巡察纪检监督存在的问题5篇

篇一：巡察纪检监督存在的问题

　　当前巡察整改工作中存在的问题及对策建议

　　当前巡察整改工作中存在的问题及对策建议

　　“巡视发现问题目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还要坏”。巡察是巡视的重要组成部分，也是基层全面从严治党的一柄利剑，其最终目的是解决群众身边的作风和腐败问题，而巡察整改是解决问题的关键换环节，巡察整改做不好，就会使巡察监督的作用大打折扣。近期，笔者围绕做好巡察“后半篇文章”做了一些调研，认为巡察整改工作仍然存在短板，如何补齐短板，解决巡察整改中的问题，将是我们巡察干部亟待思考的课题。

　　一、当前巡察整改工作中存在的问题及原因分析

　　（一）巡察机构问题及原因。

　　1、思想认识和工作布局有误区。巡察是一个发现问题、报告问题、反馈移交问题、整改问题的整体，但在实际巡察中，巡察办和巡察组把精力部署多用在巡察了解发现问题上，无论是巡察规划、巡察计划，还是巡察方式方法上，都有一套较为科学合理的做法，发现问题的深度广度和质量不断提高，而对于巡察反馈移交后的整改办理工则较少顾忌，把巡察反馈移交看作是巡察的终点，巡察整改成了盲区。另一方面，巡察组反馈移交后就意味着解散，特别是异地交叉的巡察组，更是不见踪影，由巡察组审核整改落实情况报告的制度规定不能得到落实，难免会形成无人负责巡察整改的局面。

　　2、反馈移交问题质量不够高。由于种种原因，有的巡察组组成成员素质不大适应巡察工作，巡察定位不够准确，对问题和问题线索的理解有偏差，发现问题的精准度不高，表述问题也不明确，使得巡察报告质量存在一些不足，反馈的问题和移交给被巡擦单位的问题线索不够明确具体，对一些历史遗留问题、政策和法律规定模糊的问题把握不准确，甚至反馈移交对象明显不合适。上述情况，使得被巡察单位不容易核查整改，出现巡察整改难点。

　　3、制度和机制不健全，整改监督责任不够明确。巡察工作制度对巡察组工作人员发现问题、巡察工作报告和巡察意见反馈作了明确的要求，“发现不了问题是失职，发现问题不如实报告是渎职”的刚性问责机制，更是突出了巡察工作人员发现问题的主体作用，而对被巡察单位巡察反馈意见的整改落实情况则缺乏有效的监督制约和统一可操作性强的评判标准，也没有形成一整套的责任追究机制，责任追究难以落到实处，出现拖延应付整改现象，一些问题被高高拿起轻轻放下。目前，有关规定明确了纪检监察机关和组织部门是监督整改落实的主体，但在具体整改中，这一规定没有能够实际操作。

　　（二）被巡察党组织的问题及原因。

　　1、整改主体责任树得不牢。被巡察单位往往对巡察的重视程度较高，配合支持巡察的主动性较强，巡察组一旦撤出，就感到巡察已经结束，巡察时绷紧的弦就会放松，在反馈意见时也会心跳一阵子，至于如何整改，则很容易护短掩丑，得过且过。这就导致制定的整改方案不务实，缺乏实际操作性，缺乏针对性，整改措施不具体，空话套话多，真招实招少。整改中以新的制度规定覆盖原有的制度规定，以教育活动掩盖问题的整改，问题线索处理上能推就推，能轻就轻，能解释说明不依规处理。

　　2、责任担当意识不够强。一些党组织抱有观望情绪，怕触及矛盾，怕揭丑亮短，认为处理了违规违纪人员会损害集体荣誉，掩盖单位政绩，只想开门谈成绩，关门说问题，把违规违纪的人员袒护起来，把失职失察的责任包装起来，不敢动真碰硬。有的党组织习惯于把落实整改的责任推给纪检部门，不直接面对矛盾，隔岸观火，达不到应有的整改效果。

　　二、破解巡察整改存在问题的对策建议

　　（一）建立规范化巡察队伍。

　　进一步建立健全巡察机构，落实专职巡察人员行政编制，组建相对稳定的巡察组。理顺巡察队伍的管理体制，建立规范的巡察整改机制，把巡察组撤出巡察的终点明确到巡察整改公开环节。规定巡察办体现巡察工作领导小组意志的领导地位，明确巡察办的整改监督职权。

　　（二）进一步压实整改主体责任。

　　以制度规定的形式把“整改不落实，就是对党不忠诚”的理念传

　　导到各级党组织中，树牢党组织履行整改主体责任的意识，形成党组织主要负责人直接抓整改的机制。加强整改台账式管理，建立问题清单、责任清单、任务清单、措施及时间清单，使整改可跟踪、可评价、可问责。在此基础上，巡察办对整改落实情况进行动态跟踪督办检查，并建立督办事项档案，对督办事项实行统一管理，对整改不及时、不到位的责任人，有权通报约谈，维护巡察的严肃性、权威性，确保整改落实取得实效。

　　（三）灵活运用整改方法。

　　在整改中，被巡察党组织可区分共性和个性问题，对党风廉政建设方面共性问题，及时开展专项治理，迅速整改落实，促进举一反三，找出病灶，推进标本兼治；对违规违纪人员，采取个别约谈、通报批评、诫勉谈话、警示教育以及警告等方式进行处理问责，做到处理个别人，警醒大多数。巡察办可采取电话督办、发函催办、听取汇报、实地查看和组织群众检验整改效果的方式，使整改工作落到实处。

　　（四）强化整改问责追责。

　　明确要求被巡察党组织对问题线索逐项核查。不但要核查事实，还要对照纪律规定确定问题性质和处理依据。对巡察意见整改不到位、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，巡察办不等不靠，及时向巡察工作领导小组报告，提请约谈问责。对不依规依纪追究责任人的责任，不采取教育警示措施，避重就轻，小而化之等的失职渎职行为，依据《纪律处分条例》有关规定追究责任。对因问题没有核查处理而造成恶劣影响或重大损失的，移交司法机关处理。

　　（五）健全巡察整改制度。

　　规定巡察组长是巡察反馈意见监督整改的第一责任人，审签整改情况报告，巡察办负有督促整改监督的责任，进一步细化巡察机构督促检查整改的责任分工，强化督促检查，活用督查措施，真正做到问题整改的责任主体受监督，不作为或慢作为的受到追究，有效解决责任主体和整改目标不明确、监督检查和责任追究不落实和整改工作虚脱的问题。被巡察单位接受反馈意见和问题线索后，在认真研究制定整改方案的同时，拉出问题线索清单，建立整改台账，核查一个，整

　　改一个，销号一个。对违纪违法问题以惩处促教育震慑，对作风建设问题以整治促纠正转变，最终使整改内容、目标、任务和措施落到实处。同时，以签订责任书的形式，明确被巡察单位党组（党委）主要负责人是落实整改的第一责任人，从政治高度抓实抓好巡察反馈意见的整改落实工作。

　　对在整改回访或者其他形式发现整改报告不真实的，对被巡察单位党组织严肃依规依纪追责。特别是要有“我作为党组（党委）书记，对此报告的真实性作出承诺。如果不实愿承担纪律责任”的承诺。

篇二：巡察纪检监督存在的问题

　　巡查整改工作中存在的不足精选

　　巡查整改工作中存在的不足精选

　　巡察整改是检验“四个意识”强弱的试金石，是衡量“两个责任”落实情况的标尺，也是落实党要管党、全面从严治党的有力支撑和重要手段。巡察整改抓不好、落不实，巡察前期工作就可能付之东流，“两个责任”就无法落实到位。市县党委要着力强化巡察整改，深化成果运用，切实做好政治巡察“后半篇文章”，磨砺政治巡察利剑。

