政协建议案 城市建设规划办公室政协委员提案办理情况的汇报

城市建设规划办公室政协委员提案办理情况的汇报 县政协委员会：
非常感谢x等政协委员对X城市规划工作的关心和支持，现将各位委员提出提案的办理情况汇报如下：
一、 X等委员提出的《关于在新建小区规划配套建设公厕的提案》 在我县部分老旧小区，由于建设时间较早，公共设施（如公厕）配套不齐全的现象确实存在,同时也给小区居民的日常生活带来诸多不便，我们对此感到深深的歉意。

为解决公厕配套不齐全的问题，对新建小区，我们重点从以下几个方面着手：
一是在前期出具规划条件时，要求开发企业在设计方案中合理设置公共服务设施，按照规范要求配置足够的物业管理所、幼儿园、邮电所、卫生室、治安联防站、电动车充电车棚和公共停车场、垃圾收集点、公厕、消防栓等市政公用设施。

二是在后期对小区设计方案进行技术审查时，要求开发企业另外提供一份详实的公建配套方案。依照《城市居住区规划设计规范GBX-X》(X年版)中对应的分级设置标准，审查各类公共服务设施的配建规模是否符合规范要求。

此外，考虑到公厕环境卫生不易得到保障，如单独设置会引起周边住户反感，所以我们在规划时通常将公厕与物业用房合并在一起进行设计。公厕投入使用后，我们会建议物业公司在小区出入口处设置导向图，由路旁指示标志进行指引，最大限度地方便群众如厕。

二、X等委员提出的《关于建设城市地下车库的提案》 一是关于“在城市核心地段建设地下车库，解决路面车位少的困难，保持道路整洁，避免乱停乱放”的问题 根据我县城市总体规划，目前我县城市已形成两个核心，一个是古城核心，一个是行政中心。下步，古城核心将重点发展文化旅游业，护城河以内禁止机动车驶入，为此我们在古城周边分别规划了多处公共停车场，也可以建设地上地下立体停车库。目前，行政中心周边暂无地下停车库，将来根据开发区交通拥堵情况，需要时可以在湖西人民广场改建地下停车库。

二是关于“在购物街、大型商场、大型小区、医院处建设地下车库，以缓解地面停车的压力”的问题 针对这一问题，我们在新规划的商业区、医院、商务办公项目时，均要求建设单位按照国家规范配建足够的停车位，且优先安排地下停车，如目前已建成的白马服装城、中医院新院区等。此外，考虑到中心医院周边车流量大，交通十分拥挤，我们在中心医院周边规划了专门的停车场，将来也可以建设地下立体停车库。

三是关于“在以后的城建、小区建设等的规划设计中一定要有地下车库的设计，这是长久的发展之计”的问题。

我们已经注意到这一问题的重要性，对新建小区，我们会把是否配建地下车库作为审查重点，在适当的时候，在适当的地段，逐步发展地下双层停车或机械双层停车，以满足人民群众日益增长的停车需求。

三、X等委员提出的《关于加强城区规划，提升城市品位的提案》 城市规划是科学指导城市各项建设的纲领和基本依据，担负着引领城市发展、提高城市治理能力的重要使命。当前，我县正处于全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性转变的关键时期，做好城市规划，事关经济社会发展全局。

为推动城市又好又快发展，努力提升城市综合品位，近年来，我县已分别进行了四轮城市总体规划修编。现行城市总体规划自 X年实施以来，在指导城市建设方面发挥了重要作用。但是，随着规划的进一步实施，土地利用规划、城市规划等规划之间的矛盾不断凸显，为从根本上解决规划打架、相互之间不协调的问题，我们计划下步对城市总体规划进行第五轮修编。通过修编，对城市建设用地规模和功能进行管控，对城市历史风貌和景观环境进行塑造，对城市天际线、建筑外立面、建筑风格等进行科学指导，着力打造和建设有特色、有品位的城市。

