关于徐州医科大学设置发展规划机构的研究报告

计划》的通知站在新的历史起点上，我校事业发展对科学决策、民主决策、依法决策以及决策正确度的要求越来越高，设置发展规划机构有利于加强智库建设，提供堅强有力的决策支持，推动学校又好又快发展。

2）是加快推进高水平医科大学建设的迫切需要。“十三五”时期，学校发展目标是“特色鲜明、国内先进的高水平医科大学”。对于“特色鲜明、国内先进”内涵的解读，以及“什么是高水平医科大学”和“如何建成高水平医科大学”迫切需要深入、系统的研究。设置发展规划机构有利于深入探索、研究“高水平医科大学”内涵和指标体系，提出建设性举措，并跟踪、落实实施效果，从而加快推进学校创新发展、跨越发展。

3）是有效对接上级主管部门发展规划职能的迫切需要。教育部、省教育厅均设有发展规划、政策法规的职能部门，长期以来我校没有与之对应的相关部门，因而这方面工作部署缺位或不到位的现象时有发生，曾有错失良机的沉痛教训。设置发展规划机构有利于理顺职能部门工作关系，提高工作效率，加强与上级主管部门沟通联系，为学校发展谋取利益最大化。

2 设置发展规划机构的可行性

1）国内外高校发展规划机构有丰富的经验可借鉴。国外大学发展规划机构从20世纪60年代设立至今经历了五十多年，从机构设置、职能定位、人员配备到工作流程、工作制度等方面已经形成了一套规范体系。国内高水平大学发展规划机构已经运行近20年，形成了科学合理的体制机制，积累了丰富的经验和成熟的做法。这对于我校开展战略研究、规划工作具有指导意义。

2）我校设置发展规划机构的时机已成熟。通过网络调查发现，在39所“985工程”高校中，有32所设置了专门的发展规划机构，7所设置了具有相关功能的机构，设置比例达100%;在24所独立设置的医科大学（含拟更名院校）中（见下表），17所设置了专门的发展规划机构，7所未设置，设置比例为70.8%;在江苏省26所冠以“大学”名称的本科院校（含拟更名院校）中，21所设置了专门的发展规划机构，2所设置了相关功能的机构，3所未设置，设置比例为88.5%。此外，在对20所独立设置的医学院进行网络调查发现，3所设有发展规划处，1所设有改革与发展研究中心，16所未设置，设置比例为20%。由此可见，办学层次和水平越高的学校对发展规划重视程度越高。经过近60年的建设和发展，我校综合实力显著提升，办学层次和体系完整，办学水平得到社会认可，已成功跻身医科大学行列，具备了战略研究、科学规划的基本能力。

3 发展规划机构职能定位、组织架构及其职责

3.1 职能定位

发展规划机构是在学校党委和行政领导下，研究论证学校发展战略和重大决策，编制学校发展规划，管理监控规划实施，研究并促进学校重大体制机制改革，为学校改革与发展出谋划策的职能部门，是学校的政策研究中心、决策支持平台和运行咨询单位。

3.2 组织架构设置

建议学校层面成立“改革与发展规划委员会”，委员会由学校领导班子成员、主要职能部门负责人组成。委员会下设办公室作为日常办事机构。办公室内设规划与项目管理、综合调研与信息统计、政策法规研究三个功能科室。

3.3 主要职责设置

1）跟踪国内外高等教育、特别是高等医学教育的现状、特点、发展规律和趋势，围绕学校改革发展中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，组织开展对学校中长期发展战略的跟踪研究和超前研究，为学校改革与发展提供战略性、前瞻性的研究报告、政策建议和决策咨询。

2）围绕学校发展目标和中心工作，根据学校改革与发展的需要，针对性地组织开展管理体制和运行机制创新、学校重大改革方案和重点工作等方面的调查研究，为学校改革与发展的重大问题与重要政策提供高质量、建设性、可操作的方案设计、政策建议和决策咨询;统筹协调学校规章制度梳理与重大管理制度制定工作。定期通报学校改革发展情况，为学校领导提供决策支持。

3）负责组织对学校中长期发展规划和阶段性实施方案的研究、论证和制定工作;组织、协调有关部门做好教育教学、学科建设、队伍建设和校园建设等专项规划的编制;指导各二级学院制定本单位发展规划。

4）负责学校各类规划和重大事项工作方案实施情况的检查、监督、协调与评估工作，并根据学校发展建设需要对战略规划适时进行修改和调整。

5）负责学校综合信息统计和管理工作。

6）负责学校对外有关法律事务。

7）负责学校专项建设项目的申请、论证、立项、评价以及项目资金的预算审核、拨款计划及效益分析。

8）综合平衡并参与审定学校招生规模和年度招生计划、学科及专业建设、年度进人计划、院系设置与布局结构调整、重大经费投入与分配、重大建设项目安排等各类工作。

综上所述，目前我校设置发展规划机构十分必要且切实可行。发展规划机构将紧紧围绕学校中心工作和重大决策部署，着力建设学习型、服务型、创新型处室，创新工作思路，提升管理效能，为推动学校跨越式发展做出积极的贡献。作者简介：尤晓娟，硕士，助理研究员。