　　一、当前县市巡察整改存在的主要问题

　　(一)主体责任落实不到位，思想认识有欠缺。一是存在巡察整改“单人”作业情况。少数被巡察党组织履行巡察整改主体责任不到位，党组织主要负责同志“亲自抓”做得不够，整改工作研究部署不到位，整改责任没有层层落实到所有班子成员，纪委书记、组织委员或党政办扮演了巡察整改推进的主角，呈现巡察整改“单人”作业情况，整改不全面、不精准、不彻底。二是存在“文字”整改现象。一些党组织将主要精力放在制定整改方案、上报整改情况报告上，忽视对整改过程的跟踪管理问效，产生懈怠思想，敷衍应付，甚至存在边改边犯现象。部分党组织面对上报的整改材料不过关问题时，依然思想不重视，简单通过“修饰”“填充”文字资料应付了事。三是存在“过关”心态。有的党组织避重就轻、避实就虚，大事化小、小事化了，本着交差就好、过关就行的心态，将单位日常工作与整改工作混为一谈，不注

　　重整改工作的质量和效果;有的对有整改难度的历史遗留问题放之任之，新官不理旧账。

　　(二)政治整改定位把握不足，出现业务整改倾向。一是没有把巡察整改与深化政治建设相结合。有的党组织未能正确理解政治整改与业务整改之间的关系，没有透过现象看本质，没有把业务问题放到党的领导、党的建设、全面从严治党的政治层面去分析、去整改，偏离了政治巡察整改方向。整改过程中，对问题的梳理“全面性”原则把握不够，简单“就事论事”，就整改而整改，整改措施不能体现延伸性和拓展性，由点及面、制度治本作用发挥不够，整改质量不高。二是没有把巡察整改作为推动管党治党的重要契机。有的党组织将“清退违规资金”当作整改工作的唯一关键，但对作风整治、廉政教育、追责问责等重点工作重视不足，存在怕得罪人思想，未能结合巡察整改推动内部管理、推动作风建设、形成警示效应。三是没有把巡察整改与推动本地区部门改革发展相结合。有的党组织没能有效利用巡察整改的契机来优化政治生态，对于突出问题未能“举一反三”、建章立制，巡察整改助推改革发展的作风发挥不明显。

　　(三)整改监督机制不健全，巡察成果运用不充分。一是整改主体责任单一。大部分县市在开展巡察整改工作中，只注重压实被巡察党组织的整改主体责任，但对其他相关责任部门、上级职能部门，以及纪检监察机构的工作责任追究不足，不注重提出明确的整改要求和工作意见，未形成上下联

　　动的整改机制。二是整改监督主体责任不明晰。部分县市将巡察整改监督责任压到巡察组，有的巡察组属临时抽调，整改监督责任仅落到巡察组组长一人身上;有的将巡察整改监督工作全部安排到县市纪委监委，整改过程中，简单进行一两次监督检查，出现“材料式”监督问题。三是成果运用不充分。有的县市党委执行巡察工作“三个汇报机制”不到位，县委书记专题会议、县委常委会对巡察发现问题分析研判不足。巡察机构对普遍性问题、重要问题归纳梳理不足，提出的意见建议不全面、不精准。未与纪检、组织、审计等部门建立巡察成果共享机制，巡察成果运用大打折扣。

　　二、提高巡察整改质效的对策建议

　　(一)强化“顶层设计”，高位推动问题整改。一是切实用好巡察“三个汇报机制”。坚持县委常委会、县委书记专题会议听取每轮巡察发现问题情况及巡察整改落实情况汇报制度，巡察工作领导小组坚持对每轮巡察整改工作进行安排部署。对于巡察中发现的重点问题，市县党委书记直接点人、点事，提出具体整改措施，明确问题认领责任部门。二是严格把关巡察整改标准。巡察工作领导小组、县委巡察办及巡察组要加强对被巡察党组织整改方案的层层把关，确保被巡察单位梳理问题“全”，在全面认领巡察组反馈意见的同时，结合上级党委新要求、新部署，认真对照检查，全面查摆本单位存在问题;确保整改措施“准”，做到“因案施策”“精准施策”，切实提高整改措施的针对性、操作性和

　　系统性，确保整改措施既管当前又谋长远，既能治标又要治本;确保整改问责求“严”，根据巡察反馈意见中指出的具体人、具体事、具体问题，运用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态，开展问责谈话，红脸出汗、抓早抓小、防微杜渐;确保整改成效求“实”，要求被巡察党组织紧盯个性问题，扭住共性问题，倒逼深化改革，推动建章立制，充分发挥巡察标本兼治作用。

　　(二)拧紧“责任螺丝”，高压传导整改责任。一是压实县委政府分管联系领导巡察整改的督促责任。建立县委、政府分管联系领导出席巡察动员会、反馈会、专题民主生活会制度。巡察发现的问题，不仅向被巡察党组织及其主要负责人反馈，同时抄送县委、县政府分管领导，实行“双向”反馈。确保县委、政府领导掌握分管部门存在的问题，按期监督和听取分管联系部门的整改工作情况汇报。二是压实被巡察单位整改的主体责任。明确被巡察党组织承担巡察整改主体责任，党组织书记是第一责任人职责。建立被巡察单位巡察整改承诺制度，实行整改进度报送制度、问题销号管理制度。对于巡察中发现的违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主要问题突出等重要问题，要求被巡察党组织及主要负责同志分别向县委及县纪委作出检讨承诺，高压传导整改责任。三是压实职能部门的监管责任。建立巡察整改联动机制，整合巡察机构、纪检监察、组织部门和宣传部门力量，成立县委巡察若干督查组，定期不定期开展督查。巡察机构“一

　　竿子”插到底，由县委巡察工作领导小组及县委巡察办统筹安排各项整改任务，县委巡察组负责跟踪到底，对整改工作进行全程指导督促，直至完成整改情况通报。巡察办对巡察中发现的普遍性、倾向性问题进行梳理汇总，向负有监管职能的纪检、组织及相关职能部门及其分管县领导专项反馈，督促相关职能部门将职能职责摆进去、把工作摆进去，有针对性地开展专项治理。明确由纪检监察及派驻机构承担巡察整改监督主体责任，对巡察整改事项定期督查，整改一项、销号一项，确保巡察整改举一反三、堵塞漏洞。

　　(三)持续“敲钟鸣响”，不断巩固深化巡察成果。一是建立巡察整改评价及通报约谈机制。建立巡察工作“双向三评价”制度，每轮巡察整改结束后，组建巡察整改督促检查小组，通过听取汇报、查阅资料、实地检查及民主测评等方式，检查评估被巡察单位巡察整改任务完成情况，形成整改情况评价报告。对整改重视不够、进度缓慢、整改率较低的党组织主要负责人，进行点名通报;对敷衍整改、整改不力的，对党组织主要负责人进行约谈，上报检讨材料，并责成党组织对照“三个清单”(问题清单、任务清单、责任清单)进行巡察整改工作再动员、再部署、再落实。被巡察党组织巡察整改情况同时向党内外进行公示公开，通过整改公开，切实回应群众关切，倒逼整改责任。二是开展巡察“回头看”。对于巡察整改不到位，问题情况依然突出的单位，开展巡察“回头看”，释放“不是巡察一次就万事大吉”的信

　　号,倒逼被巡察党组织落实巡察整改主体责任，确保巡察持续发力形成震慑。三是建立巡察成果“一巡多用”机制。市县党委要强化成果运用研究，建立巡察成果共享机制，将被巡察监督与党风廉政建设责任制及党建工作目标考核相结，与行业作风建设及建章立制相结合，与干部分析研判工作相结合，与提升基层治理能力相结合，切实通过巡察助推改革发展，夯实基层组织战斗堡垒。

　　巡查整改工作中存在的不足精选

　　十九届中央纪委二次全会强调，要强化巡视成果综合运用，健全整改督查制度，督促分类处置，狠抓整改落实，强化整改问责，确保条条要整改、件件有着落。十九届中央纪委三次全会也提出要持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制。然而，实际工作中，对一些问题的整改存在着形式主义现象，要实现真改实改、全面整改，还有很多工作要做。

　　一、当前基层巡察整改工作中存在的问题

　　思想认识存在欠缺。一些被巡察党组织的主体责任意识不强，存在“过关”心态。“一把手”亲自抓做的不够，也没有将整改责任层层落实到位。对于一些问题，在集中整改初期推进较为有力，但在之后的持续整改阶段产生懈怠思想，敷衍应付，前紧后松。有时避重就轻、避实就虚，大事化小、小事化了，本着交差就好、过关就行的心态，只管眼下，不顾长远。比如，对于巡视巡察中发现的党员未按要求

