通信施工项目的管理有效性分析

摘 要:管理是解决人的矛盾。在通信项目中,管理的有效性是客观条件下项目团队对项目进行管理产生效益的过程,它反映的是项目团队在主观上的有效程度。本文从通信施工项目的特点和存在的问题着手,分析了影响管理有效性的几个方面,并分析了管理有效性的改良办法,指出了分析的不足方面和展望。

关键词:通信施工项目管理有效性分析

中图分类号:U28文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)01(c)-0185-02

从管理的本质属性来看,主体是人,客体兼有人和物,但对物的管理仍取决于人的管理,所以管理就是解决人的矛盾。在通信项目中,管理的有效性是客观条件下项目团队对项目进行管理产生效益的过程,它反映的是项目团队在主观上的有效程度。从一定意义上讲是发挥人的作用、挖掘人的潜力的程度。

客观条件的不同会影响通信施工项目的绩效水平。基础好的项目部绩效结果会优于基础差的项目部。但是这并不能证明基础差的项目部的有效程度低于好的项目部。为了提升通信施工企业的赢利能力和管理水平,在通信施工项目中的管理有效性的探索有利于消除因客观因素的优劣对而影响绩效评价结果,这会使绩效评价更为公平合理,被评价的对象更趋于理性。从目前的通信施工项目来看,地域、运营商的不同,项目的绩效偏差也很大。表现在运营商的投资力度、项目的类型、竞争的激烈程度、地域的富裕程度以及业主方对项目的需求等方面,而这些都会影响到项目的绩效从而影响到管理的有效性。

1 问题的提出和理论出发点

1.1 通信施工项目及组织的特点

近些年,中国电信等通信运营企业经过“电信大发展”的跨越式发展后,传统业务发展后劲不足,主要表现在:运营商的传统业务方面的投资逐年递减,通信施工项目逐步的微型化、分散化,利润率低。运营商的网络逐步的完善,使网络建设向网络优化过渡,通信施工项目也变成了“拾遗补缺”。在这种条件下,通信施工项目小而分散,利润微薄。现行的通信项目部大多以强矩阵形式组建。强矩阵的项目部以其鲜明的特点得到项目管理者的认同,但是由于项目的小而分散,使项目部的配置不足,也使项目经理的平均水平降低,使强矩阵方式的优点得不到发挥。

1.2 通信施工项目中存在的问题

电信运营商在技术、业务、市场、体制等方面面临太多的变化和竞争,特别是在境外上市使公司受到国际资本市场、国内市场竞争以及和主管部门对其业绩考核方面的制约,对施工单位来说直接的影响就是利润率降低和不断上升的固定成本之间形成了矛盾。

面对上级主管部门指标的压力,通信施工企业试图通过体制创新来解决问题。但通信施工企业对行业的引导能力不足,对先进的管理模式、方法的本质、适用条件及企业情况的适合程度缺乏正确的理解和运用。从企业发展来看,项目部要多做项目,但是由于低利润率,使大再生产的后劲不足。

2 影响管理有效性的因素

2.1 项目的区域占有率

由于通信施工单位与运营商之间的真正的合作关系没有建立,项目的区域占有率会影响到区域运营商对施工单位的评价,而占有率与项目的管理有效性有很大的关系。当通信施工项目在一个区域内占到一定的比例的时候,业主会顾虑到施工单位的稳定性、工程质量、进度等因素,从而保证质量优良、进度快、服务好的施工企业一定的工作量,同样地,当施工单位,当项目的区域有一定的规模的时候,形成了利润和市场,施工单位才会重视区域的投入,才能考虑优化资源的配置,该区域容易走向良性循环的轨道。

2.2 项目经理的管理水平和道德层次

项目经理的管理水平和道德会影响到项目管理有效性。由于大部分的通信施工项目小且分散。这些特征造成了施工项目中的人力资源的配置不足。一个项目的各种职能可能需要在一两个人身上得到体现。在这种情况下,企业对通信施工项目的控制程度很大程度上就是项目经理的管理和控制的水平。再者,由于项目小且分散,项目经理的工作很多时候是除了制度的约束之外,其它的约束方式不多,所以项目经理的很多时候的工作是一种“游离”状态,当这种状态时间较长而项目经理的自我约束力不足的时候,就容易影响到项目的管理有效性。