四、等委员提出的《关于加强我县农村环境卫生管理的提案》 党的十九大提出了实施乡村振兴的战略目标，要实现乡村振兴，乡村规划建设是关键。近年来，我县正按照上级有关要求，稳步推进村庄规划的编制工作，根据时间节点，X年实现村庄规划全覆盖。

编制村庄规划，就是对村庄内的住宅、道路、供水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所、绿化等用地布局进行合理划分，健全乡村各项配套设施，改善农村生产生活条件。只有按照规划把村庄建设好了，农村的落后面貌才能实实在在地得以改变，加强农村环境卫生管理工作才能得以实现。

自去年以来，我办通过向县委、县政府主要领导进行汇报，以县政府办公室名义多次下发通知，要求各乡镇结合土地增减挂钩和美丽乡村建设，全面推进村庄规划编制工作。下步，我办将加大督导工作力度，配合各乡镇尽快完成村庄规划编制，促使农村环境早日改善。

五、等委员提出的《关于农村住房改造问题的提案》 党的十九大提出了实施乡村振兴的战略目标。要实现乡村振兴，不仅要加强乡村治理，更重要的是要完善乡村功能，打造美丽宜人的乡村环境。建设美丽乡村，编制村庄建设规划相应地就被提到了重要议事日程。

按照上级要求，X年我县就编制完成了《X新型农村社区布局规划》，目的就是为了使农村住房布局更加合理、功能更加完善、建设更加有序。结合目前正在实施的乡村振兴战略，我单位多次向县委、县政府主要领导汇报，通过召开乡镇主要负责人会议，贯彻落实编制村庄规划的重要意义。同时，多次下发通知，要求乡镇结合土地增减挂钩、结合新型社区建设，编制村庄建设规划。下步，我单位将严格按照工作计划督导村庄规划的编制工作，搞好对规划成果的技术审查，确保农村各项建设布局合理、配套齐全、功能完善，使农村村容村貌得到较大提升，农民生活更加舒适方便。

六、等委员提出的《关于借助高速公路建设打造新景观的提案》 关于高速公路的取土问题，县政府已采纳您的建议对此进行了策划。下步，我县计划在 X沿岸国有林场附近，由县水务局向上级申报，开挖一座大沙河水库。在水库周边，我们结合目前正在实施的X生态修复工程，准备打造一条自南环路至X的绿色景观廊道。

以上工程实施后，不仅解决了高速公路的取土问题，同时也为南部新城景观打造增添了浓墨重彩的一笔，该建议既接地气，又切实可行。

七、等委员提出的《关于增建公办幼儿园的提案》 （一）、关于“建议政府科学规划，合理布局，努力扩大公办幼儿园的数量”的问题 X年，我单位与教育部门配合，编制完成了教育专项规划。根据X居住区分布情况，按照服务半径不超过X米的标准要求，我们在城区内规划了幼儿教育分布图，以满足幼儿就近入园的需要。

（二）、关于“借棚户区改造的大好时机，由规划局科学规划，在一完小学区和二完小学区增加公办幼儿园”的问题 借助棚户区改造的有利机会，我们在X年规划了X所城区小学。目前X所学校正在编制规划方案，基本上每个小学都配建X班幼儿园一处。此外，教育部门还计划在X年新建X 所公办幼儿园。

（三）、关于“新建小区必须有一所公办幼儿园的制度”的问题 根据《山东省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见》中有关规定，我们在审核规划设计方案时，要求达到一定规模的新建小区必须配建幼儿园。此外，我们建议教育部门及时和开发商沟通并接受幼儿园的管理。

八、等委员提出的《关于改善开发区实验中小学周边环境的提案》 自开发区实验中小学投入使用以来，有效地解决了幵山公园周边的学生上学问题。随着学校周边一些项目的退二进三，不少工厂将会逐渐搬离开发区，您所提到的学校被周边工厂气味污染的情况将会大大得到缓解。

此外，为给学校发展留有余地，我们将学校东侧的工业用地规划为教育设施用地，一旦工厂搬离开发区，学校将有足够的空间进一步发展壮大。同时，也为有效改善学校周边环境提供了便利条件。