　　佩戴党员徽章这一问题，在整改中要求报送佐证材料，某单位将相关人员佩戴党员徽章的照片进行上报，算是完成整改，但之后单位一些党员仍旧我行我素。

　　整改推进存在盲点。一是整改内容不全面，在整改过程中，有的党组织仅认领巡察组反馈的问题，对其他单位的一些共性问题没有举一反三，事不关己，高高挂起，未能同步整改。二是问责不严，有的党组织对巡视巡察中指出的具体事、具体人、具体问题，认识不足，存在怕得罪人思想，追责问责偏轻偏软，只问责直接责任人，忽略了对领导责任的追责;对于“四种形态”中第一种形态的运用流于形式，谈不出效果，起不到作用。比如，某单位政务值班因脱岗被上级部门通报，只对直接责任人进行了相应处分，没有追究带班领导的领导责任。

　　整改成效存在折扣。巡察整改既要立足治标，落实当下改的措施，也要着眼治本，形成长久的机制。有的党组织对于巡察发现问题的整改，往往就事论事，对于制定的制度，其效果怎么样，执行情况怎么样，缺乏必要的监督检查。

　　二、提高巡视巡察整改质效的几点建议

　　巡视巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。做好巡视‘后半篇’文章，关键要在整改上发力。

　　强化责任意识。一要定期听取汇报，主要负责人要做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，定期听取整改

　　情况汇报。二要实时跟踪进度，被巡察党组织要严格按照整改工作方案以及问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和要求，把握时间节点，实时对账跟进。三要实行问题销号，对所反馈问题已整改到位，并建立健全相关制度机制，应及时申请销号。四要落实痕迹管理，明确专人负责，细化整改台账，做到全程留痕、有据可查。五要严肃督查问责，要定期对整改情况进行督查，通报督查情况，对整改不认真、不到位，该问责的要严肃问责。

　　明确整改标准。一要全面梳理问题，在全面认领巡察反馈问题的同时，要结合上级新部署、新要求，认真对照检查，举一反三，全面查摆自身存在问题。二要精准制定整改措施，制定整改措施要有可操作性，确保既管当前又管长远，既能治标又能治本。三要严肃问责，运用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态，积极开展问责谈话，抓早抓小，防微杜渐。对于巡察反馈问题涉及到的具体人、具体事、具体问题，该问责的，一定要按照有关程序和规定进行严肃处置。四要抓实整改成效，整改工作不能就事论事，要以整改推动建章立制，同时将整改成效纳入绩效考核，推动整改真正落实到位。

　　形成整改合力。一要建立整改责任机制，要明确党委(组)的主体责任，党委(组)书记的第一责任人职责，对整改责任不落实、整改措施不细化、整改推动不得力、整改成效不明显的部门和个人，要充分运用监督执纪“四种形态”进行问

　　责，倒逼整改责任落实。二要分阶段进行督查，要根据整改时限成立督察组，定期开展督查，确保整改不同阶段取得实效。三要完善绩效考核机制，将巡察问题整改情况纳入单位绩效考核，进一步完善相关考核细则，对整改效果进行量化评估，以考核成绩倒推整改实效。

篇三：巡察纪检监督存在的问题

　　[纪检监察]巡察整改剖析材料

　　巡察整改剖析材料

　　党的十九大对全面从严治党作出的新部署新要求，着力推动基层党建工作实现新提升。XX局党委就新形势下如何进一步规范管理，在深入开展学习、谈心谈话的基础上，认真查找问题，举一反三，深刻剖析原因，明确努力方向和整改措施，更好的发挥党组织地战斗堡垒和党员的先锋模范作用。现将对照检查情况作以汇报：

　　一、存在的主要问题

　　（一）党支部工作运行机制不健全。州直机关个别单位存在党组织设置不合理，班子成员不齐等问题。由于党建工作督促检查机制和激励机制不健全，导致对党建工作重视不到位，认为党建工作可深可浅、抓不抓一个样或抓好了部门工作就推动了党建工作的错误认识，没有搞好党组织的机构设置，配齐配强班子成员。同时，更没有把部门工作与党建工作很好的结合起来，使党建工作与部门工作出现“两张皮”的现象。

　　（二）组织生活制度不健全。机关党支部普遍无印章，以行政印章代替问题。虽然进一步建立和完善了各项规章制度，但因督促不够到位，监督不力，使规章制度的落实力度不够，致使机关党支部普遍没有印章，规章制度成了应付检查的依据，这些问题都需要今后的工作中认真加以解决和改进。

　　（三）监督执纪“四种形态”运用不够。个别领导干部表率作用差，无视规章制度，不正确运用手中权力。存在党费收缴管理不规范，不到位问题。党的组织建设存在薄弱环节，党费收缴管理不到位。执行干部管理有关规定不严格，程序不规范，把关不严。

　　（四）“四资一项目”监管不严。存在选人用人工作不严实，制度不严谨、执行不严肃。全面从严治党主体责任落实流于形式，监督责任缺失，“四资一项目”监管不严，执行过程缺乏有效监督制约机制，存在国有资产流失风险。存在财政资金违规使用（工会经费以现金的方式发放给职工）问题，违反中央八项规定精神问题仍时有发生。

　　二、问题产生的原因

　　在深入查摆问题的基础上，深刻剖析了产生问题的原因。主要有以下几个方面：

　　（一）理想信念不够坚定。认真剖析查摆出的问题，最根本的原因是思想认识有所弱化，在加强理想信念方面有所放松，不自觉的放松了对理想信念的改

　　造和理论学习，没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，需要在今后的工作和生活中加以改进。

　　（二）宗旨意识有所弱化。筹划工作还不够科学，有的工作出发点、着力点、落脚点不是十分精准，对于人员配备、无印章、党费收缴不及时、资金违规发放等问题认识不到位。存在党员的宗旨意识还不够强的问题，弱化了“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，与以人为本、执政为民的内在要求还有一定差距。

　　（三）党性纪律缺乏约束。严格执行“一章两则四例”有关规定不到位，努力践行新时期“好干部”标准不够，没能做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。自我戒备、自我告诫、自我警觉做的不好，没能正确行使好自己手中的权力、正确处理好权力与责任的关系、正确维护好人民群众的利益，需要敬畏组织、敬畏群众、敬畏权力，认真履行职责，不辜负组织对自己的信任。

　　三、下步整改措施

　　巡察作为巡视的拓展和延伸，其实质是关口前移、重心下移，剑指监督末梢。针对巡察发现的问题，将全面采取措施，举一反三，从严从实抓好问题整改，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

　　一是加强基层组织建设。“给钱给物，不如建个好支部”。针对党组织设置不合理，班子成员不齐等问题。持续开展“专项整治”行动，对软弱涣散的进行集中整顿，该调整的坚决调整、该规范的马上规范、该清理的一律清理；选好配强基层党组织带头人，发挥好第一书记作用。注重党员发展工作，真正把基层党组织打造成带动群众致富的坚强战斗堡垒。

　　二是完善组织生活制度。坚持把完善制度机制作为重点，建制度、强机制、抓落实，用好制度治党这一关键举措。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，制定完善管党治党制度，建立健全规范选人用人、“三重一大”等重点工作的制度，党支部必须要有印章，不能用行政章代替，努力用制度管人管权管事。

　　三是规范党内政治生活。严格“三会一课”等组织生活制度，深入开展“支部主题党日”活动，统一制定方案，将交纳党费、集中学习、交流发言、民主议事确定为四项规定动作，每月集中要检查抽查，电视台等媒体要跟踪报道，基层支部和广大党员把“过党日”当成一种习惯。通过细化学习内容，进一步增强全体党员的思想素质，使基层党组织工作行为不断规范。

　　四是强化监管体系建设。把群众关心的问题、群众反映强烈的问题、涉及群众切身利益的问题作为重点，盯紧基层吃拿卡要、“雁过拔毛”、优亲厚友、违规摊派、向救灾救济款物伸手等不正之风和腐败问题，对财政资金违规使用等问题加强监管，推动解决基层和群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央惠民务实的好政策得以落实，让群众切实感受到从严治党的成效。