2.3 企业领导的决策

通信施工单位用人决策会给员工在发展上有一个明确有导向。如果在项目经理的选用和员工的选派上以德为先。项目经理或项目团队才会使项目的管理过程中站在全局的角度来处理项目中遇到的各种矛盾。通信施工单位的市场决策也可以改变施工单位的收入结构。目前的通信项目中低附加值、低风险和技术含量低的项目较多,项目中的竞争很激烈。如果施工企业高附加值、技术含量高的项目增加会增加企业的竞争能力,管理有效性也可以得到提升。合理的绩效决策可以更大程度的激励项目成员。近年来,通信施工企业在市场竞争无序的外界因素下,对上级的指标疲于应付,经营上出现很多的短期行为。加上管理机制盲目求新而管理方法又简单粗放,资源配置失当,对项目部的考核的方式也盲目的用增长率、利润率等指标来要求,导致基层的员工持续处于高度紧张的状态,加上效益增长速度低于平均水平,使通信施工项目的管理有效性大打折扣。

2.4 企业的战略选择

明确的战略目标可以感召员工,企业的战略选择决定着企业的发展方向,对项目管理有效性的影响也是直接的。企业战略的过程中研究和判断了企业所处的外部环境,使项目管理的过程中有一定的前瞻性和主动性,战略决策过程中分析企业内部的资源和能力状况,从而找准自己的优势与劣势,有无核心竞争力和核心资源。战略的选择基本是以人本管理为出发点。这些都有利于管理更加有效。

很多通信施工企业的战略基本是停留在口号上,加上企业管理包含浓厚的非理性特征,中国传统文化的作用和改革开放中形成管理思维惯性在很多企业中格格不入。比如重“人治”而轻“法治”;制度化的建设不规范;流程的专业化与标准化程度低;在“人治”的意识下和非理性的管理下,有法不依、有章不循,模块化层次低等,使企业管理上方面很多的不足,阻碍了企业的发展。

2.5 施工企业的企业文化

通信施工企业的企业文化是通信施工物质与精神的结合体,在通信施工项目中,项目经理可以充分利用企业文化的功能,不断的加强项目中的管理有效性。企业文化中的导向功能、约束功能、凝聚功能和激励功能可以在管理中特别是通信施工项目的管理中起到深刻的作用,使每个企业成员从内心深处自觉地产生为企业走向成功而努拼搏进取。

3 管理有效性的改良

3.1 管理要素的贡献

通信施工项目管理要素对管理有效性的贡献可以通过在通信施工项目不同时段进行描述。

首先,计划是管理有效性的基础。对通信施工项目来讲,没有计划就没有管理的有效性。现在通信施工企业比较重视项目的实施过程的控制,忽视对项目的计划,由于现场的管理力量和水平薄弱,项目部或企业应该加强计划的力度,尽力的减少项目部、特别是分项目部的决策,让他们“按计划”行事,减少因计划不慎影响管理的有效性。

其次组织是提升管理有效性的形式。对通信项目的有效管理第一个特征就是有效的时间管理。在组织的内部,项目成员能够确定重要的事情,确定优先顺序,所有的事情都会有序和合理,进而也就有效。有效管理者的第二个特征是系统思考。对于每一成员而言,如何在组织里发挥作用,如何寻找到合适的位置,取决于如何思考。只有认识到整体最大,局部和个人服从于整体且借助整体的力量,局部和个人才的管理才会发挥出最大成效。有效管理者的第三个特征是人的培养。对于人的培养是项目经理最根本的职责所在,如果可以让每一个成员成长起来,可以让每一个成员胜任职责,组织的效率就会提升。

最后控制是管理有效的重要手段。控制系统的设计要因人而异,要适合于各个管理人员。假如一个控制系统不为管理人员所能理解和接受的话,那就无用武之地了。有些控制技术和方法虽然较为先进和完善,但相对于分散的通信施工项目来说操作起来就较为困难,且效果不明显。

