效能提升视角下校长角色定位探析

摘 要：学校效能的提升不仅是学校管理者追求的目标，也是诸多教育学者和实践者关心的问题。学校效能的提升涉及到学校的整体结构的优化、体制变革与未来的发展，而影响学校效能的因素又具有多样性，校长的角色定位便是其中的一个重要影响因素。因此，探讨效能提升视角下校长角色定位显得很有意义。文章基于校长角色定位的现实困惑，提出为更好的提升学校效能，作为一名学校校长，应该扮演以下几种角色：学校持续发展的设计者、外界的联络者、学校的经营者、学校的服务者。

关键词：效能 校长 角色定位

提高学校管理效能正在成为学校管理改革的一个世界性热点。学校效能是指学校能够使学生在学业和其他方面发展产生积极变化的方向与程度，目的在于借助这种研究并通过促进学校改进和学校发展使学生都能接受到适合其身心特点的教育并获得全面发展。可以看出学校效能具备几个特征：教师的良好发展、学生的个性化成长、学校环境的融洽、内部管理的高效等。

在我国学校校长不仅是政府的官员，也是学校的管理者，同时也是学校的教师等。在纷繁杂乱的角色扮演中，面临着前所未有的机遇和挑战。如何提高学校效能是众多校长经常思考的问题，为提高学校效能，校长应该扮演什么样的角色？

一、校长角色定位的现实困惑

角色是处于一定社会地位的个体，依据社会的客观期望，借助自己的主观能力适应社会环境所表现出来的行为模式[1]。直白地说，个人是以角色的名义与他人发生关系的，角色本身就意味着关系。据此分析，校长角色是指个体在被任命为校长之后所具有的社会地位与身份，以及社会、他人和校长本人对于校长的行为期待[2]。社会生活的复杂性还要求每个人必须承担多个角色，这就形成了一组相互依存、相互补充角色的“角色丛”。在角色丛中，每个角色都有自己的一套行为规范要求角色者去履行，这就可能出现下列角色失调的情况：（1）角色超载，即缺乏多重角色所要求的时间、精力等资源的体验。（2）角色冲突，即在角色之间或内部发生矛盾或对立，妨碍角色扮演顺利进行。（3）角色不清，即社会大众或角色扮演者对于该角色的行为规范认识不清楚。（4）角色中断，指处在某一角色地位的人，由于主观或客观的原因不能将该角色扮演到底而出现中途间断的现象。（5）角色失败是指角色承担者被证明已不可能继续承担或履行该角色的权利和义务，不得不中途退出舞台，放弃原来角色的一种现象[3]。

从学者观点来看，在实行党委领导下校长负责制的今天，校长角色应当如何进行定位长期以来，看法不一：有的把校长定位成一种行政官员角色，如长期以来把校长和行政级别挂钩；有的把校长定位于经营者角色，如在对教育产业化争论不休的今天，人们常常把私立学校的校长看成是企业经理人；有的把校长角色定位于教师的角色，认为校长仅仅是扮演一位首席教师而已。总而言之，在校长的管理生活中，不断发生角色失调的问题。

从现实角度分析，众所周知，我国校长的权利是政府赋予的，具有浓厚的行政色彩，不可避免的形成垂直的集权式管理。这种“自上而下”的集权式“管理”方式使得校长在夹缝中生存，事务多如牛毛，承受着学生安全、升学压力、教学评估、教师流失、办学经费困难、资金运转不周等多方面的压力。北大校长许智宏说，中国学校校长“什么事都要管”，这样“分散了我们很多精力”；清华学校校长顾秉林说，中国学校校长要管学生生活、学生住宿、学生食堂、教师住房、教职员工子女入托，这些“还必须得管”，不然可能就会出现不利于学校发展的事件；南京师范学校校长宋永忠戏称，“除了火葬场，什么都要管。” 事实表明，当前校长们不同程度地存在着上述角色超载、角色冲突、角色不清、角色中断等角色失调现象，如若不引起高度重视，角色失调以致角色崩溃的现象发生在所难免。

二、应然的校长角色定位

在经济全球化的今天，各生产要素快速而又广泛的流动，作为关键要素的人的培养居于关键的位置。国家综合实力的竞争归根结底是人才的竞争。由此，承担国家人才培养的战略任务的各级学校不可避免的成为众多学者和专家关注和研究的对象。著名全球化问题专家罗伯森教授认为，作为一个概念，“全球化既指世界的压缩又指认为世界是一个整体的意识的增强。“整体的意识的增强”意味着由生产要素跨国流动的自由化、全球经贸的市场化和国际网络化所引发的各国政治、文化和教育联动互补的综合效应和整合趋势[4]。由此可见，在经济全球化的趋势下，各国的政治经济教育的变革与整合势在必行。所以在教育上要求重新确立人才规格标准，制定学校管理目标等。陶行知说过：一个好校长就是一所好学校，校长的角色定位举足轻重，一名好校长应该做好什么样的定位。