篇四：巡察纪检监督存在的问题

　　巡察工作存在的问题和原因

　　巡察工作存在的问题和原因

　　开展巡察工作是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措，是了解情况、研究问题、解决矛盾、消除隐患、稳定队伍、加强领导班子建设的有效途径，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。有利于及时、全面、客观地了解被巡察党组织领导班子和领导干部的总体情况，有利于提高监督的针对性和有效性，有利于促进党的路线、方针、政策、决议以及重要工作部署的落实。

　　一、基层巡察工作中存在的主要问题

　　(一)巡察认识不够到位。巡察工作中，虽然巡察组和被巡察单位之间能协调配合，认真对待巡察工作中发现的问题。但由于巡察机制体制等原因，巡察组及被巡察单位个别人员思想认识不到位，至使巡察工作难以向更深层次推进。一方面，个别巡察人员存在为难情绪，碍于情面，放不开手脚，参与的积极性、主动性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓点水的现象。另一方面，被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其日常工作的例行检查，对巡察组的工作存有戒备心理，只把工作成绩展现给巡察组，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，造成巡察效力难以很好发挥。

　　(二)巡察谈话不够深入。个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一，但是由于有的巡察组谈话的方法技巧单一，谈话的针对性不强，导致巡察单位部分职工出现：有的原则性不强，怕得罪人，不愿讲真话;有的对巡察组缺乏信任，担心打击报复，不敢讲真话;有的认为巡察组解决不了问题，缺乏信心，不便讲真话;有的职工本身就存在违

　　巡察工作存在的问题和原因

　　纪违法问题，担心意外，不肯讲真话。这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。

　　(三)巡察人员素质不齐。巡察工作由于时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡查人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的单位，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过检验。未经过系统性、规范性培训，因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。

　　(四)巡察方法创新不足。巡察是一种自上而下的监督方式，现行的巡察方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案进行巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料有些失真，影响了巡察效果。另外，巡察内容全而不精。集中巡察工作几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容，导致针对性不强，使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。

　　(五)巡察氛围不够浓厚。巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作，除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外，其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外，社会知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围不够浓厚，导致巡察工作中问题线索渠道少，问题发

　　巡察工作存在的问题和原因

　　现不全、不深，影响着巡察工作质量。

　　(六)巡察机制不够明确。一方面，工作机制不畅，当前巡察工作实行"党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与"的领导体制和工作机制。但相关监督部门的协调配合机制尚未健全，在协调配合还有不力现象，制药着巡察工作的开展。另一方面，巡察办人员编制尚未明确，体制尚未顺畅，工作人员均为临时抽调，在组织、协调、督查、服务、保障等工作中还有不便之处。

　　二、基层开展巡察工作的对策建议

　　(一)提升巡察工作认识。巡察工作的目的是及早发现和解决问题，做到防微杜渐。十八届中纪委第七次全会明确指出，要坚持从严治党，深化政治巡视,实现党中央一届任期巡视工作全覆盖,深入开展"回头看",创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。要总结提炼党的十九大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。因此，要多种方式加强宣传和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原则。在履行巡察工作职能时，以中央、省、市出台的巡视(察)工作规章制度为指南，严格落实好《中国共产党巡视工作条例》提出的坚持党要管党，从严治党的原则。被巡察对象要真正从思想上形成共鸣，认识到巡视工作的重要性，全力配合巡察组工作，不怕暴露问题，敢于自我揭短，将领导干部特别是一把手的从政行为置于党组织和广大干部群众的有效监督之下，强化事前、事中监督，实现关口前移，正确行使手中权力。

　　(二)增强巡察谈话效果。巡察谈话的效果如何，取决于能否取得

　　巡察工作存在的问题和原因

　　被谈话人的信任，能否与被谈话人进行有效的沟通。因此、巡察组要善于沟通，做到平等待人，增强被谈话人对巡察组的信任感。要有的放失，看好对象、摸清情况，针对不同的谈话对象设计不同的谈话方式。要尊重他人，晓之以理，沉着应对、善于引导、抓住重点，注意把道理谈清谈透，增强谈话效果，善于发现问题。

　　(三)加强巡察队伍建设。巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍，就是要加强对巡察工作的组织领导，优化巡察队伍结构。根据被巡察单位的单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员。选派好党性强、经验足，善于分析研判问题的同志担任巡察工作组长，把人事、监察、审计、财务、执法等部门中政治意识强，思想觉悟高，专业素质精的同志选配到巡察组。同时，结合巡察工作重点，有计划、有针对性地组织巡察组人员接受学习培训，提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。

　　(四)改进巡察工作方法。巡察的方式方法直接关系到巡察工作成效，巡察工作就是要做到突出重点，注重细节、拓宽思路。就是要以"四个着力"为巡察重点，深入了解，认真研判，发现问题，注重具体问题具体分析，注重巡察工作的细节设计。如：巡察公告的发布范围、问卷调查的问题设计、谈话的针对性和技巧等。在开展巡察工作时，信息收集渠道要宽、注重巡察过程的每一个环节，扎实抓好每一个步骤，才能使巡察工作无坚不摧。要着力聚焦问题，写好巡察报告，推

　　巡察工作存在的问题和原因

　　动问题有效解决。要运用好巡察工作成果，对巡察发现的问题线索进行分析研判、依规处置、督促整改，从而增强巡察工作的效果和震慑力。要推动巡察公开，强化监督，形成对巡察整改工作的任务落实。不断改进巡察方法，采取市级主导，各县、市(区)相互交流巡察的方式，有助于地域回避，克服巡察心理影响，增强巡察效果，促进问题整改，提升巡察质量。

　　(六)加强巡察工作宣传。要注重巡察工作的舆论宣传，加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及时张贴巡察公告，公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱，并利用公众平台广而告之，扩大群众知晓率，最大限度拓宽和畅通线索来源渠道，搭建与党员、干部、群众交流沟通平台。充分利用电视台、政府门户网、纪检监察网、云南通党政客户端等新闻媒体，全面、准确、及时发布巡察工作动态，接受人民群众的监督，营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。

　　(七)理顺巡察工作机制。省、市各级巡察机构要加强对县、市(区)巡察工作的领导和指导，用制度机制规范巡察工作。建立信息收集机制，确保巡察组进驻前摸清巡察重点，找准巡察方向;建立联动机制，使各类问题线索得以优先办理，形成震慑;建立整改督办机制，确保巡察发现的问题整改到位，防微杜渐;建立管理监督机制，确保巡察人员干净巡察、依法巡察;基层巡察机构要加强汇报、请示和学习，加强对巡察保障的统筹、协调，确保巡察工作有力、有序、有效开展，真正突出巡察权威。

　　总之，巡察工作要突出问题导向，突出对党政领导班子成员特别

　　巡察工作存在的问题和原因

　　是一把手的巡察，"带着问题下去、找出问题回来"，深入发现和揭露问题，负责任地报告反馈问题，下功夫推动问题整改解决，真正让巡察"利剑"始终高悬在问题之上。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　问题一：组长、副组长难选。

　　原因：市县巡察对巡察组组长、副组长的能力、水平、阅历有着较高的要求，但市县一级由于体量较小，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，巡察干部承受较大压力，有相当部分巡察组组长、副组长人选不愿意参加巡察，造成可选的人员不多。

　　对策：建议建立巡察组长库，将改任非领导职务的干部、人大政协党组成员、专职委员、各乡局单位党组书记等纳入组长库，维护组长库的动态更新。同时，建议市(县)委领导分期分批与巡察组组长、副组长谈心谈话，提气鼓劲，交任务、压担子，并以正式文件任命巡察组组长、副组长，一次一任命，一次一授权，体现市委的信任重托和巡察工作的权威性和严肃性。

　　问题二：深层次问题难发现。

　　原因：巡察作为一项全新的工作，虽然有中央、省(市、区)巡视工作的经验可以遵循，但由于巡察地域较大、巡察人员较多、巡察时间较短，通过常规的巡察方式，只能发现一些共性和面上的问题。

　　对策：一是要注重巡察和被巡察的关系，提升巡察工作效果。当前，一些被巡察单位对巡察工作不同程度上存在着心里戒备，对一些情况有意识地刻意隐瞒，只展现工作中好的一面。巡察组在巡察之前，巡察工作存在的问题和原因