九、等委员提出的《关于加强对历史文化保护的建议的提案》 历史文化遗产是城市一笔宝贵的文化财富，是城市发展的一种不可或缺资源。他作为城市的记忆载体，见证了城市的兴衰、文明与进步，是城市历史的一种延续。

在编制新一轮城市总体规划时，为加强历史文化保护，我们划定了城市紫线，制定了严格的保护范围。在城市紫线范围内，禁止损坏或者拆毁保护规划确定的建筑物、构筑物和其他设施；
禁止修建破坏历史文化街区和传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施等。在编制村庄规划时，我们加强了对历史文化遗产和乡土特色的保护，提出了村庄历史文化、乡土特色和景观风貌保护方案，防止拆旧建新、嫁接杜撰。对重点保护的民房、祠堂、历史建筑物与构筑物，划定了保护范围，制定了严格的保护措施。

十、委员提出的《关于加强我县公共图书馆建设的提案》 为满足人民群众日益增长的文化需求，解决我县图书馆数量严重不足的问题，我们计划采取两个方面的措施。一是将幵山公园内的老展览馆打造成“单州书城”，进一步完善其购书、阅读及文化交流等多项功能，最大限度地方便群众的文化生活。二是在编制中心城区控规时，我们会按照规范要求，在合理的服务半径内，规划一些文化设施用地，用于建设文化活动中心、图书阅览室及艺术交流场所，满足周边群众阅读和学习的需要。

十一、委员提出的《关于建设老年宜居小区的提案》 “老有所养”是中国社会传统愿景，随着我国人口老龄化速度的加快，养老产业的广阔市场吸引了众多部门和企业的参与。不同于房地产业的单一居住空间开发，养老产业还必须解决老年人的日常起居、生活照料、一日三餐等专业家政护理问题，必须要有专业的医疗护理和家政行业的支撑。

在医疗护理和家政行业我县具有得天独厚的优势，菏泽家政职业学院是目前全国唯一一所以家政专业为主的普通高等职业院校，近年来为我县及周边源源不断的输送着高素质高水平的医疗护理人才，这为下一步我县发展居家养老产业也提供了坚实的基础。

一、 根据我县城市总体规划，我们根据服务半径要求，分级规划了综合医院用地（X中心医院、X中医院新院区、X人民医院、X精神病院、X海吉亚医院等）和多处社区卫生服务中心用地，另外在居住小区规划时也要求其配建卫生服务站，以满足不同层次的群众就医需求。并且在各大医院周边，我们也都规划了养老用地，用以发展医养结合项目。您提出的老年宜居小区的设想，我们认为结合社区卫生服务中心和卫生服务站等建设更为合适，一方面社区卫生服务中心和卫生服务站数量较多，分布广泛，可以更大范围的满足群众居家养老的需要；
另一方面用地规模较小，可以更好的融入到居住小区中去；
第三，社区卫生服务中心和卫生服务站也可以作为学院医护专业学生的实训基地。

二、我县为全力支持家政学院的发展壮大，在城南规划了X亩的家政大学及产业园，其中X亩用于建设家政大学，X亩用于建设家政产业园，在家政产业园的规划设想中已经有了老年宜居小区的方案，我们也建议学院方尽快启动家政大学及产业园项目，借助学院强大的人才力量作为先行试点，进而向全县推广 。

十二、委员提出的《关于加快城区停车场规划建设的提案》 我县在编制新一轮城市总体规划时，有专门篇章对城市公共停车进行了安排。X年，我县又编制了城区道路工程专项规划，规划对城区道路状况、功能分区、车辆保有量、机动车数量预测以及交通出行空间分布等均做了认真分析，根据分析，对城区停车空间布局提出了很好的指导意见。此外，在编制中心城区控制性详细规划时，我们均按照城市总体规划和专项规划的要求，将这些公共停车场予以了落实。

