党课讲稿—坚持党领导、人民当家作主与依法治国有机统一 坚持全面依法治国专题党课讲稿

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党课讲稿—坚持党的领导、人民当家作主与

依法治国的有机统一

在依法治国一系列重大理论问题中，首要和重要的就是要认识党的领导、人民当家作主与依法治国这三者有机统一的关系。这三者有机统一中，党的领导是关键，人民当家作主是目的，依法治国是途径。

如何理解党的领导是关键

为什么说党的领导是关键？一是坚持党的领导是马克思主义的―个重要原则。早在1850年，马克思、恩格斯就明确指出，党“应该使自己的每一个支部都变成工人协会的中心和核心”。列宁指出：“国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队共产党领导”。1957年，毛泽东同志说：“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”1979年，邓小平同志在谈到坚持四项基本原则时强调，“我们必须坚持共产党的领导”；倘若削弱甚至取消党的领导，“这事实上只能导致无政府主义，导致社会主义事业的瓦解和覆灭”。

二是坚持党的领导是我国历史发展中人民的必然选择。自1840年鸦片战争起，直到1949年建立人民

当家作主的新型国家，中国革命的实践揭示了这样一个伟大的真理：要真正实现人民当家作主，无论是靠人民群众的自发斗争，还是靠资产阶级、小资产阶级政党都不行；有了中国共产党的领导，才有了新中国和中国人民的翻身解放；中国共产党在新中国执政的“合法性”即政治基础是与生俱来的。

三是坚持党的领导更主要在于党的宗旨是全心全意为人民服务；党的性质是工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队；党的指导思想是马克思主义；最高纲领是实现共产主义即最终目的是解放全人类，实现每一个人白由而全面的发展。这是迄今为止人类历史上已经开始的但远未完成的最深刻彻底、最完整系统、最伟大壮丽的一次变革。从一定意义上讲，这是我们特别强调坚持共产党领导和执政的最根本、最重要和全部的合法性所在。国际共产主义运动的历史已经证明，党的领导不仅是无产阶级夺取和掌握国家政权的首要条件和普遍规律，同时也是社会主义建设和改革的首要条件和普遍规律。苏东剧变的深刻教训，充分昭示了这一点。

如何理解人民当家做主是目的

为什么说人民当家作主是目的？马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出：“过去的一切运动都

是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这一经典论述，揭示和阐述了所有国家无产阶级革命和社会主义建设、改革的根本性质和根本目的。从―定意义上讲，世界上只有一门科学，这就是历史科学。而历史唯物主义可以用一句话来表达，这就是：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”因此，坚决相信、紧紧依靠和始终为着最广大人民群众的根本利益是我们党世界观和方法论的全部体现，是始终保持我们党先进性和纯洁性的全部。

习近平同志明确指出：“坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。”人民当家作主既是目的，又是手段。只要不断巩固与增强人民群众当家作主的地位，人民群众就会更加自觉地把个人命运与国家、民族和社会主义的命运紧密联系在一起，更加自觉地发挥自己的积极性、主动性和创造性，进行更加丰富生动的历史活动，中国共产党的执政就有了的最为先进的阶级基础和最为广大的群众基础，就有了最为深厚的执政的实质上的合法性。

代表最广大人民的根本利益，实现和保证人民当家作主，是社会主义民主政治的本质要求。人民当家

作主的社会主义制度，是人民群众在党的领导下，经过长期的艰苦实践逐步摸索完善起来的。资产阶级和资本主义国家都标榜自己主张超阶级的“民有、民治、民享”的民主，并将之赐给所谓“全体人民”，但其实质只是极少数人的民主。社会主义民主是人类社会有史以来真正为实现绝大多数人利益的民主。因此，实现人民当家作主，只能是人民自己的事业。这一真理只有以马克思主义为指导的共产党才能真正认识和掌握，自始至终地坚持人民群众是推动历史前进的根本动力的唯物史观。只有以马克思主义为指导的共产党，才能真正做到坚定地相信群众、紧紧依靠群众、始终为了群众，充分发扬民主，最大限度地调动广大人民的积极性、主动性和创造性，使人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，并不断推进政治体制改革，推进社会主义政治制度的自我完善和发展。

如何理解依法治国是途径

为什么说依法治国是途径？马克思主义认为，法不是从来就有的，是在私有制产生以后阶级矛盾不可调和的产物，是阶级和有阶级社会的特有现象。法与法治是统治阶级意志的体现，有着鲜明的阶级性，一定的法与法治是维护一定经济社会秩序的工具；体现

无产阶级意志的法与法治和体现资产阶级意志的法与法治，在阶级实质上是根本不同的。法与法治并不是超阶级、超国家、超社会的永恒现象，它既随着私有制、剥削、阶级和国家等现象的产生而产生，也必将最终随着私有制、剥削、阶级和国家的消亡而消亡。荏社会主义国家，承认法、法治和依法治国的现实性、含理性，就是肯定人民民主专政的现实性、含理性。