　　要深入做好被巡察单位党组织负责人的思想工作，做好宣传动员，讲清巡察工作的意义和目的，引导被巡察单位广大干部职工有序参与、全力配合。

　　二是要注重带着问题巡察，增强巡察的针对性。在进驻被巡察单位之前，巡察组可以同组织、纪检监察、司法、审计、财政等部门沟通联系，了解掌握被巡察单位是否存在党风廉政建设、执行政治纪律、作风建设、选人用人等方面的突出问题。

　　三是要注重谈话方式，提高发现问题线索价值。个别谈话是巡察工作中一项非常重要的措施，但是要从谈话汇总了解到实情却不是一件简单的事情。这就要求巡察工作人员在谈话过程中，讲究谈话艺术，营造宽松的谈话氛围，以便发现有价值的问题线索。

　　四是要注重多角度了解情况，加大巡察工作的深度。巡察组在巡察过程中，要综合运用个别谈话、问卷调查、民主测评、实地考察、寻找知情人、信访、暗访等方式，发现重要信息、重要问题和重大案件线索，同时要积极发挥巡察组中纪检、组织、财政、审计等部门同志的专业优势，形成工作合力。

　　问题三：人情关系干扰难处理。

　　原因：县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。

　　对策：一是积极探索行之有效的巡察方式和手段。针对基层熟人社会、人情困扰等实际问题，通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，破解关系网、说情风的干扰。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　二是健全完善巡察工作机制和规矩。破解人情干扰难题，必须靠严格执行的纪律利剑和规矩戒尺这两个法宝。建立责任追究制，规定

　　"有重大问题没发现是失职，发现问题不如实报告是渎职";建立严格的回避制度和巡察评价制度，根据巡察对象情况，巡察人员必须回避的就主动回避。

　　三是着力提升巡察人员政治素养和能力：培养坚守党性原则的坚定品格，树立爱憎分明的政治立场和敢于碰硬的精神;培养巡察人员顽强毅力、坚强定力、超强耐力和直面逆境的心理承受力;培养巡察人员主动学习各方面知识的意识，提升发现问题的能力。

　　问题四：巡察方法难创新。

　　原因：巡察是一种自上而下的监督方式，现行的巡察方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案进行巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料有些失真，影响了巡察效果。

　　对策：一是整合监督资源。加强横向沟通联系，充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财政审计、公检法等部门的信息渠道，尽可能多的收集掌握被巡察单位的基本情况，做到心中有数，从源头上解决信息不对称的问题。要注意从"街头巷议"、"民谣"、"顺口溜"等信息中收集群众反映的情况，对公众反映强烈的共性问题予以特别关注。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　二是综合运用巡察方法。《巡视条列》规定了听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、开座谈会、列席会议、问卷调查、下沉走访、提请协助、抽查个人事项报告、询问知情人和专项检查等12+N种巡视基本方法，这些方法都是经过巡视实践证明有效管用的。在发现问题、印证

　　判断时要灵活掌握、综合运用这些方法，打好"组合拳"，争取最大程度、最高效率精准发现问题。

　　三是运用科技手段。重视信息科学技术在巡察工作中运用，按地区、单位分别开通网上巡察举报信箱，常年受理关于该地区、单位有关情况的信访举报，实现群众参与巡察监督的科技化、常态化。要分地区、单位建立巡察资料库，收录历年度被巡察单位领导班子及其成员民主测评和问卷调查结果及违纪违法问题线索等情况，为巡察组随时了解情况提供便利，为巡察监督插上"科技翅膀"。

　　问题五：巡察机制难明确。

　　原因：一方面，工作机制不畅，当前巡察工作实行"党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与"的领导体制和工作机制。但相关监督部门的协调配合机制尚未健全，在协调配合还有不力现象，制约着巡察工作的开展。另一方面，巡察办人员编制尚未明确，体制尚未顺畅，工作人员均为临时抽调，在组织、协调、督查、服务、保障等工作中还有不便之处。

　　对策：省、市各级巡察机构要加强对县、市(区)巡察工作的领导和指导，用制度机制规范巡察工作。建立信息收集机制，确保巡察组

　　巡察工作存在的问题和原因

　　进驻前摸清巡察重点，找准巡察方向;建立联动机制，使各类问题线索得以优先办理，形成震慑;建立整改督办机制，确保巡察发现的问题整改到位，防微杜渐;建立管理监督机制，确保巡察人员干净巡察、依法巡察;基层巡察机构要加强汇报、请示和学习，加强对巡察保障的统筹、协调，确保巡察工作有力、有序、有效开展，真正突出巡察权威。

　　问题六：巡察认识难到位。

　　原因：

　　巡察工作中，虽然巡察组和被巡察单位之间能协调配合，认真对待巡察工作中发现的问题。但由于巡察机制体制等原因，巡察组及被巡察单位个别人员思想认识不到位，至使巡察工作难以向更深层次推进。一方面，个别巡察人员存在为难情绪，碍于情面，放不开手脚，参与的积极性、主动性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓点水的现象。另一方面，被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其日常工作的例行检查，对巡察组的工作存有戒备心理，只把工作成绩展现给巡察组，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，造成巡察效力难以很好发挥。

　　对策：巡察工作的目的是及早发现和解决问题，做到防微杜渐。十八届中纪委第七次全会明确指出，要坚持从严治党，深化政治巡视,实现党中央一届任期巡视工作全覆盖,深入开展"回头看",创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。要总结提炼党的十九大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。因此，要多种

　　巡察工作存在的问题和原因

　　方式加强宣传和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原则。在履行巡察工作职能时，以中央、省、市出台的巡视(察)工作规章制度为指南，严格落实好《中国共产党巡视工作条例》提出的坚持党要管党，从严治党的原则。被巡察对象要真正从思想上形成共鸣，认识到巡察工作的重要性，全力配合巡察组工作，不怕暴露问题，敢于自我揭短，将领导干部特别是一把手的从政行为置于党组织和广大干部群众的有效监督之下，强化事前、事中监督，实现关口前移，正确行使手中权力。

　　问题七：巡察谈话难深入。

　　原因：个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一，但是由于有的巡察组谈话的方法技巧单一，谈话的针对性不强，导致巡察单位部分职工出现：有的原则性不强，怕得罪人，不愿讲真话;有的对巡察组缺乏信任，担心打击报复，不敢讲真话;有的认为巡察组解决不了问题，缺乏信心，不便讲真话;有的职工本身就存在违纪违法问题，担心意外，不肯讲真话。这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。

　　对策：一方面，巡察组要善于沟通，做到平等待人，增强被谈话人对巡察组的信任感。要有的放失，看好对象、摸清情况，针对不同的谈话对象设计不同的谈话方式。要尊重他人，晓之以理，沉着应对、善于引导、抓住重点，注意把道理谈清谈透，增强谈话效果，善于发现问题。

　　另一方面，建议上级领导多组织相关业务培训，对基层巡察工作

　　巡察工作存在的问题和原因

　　人员进行规范指导，通过讲课、模拟实战等形式不断提升巡察人员的业务素质。

　　问题八：巡察氛围难浓厚。

　　原因：巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作，除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外，其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外，社会知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围不够浓厚，导致巡察工作中问题线索渠道少，问题发现不全、不深，影响着巡察工作质量。

　　对策：要注重巡察工作的舆论宣传，加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及时张贴巡察公告，公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱，并利用公众平台广而告之，扩大群众知晓率，最大限度拓宽和畅通线索来源渠道，搭建与党员、干部、群众交流沟通平台。充分利用电视台、政府门户网、纪检监察网、长江云党政客户端等新闻媒体，全面、准确、及时发布巡察工作动态，接受人民群众的监督，营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。

　　问题九：巡察监督难持续。

　　原因：巡察是上级党组织加强对下级党组织监督的重要抓手，是一种自上而下的党内监督，能够有效解决"上级监督远、同级监督软、下级监督难"的问题。根据上级要求，巡察组要在一届(5年)内实现对被巡察对象的全覆盖，也就是说被巡察单位平均每五年才接受一次巡