有效的校长角色主要呈现出以下几个特征：（1）角色的前瞻性（2）角色的现实性（3）角色的职业化（4）角色的分权化[5]。

角色的前瞻性要求校长应把自己定位为“学校持续发展的设计者”。一个好校长首先要具有战略性的眼光，要当好学校的总设计师，要对学校的可持续发展进行规划，要具有明确的发展定位。因此，需要一个目标、一个有前瞻性的发展远景，一个具有短期、中期和长期的宏观计划，这是校长的重要职责。其次，校长应该洞悉社会发展和教育发展的趋势，为学校发展预设一个长远而又现实的目标，并制定出可行的执行策略，基于战略眼光，提出学校所要采取的重大举措。事实表明，中外每一所成功发展的学校，都有办学思想先进的杰出校长为支柱。陶行知说：一个好校长就是一所好学校。校长是一个学校的灵魂。因此，校长应该拿出足够的精力和时间来思考学校长远发展和战略问题，要为学校找出一个正确的方向和一条成功的发展道路，在中国特色社会主义制度下真正办出有特色的中国学校。

基于校长角色的现实性考虑，校长应该把自己定位“外界的联络者”。在我国教育经费不足已是不争的事实，校长必须肩负起为学校筹款的任务，办学经费是否充足已经成为我们学校能否成功办学的必要条件。没有充足的经费，就不易吸引优秀的教师和优秀的学生，没有优秀的学生就很难有足够的捐款。某种程度上，我国的部分学校已经陷入这样的死循环。学校能否充分整合和利用学校的各种资源，使学校资源发挥应有的作用，关系到学校经费是否充足，教师的福利待遇好坏，学校效能的提升。

角色的职业化要求校长把自己定位为“学校的经营者”，作为学校的运营要具备专业的业务能力和业务素养，在市场经济体制下，政府任命的“行政校长”应该是一种受聘于市场的职业，凭职业能力履行管理学校的“职业化校长” 。校长职业化在校长职业的存在环境上强调“市场化”、“全球化”、“竞争”、人力资源开发、教育产业化等；在校长的职责上强调面向市场的经营、资本运作和利润；在校长的素质要求上强调投资、经营、管理、战略规划能力；在校长的独立地位上它大张旗鼓地反对外控式管理，鼓励校长的职业角色的认同和职业形象的塑造，反对行政型校长、反对行政计划；在校长的就业市场上，非常强调用能力为本的市场用人机制取代权力为本的计划用人机制、提高校长的市场流动性和市场价值[6]。职业化的校长相当于职业经理人，从政府行政部门中解脱出来，专注于学校的建设和发展，使个人的能力得到最大限度的发挥。这种理念的提出就是要求校长从“权力本位”向“能力本位”角色转变，通过体制过渡，逐步转向校长职业化的教育管理体制。

角色的分权化特征要求校长把自己定位为“学校的服务者”。在进行基层管理时，传统的“家长式”的管理方式需要改变。学校领导应该学会把权利下放，要适当地根据岗位情况将权利分散，使具体操作员或更基层的管理者有足够的权利来进行工作，充分发挥其创造性。目前，我国学校权利机构畸形，最熟悉学生的基层干部或组织权利很小，相反，最远离学生的高层把握着大部分权利。我们认为校长必须把攥在手心的权力下放，把财政预算权、人事安排权、课程设置权等权力下放到教授会或有教师、社区人士、家长及学生组成的各种正式性的或非正式性的学校组织手里，由他们来管理学校的各项事务。要遵循大政府小机构，小机构大政府的组织管理与设置方式。校长应该做好服务，充分发挥老师及同学的智慧和能力。

基于以上分析和论述，笔者认为作为一名学校校长，应该扮演一下几种角色：学校持续发展的设计者、外界的联络者、学校的经营者、学校的服务者。校长如果能够明确定位自己的角色，并能在不同角色之间自由切换，那么学校能够使学生在学业和其他方面发展产生积极变化，促进学校改进和学校发展使学生都能接受到适合其身心特点的教育并获得全面发展。

三、校长角色定位的实践策略

校长角色在实践当中应当实施如下策略：

1.一手抓“战略”，一手抓“战术”