根据控规，我们在商业用地、商务办公用地、医疗卫生用地等人流车流比较密集的场所规划了公共停车场，以解决城市停车难的问题。目前，这些停车场暂时还不具备建设条件，但是随着棚户区改造的不断推进，在未来几年内，以上停车场将会陆续建成并投入使用。

十三、委员提出的《关于小区停车难的解决建议提案》 小区停车包括机动车停车和非机动车停车，机动车停车又分为地面停车和地下停车两种形式。在一些老旧小区，如佳裕华园、南华苑、X名园、舜和雅苑、上海花园等，由于建筑多为X—X层，建设成本较低，单独建设地下车库不经济，因此都是采用的地面停车形式。近年来，随着我县汽车保有量的不断增加，再加上大量的三轮、四轮电动车成为家庭生活必备，使得小区内机动车和非机动车停车更是一位难求。对此，我们呼吁一方面要控制电动三轮车、四轮车的数量；
另一方面有关部门要加大对电动三轮车、四轮车的管控。为彻底解决小区停车难的矛盾，对新开发的小区，我们严格按照有关标准要求，同时充分考虑住户的实际需要，将停车位由过去的每户不足X个提高到现在的每户X个。如时代广场、凤凰城B区、湖西商业广场等项目，已有效解决了小区停车难的矛盾。下步，我们将在适当的时机、适当的地段推广地下双层停车或机械双层停车，以满足群众日益增长的停车需求。

十四、委员提出的《关于解决“停车难、乱停车”问题的提案》 我县在编制新一轮城市总体规划时，有专门篇章对城市公共停车进行了安排。X年，我县又编制了城区道路工程专项规划，规划对城区道路状况、功能分区、车辆保有量、机动车数量预测以及交通出行空间分布等均做了认真分析，根据分析，对城区停车空间布局提出了很好的指导意见。此外，在编制中心城区控制性详细规划时，我们均按照城市总体规划和专项规划的要求，将这些公共停车场 予以了落实。

十五、委员提出的《关于加强美丽乡村建设规划的建议的提案》 全面有效推进乡村规划工作，是贯彻落实党的十八届五中全会创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要体现，也是党的十九大提出的全面实施乡村振兴战略的重要举措之一，对提升乡村规划建设管理水平，大力改善农村人居环境，加快推进美丽乡村建设有着十分重要的意义。

X年住建部组织召开了全面推进乡村规划工作的电视电话会议，要求所有的村庄建设都要有科学的规划作为指导，我省随后也出台了相关政策和文件，要求到X年所有市县实现村庄规划全覆盖。按照上级要求，我办通过向县委、县政府主要领导汇报，以县政府办公室名义多次下发通知，要求各乡镇（办事处）委托具有相应资质的设计单位编制美丽乡村建设规划。同时，我们还积极协助乡镇联系规划设计单位，要求设计单位深入调研，根据每个村庄的特色，充分挖掘乡村文化元素，科学编制美丽乡村规划，杜绝千村一面或照抄照搬城市规划。

今年，我们将加大督导力度，指导各乡镇加快推进美丽乡村规划的编制工作，协助乡镇搞好对规划成果的审查并按程序报批。

十六、 委员提出的《关于校门口建设过街天桥的提案》 近年来，随着我县汽车保有量的大幅度提升，道路上交通拥堵，特别是学校门口附近交通堵塞已成为司空见惯的现象，您提出的关于在校门口附近建设过街天桥的提案就很好地解决了这一难题。

根据我县中心城区道路交通专项规划，在城区文化路中段（实验小学和实验中学处）和X路东段（开发区实验小学、实验中学和X一中处）分别规划了一座过街天桥。目前X路东段规划道路红线X米，道路断面形式为三块板，两侧各X米绿化带，空间较为充足，但目前X路南侧有一排高压线路，可能会对建设过街天桥产生一定安全影响。文化路道路红线宽度X米，目前学校区域道路两侧均未完全打通，暂不具备建设条件。下步，我们会向县政府积极建议，待时机成熟时加快推进过街天桥的相关工作。