　　巡察工作存在的问题和原因

　　察，且巡察工作开展时间相对集中(一般2-3个月)，加之巡察组不是(客观上也无法实现)"常驻"，这样就直接导致被巡察单位会尽一切可能在巡察期间展现最好的一面，并极力掩饰不足的一面。同时，巡察还是一种少数人对多数人的监督，巡察组和被巡察单位处于信息不对称之中，一方明来明去、来去匆匆，一方暗箱操作、坐地经营。最终的结果就是，巡察组在被巡察单位短期所能了解到的信息无论如何都是十分有限的，是被巡察单位长期苦心经营"粉饰"过的，很难全面了解被巡察单位的真实情况，在一定程度上影响巡察监督作用的有效发挥。

　　对策：要加强机制建设，推动巡察工作常态化开展。

　　一是多杀"回马枪"。为避免被巡察单位"粉饰"所蒙蔽，对已巡察单位，要经常开展"回头看"，出其不意地杀个"回马枪"，乘其不备，迅速出击，通过"点穴式"、"巡查式"、"回访式"等方式，精准发现其之前掩盖或粉饰的相关问题。

　　二是深化专项巡察。xx评价专项巡视指出"成效十分明显"，王**书记也称赞其"具有开创性、富有成效"。在开展常规巡察的基础上，不断深化专项巡察，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破，使

　　巡察节奏更快、效率更高，让利剑高悬、震慑常在。

　　三是跟踪督查整改。巡察反馈是巡察工作的"拐点"，但绝不能成为"终点"，巡察反映问题整改落实才是最终目标。巡察整改要贯穿巡察工作始终，不定期地开展监督检查、跟踪督办，督促被巡察单位"即知即改、立行立改、全面整改"，对整改不力的严肃问责，切实推

　　巡察工作存在的问题和原因

　　动巡察发现问题的整改落实，提升巡察监督效果。

　　问题十：巡察人员难满意。

　　原因：巡察工作由于时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡查人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的单位，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过检验。未经过系统性、规范性培训，因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。

　　对策：巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍，就是要加强对巡察工作的组织领导，优化巡察队伍结构。根据被巡察单位的单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员。选派好党性强、经验足，善于分析研判问题的同志担任巡察工作组长，把人事、监察、审计、财务、执法等部门中政治意识强，思想觉悟高，专业素质精的同志选配到巡察组。同时，结合巡察工作重点，有计划、有针对性地组织巡察组人员接受学习培训，提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。

　　问题十一：巡察成果难运用。??

　　原因：巡察成果的运用是保持巡察工作生命力的一个重要环节，从巡察工作的实际情况来看，由于认识、体制、机制方面的原因，巡察成果无论在运用范围还是共享程度方面都存在着不足。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　对策：一是要切实提高对巡察成果运用的认识。巡察成果的运用主要包括巡察信息反馈、信息处理、信息落实、成果巩固四个环节。提升认识首先就是要认真学习巡视、巡察工作相关制度和中央、省市领导关于巡视、巡察工作的重要讲话精神，充分认识到县市巡察工作的目的和在当前党的建设、党的监督体制中的重要意义，认识到巡察成果运用对巡察工作的重要性;要对参加巡察工作的人员开展专题培训，使其对巡察工作有全面系统的掌握，尤其要强化对巡察成果运用的目的和意义的认识。

　　二是要建立巡察成果运用共享工作机制。目前，巡察组在进驻被巡察单位之前与纪检、组织部门的沟通联系已经形成了制度，为确保信息沟通畅通，在巡察期间和巡察结束之后，与纪检、组织部门、政府有关部门及其他相关单位就有关问题加强沟通和联系，建立健全巡察成果运用的责任体系和组织网络，建立健全巡察成果共享机制，把巡察成果与组织部门的年度考核、干部考察、党风廉政建设和反腐败工作责任制检查等工作有机结合起来，实现信息资源共享。

　　三是要明确被巡察单位领导在巡察成果运用工作中的职责。被巡察单位要充分重视巡察组提出的整改建议，要按照职责范围限期落实责任部门，及时召开专门会议，对存在的问题研究制定和上报整改方案，认真进行整改，并按期报告整改落实情况。巡察组要加强整改的检查，保证巡察成果运用的落实。抓紧研究建立对被巡察过单位的长效监督机制，包括形式、方法和途径，以及被巡察单位领导班子成员变动和群众反映新问题的沟通机制。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　四是要加强巡察在发现和推荐优秀干部方面的作用。巡察组在被巡察单位集中工作的时间长，谈话面广，了解和掌握的情况也比较全面和深入。通过巡察，在发现问题的同时，还可注意挖掘被巡察单位的优秀干部和先进典型，提供给组织部门。巡察成果应在现有的报告基础上，增加单项资料，如：对于后备干部、重要岗位工作人员的谈话记录，可以延伸考察他们的综合归纳能力和分析问题的水平。这些单项材料可以成为巡察监督与干部选拔等工作之间相互衔接的载体，向相关部门移交，促进巡察成果的综合运用。

　　问题十二：巡察人员的临时性造成工作难定位。

　　原因：巡视巡察制度是党章明确规定的党内监督制度，是法定的;但包括巡察组长在内的大部分巡察干部却是阶段性抽调的，是临时的，因此巡察组就成了一个具有"临时性角色"和"阶段性任务"的派出机构，其权威来自上级组织而非巡察组本身，这样就给巡察工作定位带来了一定问题和影响。从纪检、组织、审计等相关单位抽调人员参加巡察工作，确实能够在不增加编制的情况下有效解决"全覆盖"所需巡察力量不足的问题，但由于缺乏教育培训、考核奖惩等日常监管激励机制，较易使巡察人员产生"多一事不如少一事"的应付心理和"但求无过不求有功"的自保心态，加之抽调参与巡察人员的政治品格参差、素质能力不齐、专业特点各异，在面对任务重、要求高的巡察工作时，有的缺乏发现问题的能力，有的不善于发现问题，也有的不愿意发现问题，还有的不敢接触问题，从而直接影响巡察工作"发现问题、形成震慑"目标的实现。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　对策：要加强队伍建设，打造高素质巡察干部队伍。

　　一是要把好"入口关"。?按照"德才兼备、以德为先"的原则，既选拔高学历高素质的年轻干部，也要选用经验丰富、年富力强的老同志。同时，还要选配具有专业能力、熟悉情况的同志，特别是对医院、国企等专业性强的单位进行巡察，必须吸收具有较高专业素养的人才参加，为巡察提供智力支持。

　　二是要把好"教育关"。巡察是一项业务性很强的工作，要把业务学习作为巡察组的规定动作，定期集中学习领导同志讲话和巡察工作制度规定，吃透巡察精神，把握巡察方针，熟练掌握工作流程，提高巡察工作专业性、规范性。在加强巡察理论知识培训的同时，还要重点邀请巡察实践经验丰富的老同志给大家传授实践经验和注意事项，经常组织巡察干部相互交流学习，提升巡察发现问题的实战能力。

　　三是要把好"奖惩关"。要大胆使用、积极培养巡察干部(包括借调干部)，在政治、工作、生活上多予以关心爱护，充分调动巡察干部积极性。建立健全工作实绩考评和奖惩激励机制，注重在巡察实践中全面、客观地评价干部，对不讲规矩、不守纪律、能力不足、不敢担当的干部要及时予以调整、处理，对政治坚定、想干事、能干事、有实绩的干部要表彰奖励、提拔重用，切实增强巡察队伍活力和战斗力。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　一、难以发现问题的原因