校长应该是学校持续发展的设计者。美国管理学家西蒙有一个著名的论断：“管理就是决策”。管理的过程就是“决策———执行———再决策———再执行”的过程，因而校长管理学校，在战略层面，首先遇到的问题就是决策学校的发展，决策学校的可持续性发展问题。从战术层面，校长要有自己的办学先进的思想，特色教学制度、特色的课程体系等。校长要从学校发展的战略高度来规划和设计学校发展的步骤与蓝图，不仅要考虑到学校当前的发展，更要考虑到学校的未来，基于战略和目标的管理更利于团结学校中的各方力量，促进学校的发展和人才培养规格及质量的提升，基于战术的管理更有利于学校办学短期目标实现。

2.看领导，盯校友，观社区

当今的学校都处于一个十分复杂的社会环境之中，学校将面临很多矛盾和冲突。校长作为学校的对外联络者，为了能使各个方面的力量都来支持学校的教育工作，就必须处理好与学校内外各方面的关系。我国学校施行的垂直式管理，从体制上要求校长必须听从上级领导的指示，看好上级领导就显得十分重要。校友资源是很多学校没有给予足够重视的群体，作为校长应该协调好与校友的关系，定期进行校友聚会，借用校友的能力和资源促进学校发展。加拿大阿尔伯塔学校校长弗雷泽认为学校校长的工作职责主要有三项：第一，吸引最好的学生到学校读书；第二，吸引最好的教职员工到学校工作；第三，为教职工、学生提供足够的资源，营造积极的氛围，使师生能够有效地学习、创造性地开展学术与科研工作，保证他们发挥最大潜力。同时，为了更好地实现学校的教育和培养目标，校长必须明确家、校、社区合作的重要性，并要与家长建立一种亲切、友好的关系。

作为学校的对外联络者，校长要处理好和协调好同上级领导、校务委员会、教职工代表大会、校友会、社区和家长的关系，充分调动各方面的资源和力量，争取得到各方面的支持和帮助，从而拓展学校的办学资金，优化学校的办学环境，提高师资力量，从而促进学校效能的提升。

3.既靠权力，又靠能力

校长作为学校的实际管理者，有着其职位所赋予的权力，在靠权力领导的过程中，学校校长或领导者往往把决策权集中在一个人手里，较少关注下属的愿望及意见。在工作中，校长往往根据上级领导的指示和凭借个人的经验以及知识水平来判断事物的好恶、下属工作水平的高低并作出决策。在市场化经济的今天，学校自主权的适当扩大，更要求整个学校资源重组。特别是校长要对学校现有的或潜在的人力、物力、财力、信息、空间等资源进行充分的挖掘和开发，要求校长具有职业化的能力，懂投资，懂运营，懂管理。学校虽然不是营利机构，但从教育经济学的角度来看，校长也要注重学校的办学效率和效益，即投入与产出的平衡，必须考虑教育成本，提高资金的利用率，主动地对学校自身资源进行开发与整合，以实现资源运用效率的最大化。

4.放下架子，服务客户

人贵有自知之明，人最大的敌人是自己，最难认识的是自己，校长只有真正认识到自己角色的本质属性是服务性，才会走出官本位的误区，才能认识到自己的权力来源于教师，来源于学生，来源于人民。认识到自己的主要客户是教师、学生。从而真正地把自己定位于服务者的地位，以一种平等的心态对待教师和学生。校长要客观的认识自我，还自己角色以本来面目。在学校进行权力性领导的同时，更要注重人格魅力的修炼，让每一个教师学生感受到尊重。人的行动都要受到自己心理因素的影响，受自己心理位的支配，只有真正认识到自己服务者的角色，才会兢兢业业，不追求名利，不为个人的利益得失左右，才会真正地和教师和学生进行换位思考，处处想他们之所想，急他们之所急，真正地为他们谋福利，为学校发展谋福利，为教育事业谋福利。

参考文献

[1]王小章.角色理论[M].王小章.社会心理学（第三版）[M].天津：南开学校出版社，2004：7.

[2]苏令.校长的角色定位及其服务功能.教育理论与实践[J].2003.38-41.

[3]E. Thomas， B. Biddle.The Nature and History of Role Theory[C]//. In Role Theory：Concepts and Research， ed. B. Biddle and E. Thomas. New York： John Wiley&Sons.

[4] [美]罗兰·罗伯森.全球化社会理论和全球文化[M].梁光严译.上海：上海人民出社，2000：11.

[5]董云川，张建新.从管理到治理：全球化视野下校长角色的转变.云南电大学报[J].

[6]王继华.走向校长职业化.中国教育报[N]；校长职业化与教育创新[M] .北京：北京大学出版社