊家庭的民生福祉。