营改增税制改革对行政事业单位财务工作的影响

【摘 要】 科技的发展，时代在进步，受到经济增长因素的影响，传统税务管理制度呈现出落后的状态，无法适应当下的发展需求，至此表明，强化改革营改增税制十分必要。通过从2011年到2013年之间的试点尝试实施，营改增税制改进方案获得了实践的考验，并发挥出良好的作用。行政事业单位作为国家的重要组成部分，在此过程当中也受益匪浅。本文通过对行政事业单位财务管理受到“营改增”改革影响加以分析，并提出了基于营改增税制改革下事业单位财务管理的有效途径。此研究以探究营改增税制改革下行政事业单位财务工作的有效改进途径为目的，以便提高我国事业单位财务管理的管理能力。

【关键词】 营改增 行政事业单位 财务工作

前言

所谓“营改增”，顾名思义，即指的为营业税改增值税，早期在我国上海的试点运行实施可以追溯到2012年初。为了更快地推动我国服务及制造业的有序前进，此项改革利用精简税收的模式，灵活对增值税的税率加以分档划分，使其更加科学、规范，并且让征收范围及目标也得到了相应的拓展。显然，行政事业单位在发展过程中，深受营改增政策制度的影响，开始对财务工作进行改进和优化。借助外国的先进管理理念，让营改增税制改革工作为推动经济的增长发挥出良好的作用，在减税方面具有重要实践价值。

一、行政事业单位财务管理受到“营改增”改革影响分析

（一）科学优化会计核算工作

对于会计核算工作来说，尚未落实营改增的税制改革阶段以前，通常会混淆税收与非税收的收入核算工作，给会计的核算处理增加了很大的难度。关于行政事业单位进行发票开具所获得的收入主要来源于两个不同的方面，现具体阐述如下。一方面，主要指的为来自于预付款的相关课题项目的费用，其中涵盖了不同部委的课题项目拨款费用、并不必开具发票的相关财政项目拨款费用、应该开具发票的相关单位所进行课题项目转付的经济费用。另外一个方面，主要指的为来自技术服务方面的经济营收，而并不必开具发票的情况涵盖了单位相关技术转让以及技术咨询服务等方面，显然传统的财务会计核算无法对税收与非税收的经济收益有效区分加以核算分析，根据营改增改革税收制度的落实规定，针对行政事业单位的具体税收收入状况，可以利用税务机关部门在正常进行收税的过程当中，有效对税收与非税经济收入加以区分判断[1]。从而对可抵扣税值加以确定，以维持收支平衡为目的，进一步完善会计核算管理模式。

（二）税负方面获得改革完善

一般而言，无论是房屋租赁方面的经济收益，还是服务型经济收益，或者无形资产对租赁的转让方面的经济收益，都涵盖在行政事业单位应该缴税的经济收入组成当中，同时也包含在正常的营业税缴纳当中。受到营改增税制改革的影响以后，营业税缴纳范围并没有发生改变，依然为屋租赁方面的经济收益、无形资产对租赁的转让方面的经济收益，但服务型经济收益产生了变化，需要进行增值税的缴纳。显然，有关单位所提供的相关课题项目服务经济费用可谓行政事业单位的重要服务收入来源，那么判断缴纳费用与否应结合课题的具体情况而定。尤其对于那些存在于整个项目的建设进度规定中的分课题项目单位，不可以运用财政机构的票据账目，并且也不能够开具任何发票。究其原因主要在于下述三点：第一，当国库以集中支付的方式后，原有当作债券挪用费用的功效消失，发票不必开具。第二，当进行营业税票开具时，收款单位承担着缴纳税款的责任。由于事业单位和增值税票无关，而其中人力经济成本是服务型收入的经济花销重点，所以，当相关业务单位负责的相关课题项目费用变成其主要经济营收后，则影响到各类的增值税出现难以抵扣的情况。

二、基于营改增税制改革下事业单位财务管理的有效途径

（一）增强财务人员的综合素质与能力

由于行政事业单位类型各异，结合其具体的职能性质，能够做出科学的分类处理。例如：针对公益性质的事业单位以事业财务管控制度作为依据；制造运营性质的事业单位，则采纳企业的运营制度，进一步完善税收方面的监管；面对存在行政职能权利的事业单位，可以参考行政性质的单位的情况加以管理。受到营改增税制改革的巨大影响，相关税率发生了一定的改变，做好科学的税务筹划尤为重要。具体来说，应该根据自身运营的状况，形成科学的筹划制定，对内部工作人员构成良好的激励作用。为了进一步提升财务人员的综合能力和素质，应充分利用人力资源作用，合理定岗，落实人员职责，并定期予以业务培训指导，让财务人员队伍的整体素质和能力均获得提高。

（二）构建完善的会计核算机制

从2012年由国家财政部颁布《事业单位会计制度》的规定开始，广大行政事业单位便应该予以重视，并根据自身情况，构建较为完善的会计核算管理机制，并使其符合相关的标准规定。面对营改增税制改革之后的影响，首先，行政事业单位对会计核算工作需要予以合理优化、改进，将税收与非税收的收入有效划分，对从前的一级科目进行细化，形成全新的二级科目。比如：对原有的“事业经济收益”科目进行细化处理，由需缴纳税款的服务经济收益与不需要缴纳税款的服务经济收益所构成，共计两个科目，以此将二者有效加以区分，避免会计核算过程中加以混淆[2]。此外，對服务来源经济收益进行额外科目的增加也十分必要。如此不但让事业单位的账目收入来源一目了然，而且也非常便于税务监管和控制。

结论

从论文的分析和阐述中得知，经过营改增税制改革以后，行政事业单位受到很大影响，如何完善其财务工作非常关键，影响到事业单位的长远发展和进步。本文通过对行政事业单位财务管理受到“营改增”改革影响加以分析，并提出了基于营改增税制改革下事业单位财务管理的有效途径：增强财务人员的综合素质与能力、构建完善的会计核算机制、有效管控增值税发票。希望通过此次的研究内容与结果，获得相关部门人员的关注，并从中得到相应的启发，推动我国行政事业单位财务管理工作的不断进步。

【参考文献】

[1] 袁菁穗.营改增税制改革对行政事业单位财务工作的影响[J].财会学习，2016，11（05）：182.

[2] 王斌华，葛爱娟.“营改增”后事业单位财务部门应当如何应对[J].当代经济，2017，23（04）：122-123.