在当代中国，坚持中国特色社会主义法治道路的本质，就是在党的领导下，通过既定的法律程序和法律形式，坚持对最广大人民群众的民主和对―切敌对分子的专政。无论是党的领导还是人民当家作主，都必须得到法治的保障并在法治范围内实施，严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。依法治国是实现党领导人民当家作主的基本途径和法治保证，意义重大。无论是坚持和完善党的领导，还是坚持人民民主专政的国体，或是完善作为我国政体的人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实保障人民群众的民主权利，都离不开社会主义法治。

需要强调的是，宪法和法律是党的主张和人民意志相统―的体现，依法治国决不是不要党的领导和人民当家作主。中国共产党既是依法治国、建设社会主

义法治国家的提出者，更是依法治国、建设社会主义法治国家的领导者和组织者。我国的法律体系，既有人类法治的一股特征，更有着与社会主义基本制度相结合的社会主义本质特征。党的领导是实现依法治国、保证社会主义法制建设沿着正确方向发展的政治、思想和组织上的根本保证。没有共产党的领导的法治，决不是社会主义的法治；只有坚持共产党的领导，才能正确实施依法治国方略，建设社会主义法治国家。我们党提出了科学执政、民主执政、依法执政。这三者是一个完整有机的统―体，缺一不可。依法治国、依法执政、依法办事，是党采用什么方式开展执政活动的问题，是实现人民群众当家作主的方式、方法和途径问题，而不是社会主义民主政治建设的全部内容。我们贯彻依法治国基本方略，应充分重视执政方式的重要性，不能用“依法治国”这一单项要求，来替代坚持党的领导、人民当家作主。

如何理解党的领导、人民当家做主与侬法治国三者之间的关系

党的领导、人民当家作主与依法治国三者的有机统―，也不是完全并列的关系，归根结底是人民当家作主的问题。党的领导和依法治国都是手段，这两个手段也不是并列关系，依法治国是在党领导下的依法

治国。依法治国是人民民主专政的国家政权行使职能的具体反映和体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的治国理政的重大方略，是为实现人民当家作主这一目的万万不能或缺的手段，但决不等于人民当家作主本身。比依法治国更高―个层次的，还有―个性质即方向道路的问题。所以，依法治国所依据的法和所要实施的法治，必须是“良法”、“良治”，即真正体现人民意志、维护人民利益的法律和治理，也就是确保人民当家作主的法和治。我们常说，法律高于―切，但这是相对于任何个人和组织的行为而言；任何法律都是统治阶级意志的体现，在社会主义中国，我们所傲的一切其中包括所制定的法律，都是为了维护人民群众的根本利益。当社会环境发生了变化，法律需要适应新的重大情况时，党就要依靠人民，通过立法机关和一定的法律程序，及时地制定、修改或废除相关法律，以更好地维护最广大人民群众的根本利益。什么是最广大人民群众的根本利益？就是最广大人民群众的眼前与长远，局部与全局，个人、集体与国家利益的统一。所以，从根本上说，不是法律高于―切，而是人民的利益高于一切；最广大人民群众的利益，是我们宪法和法律合法性的根本，也是其得以永葆活力的动力和源泉。正因为如此，习近平同志在党

的十八届四中全会上指出：“改革要于法有据，但也不能因为现行法律规定就不敢越雷池―步，那是无法推进改革的，正所谓‘苟利于民不必法古，苟周于事不必循旧’。需要推进的改革，将来可以先修改法律规定再推进。”

正确理解和处理党的领导、人民当家作主与依法治国这三者有机统―的关系十分重要。近年来，少数人一直鼓吹要在我国实行多党制或“一人一票”的竟选制，对此我们必须保持清醒的认识。习近平同志指出：“我们治国理政的根本，就是中国共产党领导和社会主义制度。”我们之所以反复强调要坚持党的领导，除了党的性质、宗旨、指导思想和纲领是世界上政党中最先进的之外，还由于我国是工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家这一根本制度性质所决定的。这一制度性质决定在当今我国实行的必须是生产资料公有制占主体和对人民的民主、对敌对势力的专政。因此，在工人阶级和广大人民群众内部，不存在根本利益的冲突。工人阶级通过共产党这一先锋队的领导，通过党内和国家的民主集中制这―组织原则，通过人民代表大会、共产党领导的多党合作、民族区域自治这些组织形式，把工人阶级和整个国家民族高度团结统―起来，从而更好地代

表和体现着最广大人民群众的根本利益与要求。而在资本家和私人占有生产资料的资本主义社会，资产阶级内部虽然在整体利益上是―致的，但存在着不同的利益集团，需要不同的资产阶级党派作为他们的政治代表。多党竟选轮流执政是资产阶级民主专政的―种形式，与三权分立相配合，既可以调节具有不同经济利益和要求的阶层和集团之间的矛盾，又可以防止工人阶级政党通过议会的办法夺取政权。我们需要借鉴人类文明的―切成果，但是，绝对不能照搬资本主义多党竟选轮流执政制度。