3.2 管理方式的取向

通信施工项目中的管理方式是在项目管理过程中对项目环境一定的基础上总结出的具体理念、内容、工具、程序、制度和方法论方式并提炼出的管理规则。总的说来,项目管理管理有亲情方式、温情方式、独裁的方式和科学的方式。

由于通信施工的项目管理对象主要人,人有思维、具有能动性。科学的方式虽然有据可查,但是制度有时也很“残酷”,适当地增加一些亲情、友情和温情方面的元素会增加管理的有效性。在矛盾及利益关系的处理时适当“独裁”处理,“淡化”一下规则,有时也会起到意想不到的效果。所以,可以在通信施工项目的管理和控制中以科学的方式为基础,适当地吸收和利用其他几种方式的有利因素提高管理有效性。

3.3 提升企业文化的作用

首先要在项目部中倡导以绩效为基础的企业文化。为了提高管理的有效性,就要把绩效这种工具运用起来。而企业要将绩效管理体系得到顺利实施和有效运行,必须建立一种以绩效为导向的氛围,必须把有关“人”的各项决定如岗位安排、工资报酬、晋升降级和解雇等方面着手,提高管理的有效性。

然后要宣扬以道德为基础,项目成员团结和谐、奋发向上为目标的企业文化。以支持道德的文化对员工的行为有着有力的正向影响。员工会在强势的道德文化引导下,自觉的受到道德的约束。在企业利益与个人利益,企业的利益与社会利益相冲突的时候,或者说为了维护企业和自己的道德声誉的时候,会表现出一种自发的状态。这种状态是提高企业管理有效性最好的利器。

最后,企业的有效管理过程也是伴随着创新的过程的。对西方企业产生巨大作用的科学管理理论与方法的学习和借鉴,在我国企业管理中的运用的确收到了一定的成效。然而,通信施工项目的管理中,由于竞争环境的恶劣,员工的素质较低。只有创新,找到合适的路径才能使管理更有效。

3.4 合理的评价管理有效性

管理是否有效与管理的效率效益和结果是息息相关的。效率是管理有效性方法论本质的外在表现。效率是指单位时间内完成工作任务数。由于通信项目微型分散,加之辅助性的工作所占的比例越来越大,所以在在通信施工项目中,效率表现为某一项目部人均的劳动生产率。通信施工项目一般用“工日”来表示工作量,该项目部人均的完成“工日”数即是项目部的劳动生产率。为了提高通信项目的管理有效性,怎样做事才做得更快,要注重的是方法的改进、手段的更新、和安排的合理,以达到省时、高效的目的。效益是管理有效性逻辑外在表现。客观上讲,效率高效益一定好。但是在不同地条件下的项目,效率和效益并不是成比例的。效益是有效的管理的基础,高效益的项目更有条件让员工分享到企业发展的成果,更能体现员工管理有效的价值。效果是客观条件上经过主观努力而达到预期结果。通信施工项目的效果注重的是做事方向,强调做正确的事。管理有效必然导致好的效果。所以合理的评价通信项目的管理有效性就是对项目的效率、效益和结果进行评价。

4 不足与展望

4.1 分析中不足

对管理有效性分析目的是为了消除评价客观条件优劣对项目管理有效性的影响。基于管理有效性思想有利于评价对象分析自身行为低效的主观原因,以便能更为及时、有效地实现自身及组织的工作目标。但由于项目部所处的客观环境不同,如何使管理有效性准确、客观的用科学方式和精准的评价进行度量还有待进一步的探讨和分析。

4.2 项目管理有效性的展望

随着知识经济给社会带来新的贡献,新的矛盾也随之产生,在项目管理也突现出越来越多的问题,从科学发展观的理论来看,当前改革关键是要与时俱进、不断创新、在极剧变化过程中寻找管理在新时期赋予的活力,通信施工企业要不断的提升企业内涵,消除客观基础条件的差异,从动态角度建立适应时代要求的项目管理模式,拓展项目管理理论,为通信施工项目提供模型化、模块化方法论的指导,从而彻底的提升通信施工项目的管理有效性,更好的服务于企业,造福于社会。