　　(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，巡察工作存在的问题和原因

　　办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。

　　(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。

　　(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。

　　(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。

　　二、对策及建议

　　(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能

　　巡察工作存在的问题和原因

　　力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。

　　(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。

　　(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。

　　(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从

　　巡察工作存在的问题和原因

　　细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。

　　(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。一、难以发现问题的原因

　　(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。

　　(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不

　　巡察工作存在的问题和原因

　　足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。

　　(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。

　　(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。

　　二、对策及建议

　　(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。

　　(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察

　　巡察工作存在的问题和原因

　　工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。

　　(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。

　　(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。

　　(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话

　　巡察工作存在的问题和原因

　　提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。一、难以发现问题的原因

　　(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。

　　(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。

　　(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡

　　巡察工作存在的问题和原因

　　察工作难以开展。

　　(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。

　　二、对策及建议

　　(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。

　　(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。

　　(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、巡察工作存在的问题和原因

　　组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。

　　(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。

　　(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策

　　巡察工作存在的问题和原因

　　略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。一、难以发现问题的原因

　　(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。

　　(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。

　　(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。

　　(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　二、对策及建议

　　(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。

　　(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。

　　(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。

　　巡察工作存在的问题和原因

　　(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。

　　(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。

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篇五：巡察纪检监督存在的问题

　　社科论坛SocialScienceForum浅谈基层纪检组织日常监督中存在的问题和改进思路DiscussionontheProblemsExistingintheDailySupervisionoftheGrassrootsDisciplinaryInspectionOrganizationsandtheImprovementIdeas陈文北京100041）（中铁二十二局集团第二工程有限公司，CHENWen(The2ndEngineeringCo.,Ltd.ofChinaRailway22ndBureauGroup,Beijing100041,China)十九届中央纪委系列全会精神，严格落实“双重领导”体制和“三为揖摘要铱近年来，大部分纪检机关能够认真贯彻落实党的十九大、在履行监督责主”要求，持续在主责主业深入融入中心上下功夫。但由于政治站位不高、体制固化、专兼职人员综合素质不高等因素，任时仍存在一些瓶颈和问题，需要给予高度重视并结合企业实际切实加以解决。揖Abstract铱Inrecentyears,mostofthedisciplinaryinspectionagencieshavebeenabletoseriouslyimplementthespiritsofthe19thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaandaseriesofPlenarySessionsof19thCentralCommissionforDisciplineInspection,strictlyimplementthe"dualleadership"systemandthe"three-mainstay"requirements,andcontinuetoworkhardtodeeplyintegratethemainresponsibilityandmainbusinessintotheoverallsituationofthecenter.However,duetothefactorsoflowpoliticalposition,solidifiedsystemandlowcomprehensivequalityoffull-timeandpart-timepersonnel,therearestillsomebottlenecksandproblemsexistingintheperformanceofsupervisionduty,whichneedtobepaidgreatattentiontoandeffectivelysolvedinaccordancewiththeactualsituationoftheenterprise.揖关键词铱纪检组织；监督履职；问题不足揖Keywords铱disciplinaryinspectionorganizations;supervisionofdutyperformance;problemsanddeficiencies揖中图分类号铱D262.6揖文献标志码铱A揖文章编号铱1673-1069（2021）05-0079-031引言纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要（纪检组）是党内监督的专职机关。基层纪委职责，各级纪委（纪检组）要始终坚持以“服务中心、保障中心、促进中心”为要求，持续在聚焦主责主业上下大力气破根本，紧扣“三转”持瓶颈、抓落实，坚决履行好协助党委全面从严治党的职责，部续深入推进党风廉政建设和反腐败工作；督促相关组织、过程严控上发室针对重点岗位和关键环节持续在超前预控、真抓实干、提升效力。真正把监督效力转化为改进工作作风、能和工作实效的过程。2.2净化政治生态开展监督方面存在的问题对《关于新形势下党内政治生活一是基层纪委（纪检组）的若干准则》精神理解不透、缺少结合要求和实际转化为有“三会一课”、民效监督的方式方法。在监督同级党组织落实主生活会、组织生活会、任前廉政谈话、约谈提醒制度时存在干部考核和主题教育等活动开展质量不足，民主评议党员、和效力不高。部分项目开展抓早抓小、常态谈话提醒结合工问题导向不突出、自查自纠引导性不强。二是作实际不紧密，监督同级党组织严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治功一体推进“三不腐”体制机制建设，助力共能、强化政治引领，建良好的政治风气仍需进一步探索方式方法和持续深化发手段力。项目纪检组在带头领学党内和企业的法规条例时，运用违纪违规案例和单一，只停留在一味地宣读文件条款，正面典型警示性不强。结合实际对标对表、自查自纠效力不明显，充分引导广大干部职工增强纪律意识和规矩意识存在一定差距。有的项目对所属职工作出的纪律处分决定执行落过往不究的问题。三是在准确领会实不到位，存在纸面处罚、和把握“四种形态”和“三个区分开来”重要思想上存在一定把握和运用“四种形态”精神差距。在日常生产经营过程中，效果不理要求不到位，抓早抓小、防微杜渐工作手段单一、想。针对苗头性、倾向性问题，谈话提醒不及时，综合性运用批评教育等手段效力和引导性不强。792日常监督中存在的主要问题2.1强化政治领导开展监督方面存在的问题（纪检组组长）与同级党组织书记经一是部分纪委书记因站常性的沟通、融合意见较少，对党委的大局管控思想，位不高、领会不够，不能提出有针对性和实效性的工作建议；二是纪委书记（纪检组组长）在监督同级党组织贯彻落集体决策、民主集中制、党委会议事前置规实“三重一大”不作为，则，只停留在程序监督，对重大决策部署，不担当、不愿直言“补台”，未真正发不敢从纪检监督角度提出意见，挥监督促进作用。【作者简介】陈文（1988-），男，北京人，政工师，从事纪检研究。

　　中小企业管理与科技Management&TechnologyofSME2.3聚集落实主体责任开展监督方面存在的问题个别基层纪检组缺少助推同级党组织落实主体责任和班子成员履行“一岗双责”的主动性和能动性。一是纪检组织不能紧扣上级重大决策要求和部署，不及时向党委班子成员印发党风廉政建设学习材料；纪委书记与班子成员日常沟通较少，不能及时提醒领导班子成员通过有效的方式方法落实落细“一岗双责”要求，造成施工生产和党风廉政建设不能相融合、共促进，存在两张皮的问题；纪委书记对公司领导班子成员落实党风廉政建设工作责任情况进行年度评价“画像”流于形式，不能客观公正评价每位领导成员，为全面提升政治责任和综合能力起不到应有的促进作用。二是项目纪检组不敢涉足监督同级党组织有效查处项目管理的突出问题。从目前情况看，不能积极主动协助公司党委加大对亏损项目整治力度、严肃查处违纪违规违法行为。在督促相关职能部门履行监督的，倒逼各部门进一步履职尽责，共同推进全面从严治党和依规依纪治企深入开展方面仍有很多工作需要改进。2.4强化日常监督开展监督方面存在的问题一是针对“四风”监督检查效力需进一步提升。存在开展整治形式主义、官僚主义等专项治理中结合实际不紧密、方式方法单一、缺少日常监督和重点监督的主动性等问题，全力保障中心工作仍有很大改进空间。针对容易发生问题的敏感节点和敏感问题，认识不足、重视不够、补救措施缺失，检查流于形式，起不到实质性作用。二是虽能够及时督促相关组织和业务部室针对日常监督和各类检查发现的问题制定整改方案，但对整改的实际推进和落实情况监督检查不能及时跟进，通常情况下存在前紧后松的情况。检查发现的问题尚存在纸面整改和整改不深入的情况，以至于不能有效发挥日常检查效力。2.5聚焦领导支持纪检工作开展监督方面存在的问题各级党组织在落实和推动“三为主”，支持纪委深化“三转”，推进纪检体制机制改革方面创造了必要的条件。一是部分基层领导依然对纪检组的日常监督工作认识不足、重视不够，政治站位不高，一定程度上制约了监督体系和机制的建立。二是少数基层领导干部在接受监督方面，表里不一。个别班子成员对纪检组组长秉持着不得罪不沟通、笑脸相迎的态度，处处提防，不能进行实质意义的沟通和交流，工作互换意见则更少，严重制约着同级监督效能的发挥。3聚焦主责主业，加强履职的途径和方式3.1突出政治站位，筑牢信念根基，持续推动企业意识形态构建一是各级纪检组织要始终把党的政治建设摆在首位，进一步强化政治监督，把监督解决问题和融入中心工作紧密融合，以高度的使命感和责任感践行“两个维护”。要按照上级统一部署和要求，扎实开展好主题教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。同时，要结合企业实际，不断创新方式方法，持续深化学习宣贯，切实增强理论武装实效。二是督促80被监督党组织落实全面从严治党的主体责任。通过年初协助签订《党风廉政建设责任书》、年中加强过程履责考核、年底综合评价，持续推动主体责任层层落实。针对履责过程中存在的问题，通过纪律检查建议书、督办通知单等手段督促“主体责任”和“一岗双责”的落实，努力实现监督全覆盖、高质量。3.2深入开展“再监督”，切实履行监督责任，持续推动职能部门履职尽责3.2.1各级纪检组织要紧紧围绕企业生产经营主业，紧盯关键环节，严防监督缺位督促相关组织和部室充分发挥日常检查、巡视巡察、审计和专项检查等监督效力，下大力气查处各类违规行为造成企业损失；管理失职、成本失控造成项目亏损；安全质量事故等违纪违规问题；治欠保支工作不力、合同纠纷处理不当引起群体性事件等重大问题。坚持“一案双查”，以纪律审查的强劲态势促进干部职工忠诚担当、履职尽责。3.2.2一是纪检机关要始终以制度为纲领，持续加大督查力提升防控能力，严格责任追究度，做到有检查、有整改、有反馈，并针对整改事项适时进行专项检查，督促职能部门深化岗位廉洁风险防控，针对实际工作中出现的问题优化防控流程、改进防控措施，推动防控机制落地生根，持续优化，真正发挥监督检查效力和提升防控能力；二是要以问题为导向，通过监督建议、履职约谈等形式，不断加大“违规违纪必追责”的力度，督促相关职能部门切实担负起第一监督者职责，保障党纪国法、企业规章制度在全单位范围内有效执行。3.3推进全面从严治党，严格执纪审查，持续保持企业反腐败高压态势3.3.1通过开展谈话、抓好关键少数，听取汇报、匡正权力运行党委巡察、干部考核、廉政谈话、专项检查以及信访举报等渠道，不断加强对关键少数和重点岗位的监督，对不担当、不作为、乱作为等问题早发现、早处理，绝不能让漠视法纪的蛮横者和“吃里扒外”的两面人生活在企业健康的肌体中，破坏企业政治生态。3.3.2一是要充分把握坚持挺纪在前，“四种形态”持续警示震慑重要思想，深化运用第一种、第二种形态，着力强化提醒约谈制度的落实和效力的提升，持续推动关口前移、防患未然。二是要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，详查问题线索性质、原因和责任，充分把握面度，持续加大执纪审查力度和深度，充分发挥执纪问责震慑的作用。三是深化问题线索和典型案例的剖析，全面对照、以点概面，督促相关组织和部室全力抓好立行立改、即知即改的同时，深挖根源，倒查管理漏洞。需要建章立制的，要结合企业实际，尽快完善规章制度，构建长效管理和风险防控机制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设。四是要敢于动真碰硬，通过移交渊下转第83页冤“首道防线”

　　社科论坛SocialScienceForum代理记账行业的多元化发展奠定基础。代理记账企业在制定内部管理机制时，需要结合《中华人民共和国会计法》与国家结合企业有关财务会计管理法规以及公司章程的有关规定，内部发展的实际情况进行制定。用这种方式制定的内部管理又能满足企业自身制度既能符合国家对于会计管理的规定，的需求。员工在执行制度的过程中，既能使自身的工作符合对国家相关法律法规的规定，又能与企业自身发展相结合，于促进企业发展有重要作用[5]。3.4运用互联网发展代理记账行业数字经济的不断发展为代理记账行业的发展提供了便一些网络化的财务处理工具利，在信息化不断发展的基础上，应运而生，用这种方式进行的财务管理，能让企业老板通过APP实时观察自己企业的财务状况与支出情况，对财务数据还能减少代理记账员工的工作量。运用与报表资料进行检查，缩短员工的工作时间，有效账的方式，减少人力物力的浪费，减少代理记账行业的成本支出，同时还能加快员工进行数据查询与记录的效率与准确性，提高代理记账行业工作的效率与质量。例如，代理记账机构能通过金税三期、开票系统等软件自动获取到财务的进项，对发票数据进行销账，并自动生成纳税报表，进行网络化的财务申报，达到提高代理记账的工作效率以及工作质量的作用。同时，运用互联网进行代理记账还在对代能提升数据记录的准确性，促使机构不断发展。因此，渊上接第80页冤司法机关，坚决遏制违法行为。五是要敢于为干事担当的干部最大限度调动广大干部职工的积极性，营造干事创撑腰鼓劲，业的企业发展氛围，助力企业高质量品质发展3.4落实“八项规定”精神，强化纠治“四风”，持续推动企业作风建设不断好转一是要紧紧围绕形式主义、官僚主义新的表现形式和在“纳入支部学习、撰写心得体会、交“四风”典型突出问题，进一步加强宣传教育。各级领导流研讨”方面作出硬性规定，带头做好表率，要利用各种会议和培训，就干部要廉洁自律，“八项规定”精神要求时时讲、处处讲、经常“四风”问题、中央讲、反复讲，使广大干部职工真正入脑入心。二是在开展专项治理时，要以突出实效性为根本，深入细致查死角，对于党员干部当中出现的问题决不能藏着掖着，要做到敢监督、真监有剖督。针对实质问题和苗头倾向，坚持运用求解性思维，析、有对策，按照整改措施逐条逐项改进和完善。三是要以问的理念，绝不当“老好人”，题为导向，树立“违纪违规必追责”，切实把纠治“四风”、树新风工作落到实处。不搞“蜻蜓点水”强化自身建设，持续推动履职能力不3.5深化“三转”工作，断提高各级纪检干部要持续深入学习上级指示精神和规章制度要求，讲政治、练内功、提素质、强本领。要对涉及自身业务[6]理记账员工进行培训的过程中，需要加强对于员工信息化技术的培训，促使员工能将自己掌握的专业技术与互联网技术为企业创造更多的经济效益。相结合，提高员工的工作效率，4结语在数字经济不断发展的当今社会，既推进了代理记账行业的发展，又暴露了代理记账行业发展过程中产生的问题。当前，代理记账行业在工作过程中存在人员综合素质不高的应该从各个方面加强对于代现象，影响了行业的发展。为此，理记账行业员工的培训，在提高员工技术水平的同时加强对促使员工全面发展，提高行业的整体工于员工的思想教育，作效率，促进代理记账行业的可持续发展。【参考文献】【1】沈豫琼,罗晗颖,蹇瑾洁.数字经济背景下高职会计信息管理专业课程建设研究[J].学园,2020,13,322(05):57-61.【2】张晓东.数字经济背景下企业内部财务管理转型方法研究[J].大众投资指南,2020(05):144-145.孙萌.数字经济背景下高职财会人才培养创新研究[J].中国市场,【3】【4】刘洋,刘超.数字经济背景下医院财务管理的转型研究[J].科技经济市场,2020(2):13-14.王黎,欧蕊,涂利平.我国代理记账行业存在的问题及对策研究[J].【5】成都电子机械高等专科学校学报,2019,22(01):54-57,67.【6】姜媛媛.数字经济时代下行政事业单位财务工作实践探索的思考[J].精品,2020(6):49.2019(19):169-170.云端会计、在线代账等平台进行财务记账能转变传统手工记进一步规范实际操作；要向上级和兄方面的制度学懂弄通，弟单位学习请教，切实提高业务能力水平；纪委负责人要带要经常对纪检业务人员头做好自觉接受各方面监督的表率，明责、履进行谈心谈话，重点抓好纪检队伍建设，督促知责、责、尽责，不断提升身份角色的自我认知，严防“灯下黑”，切实增强严以律己的自觉性。4结语各级纪检机关要始终坚持稳中求进工作总基调，以党的聚焦主责主业，深入融入中心，不断在日常政治建设为统领，监督和重点监督上下功夫，持续深化“三转”。积极协助公司坚定不移推进党风党委抓好党风廉政建设各项制度的落实，“不敢腐、不能廉政建设和反腐败工作向纵深发展，一体推进做到纪委工作和党风廉政建设腐、不想腐”体制机制建设，“双促进”，为企业发展提供坚强的纪律保障。【参考文献】【1】王秀琴.全面从严治党唤醒党性自觉[N].哈尔滨日报,2015-03-18【2】谢卓芝,刘秀萍.新中国成立以来党的政治建设历程与基本经验[J].理论导刊,2019(8):4-12+90.【3】高家佳.浅析如何加强油库廉洁风险防控建设[J].现代企业文化,2018(8):214-215.(008).83