基层工会财务管理会计预算、核算存在的问题和解决措施研究

摘 要：文章首先分析了基层工会财务管理会计预算中的问题和解决措施，包括财务预算水平、预算执行和预算监督等内容，随后提出了基层工会财务管理会计预算中的问题和解决措施，包括支付依据、资金安全和操作过程等内容，希望能给相关人士提供一些参考。

关键词：基层工会;会计预算;会计核算

随着时代的发展，基层工会对于财务工作的重视程度逐渐提高，进一步提高了财务管理在整个基层工会中的重要作用。但是因为一些因素的影响，导致基层工会中的财务预算和财务管理还存在各种各样的问题，基层工会中的财务人员大都是由相关行政人员来兼职的，因此在专业知识上存在一定的不足之处，对于财务预算、核算的监督力度不够，此外随着工会的发展，也进一步增加了基层工会财务管理的难度。

一、基层工会财务管理会计预算中的问题和解决措施

（一）财务预算水平

在新时期发展过程中，基层工会财务预算的重要性逐渐提高，同时还在不断强化，但是在部分基层单位中依然存在轻预算、重决算等现象，结合基层工会财务管理相关制度来看，基层工会每年都需要重新编制财务预算，并组织财务人员进行集中培训，编制人员在预算编制的过程中因为疏忽或是态度轻视等问题造成各种问题隐患，或是在没有经过工会机体检查的基础上，财务人员就直接将财务预算上交到审查委员会，并发现预算内容与实际工作之间存在一定的差异。部分基层工会在编制财务预算的过程中，通常只编写出一级科目，忽略了二级科目。比如业务预算的支出金额是三万元，全部都归属于其他业务这一栏当中，但是其他业务中含有哪些费用却并不是十分明确，因此从编制科目这一层面来考虑，还不够详细。

首先应该进行全面宣传，提高各个部门对于财务预算的重视，定期在合适的时间内，利用宣传栏、电视和广播等渠道宣传工会章程和工会法等，让所有人员能够认识到财务预算的重要作用。其次是提升财务人员的业务水平和综合素质。财务人员的业务能力和综合素质能够对预算质量产生直接的影响。部分工会中的财务人员整体水平出存在较大的差异，同时人员流动快，因此耽误了财务交接工作的顺利进行，为此需要组织相关财务人员定期参加各种业务学习，提高财务人员对于业务的熟练程度，降低财务人员的失误率。

（二）预算执行

基层工会财务人员没有和其他部门之间进行有效的沟通，或是对于业务性能不够熟练等都会影响预算的实际效用，导致在预算执行中，不能针对基层工会的各项财务支出提出有效的解决建议，不了解预算进度。剩下的部门在无法掌握预算执行状况的前提下就会随意对待预算的执行过程，进度没有时限性，没有遵守规定就直接将支出列出，容易导致预算超标等问题。在编制完预算后，部分基层工会财务认为维持收支平衡就代表预算工作结束，在没有充分讨论编制预算的基础上，就直接通过，因此导致收支预算中缺少严格审批。基层工会财务还没有随着时间的发展调整编制预算，导致预算经费和实际使用经费完全不符，即使預算调整后也没有按照合理程序进行审批，预算严谨性不够。

预算编制是管理基层工会财务预算的基础，为此在编制预算前，应该做好充分的准备，提高预算编制的科学性和准确性，通过增量预算和零基预算相结合的方法进行，按照编制方法合理完成年度收支预算计划。相关预算人员也要结合基层工会的实际发展状况，对基础数据信息进行全面收集、整合，细化预算编制，这一方法也能够进一步提高预算编制的科学性和准确性。准确计算经费收入、上级补助收入等内容，并准确编制预算。在确定收入预算后，保证各个部门经费的及时到账，为业务发展提供充足资金，将责任落实到各个部门当中。

（三）预算监督

在预算执行时，基层工会财务相关工作者在监督预算方面存在较大的问题，预算监督人员对预算执行的忽视，会降低监督人员的警戒心，无法在第一时间发现故障问题，让预算执行问题逐渐增加，最后变成一个无法修复的大漏洞。预算执行结果的奖励和评估是预算管理过程中的重要环节，但是在大部分的基层工会中都没有认真发挥出这一作用，降低了预算管理的激励性和约束性作用。

在最后预算管理阶段，应该充分结合实际预算执行状况综合评价考核资金使用效益，了解项目预算执行和实施状况，提高各部门人员的预算意识，共同监督，提升预算管理质量，促进预算管理的规范化进行。

二、基层工会财务管理会计核算中的问题和解决措施

（一）支付依据

基层工会财务制度中拥有明确的规定，原始凭证是会计事项的合法证明，但是在实际的审计工作中却能够发现基层工会在购买各种物品的过程中通常缺少有效凭证，比如电饭煲、床单、运动服、衬衣、羊毛衫等奖品或是纪念品，不但有零散的同时还有批量的，而在记账时并没有分配单位和批文作为合法依据，导致使用目的不明，有的奖励支出和活动支出单批复文件也没有在记账凭证中进行存档，这在一定程度上证明经济业务之间存在一定的随意性，同时合法性不强，存在暗箱操作的疑问。

工会主席应该担负起相应的法律责任，从经济行为角度上看，单位中的负责人需要对会计资料的会计工作的真实性全权负责，保证材料的完整性与真实性。为此基层工会主席应该意识到自己所承担的法律责任，在审批经费开支原始凭证的过程中保证凭证的真实性，掌握专业的财会知识，从而更好地履行自身义务。

（二）资金安全

一部分基层工会在支付过程中通常是使用现金进行支付，尤其是一些单位会携带大量的现金到外地购物，这一行为也违反了我国的现金管理条例，此外还存在一定的安全风险。基层工会财务通常还会使用化零为整这一违法手段来逃避现金支付的限制起点，将超过现金支付额度的物品开具出一种分割式虚假发票，也就是所获得的每种发票总额都不会大于1000元，这也违背了现金管理条例。

人才是工会的重要资源，相关实践证明，部分财会人员尽管精明强干，却没有对基层工会财务形成足够的重视，因此影响了管理效率。只有真正热爱工作，并愿意为工作付出的人才能做得好。为此在选拔财务人员的过程中，应该坚持德才兼备这一基础原则，让那些愿意为财务工作奉献的人才兼任这一工作，提高工作质量。随着时代的发展，各种新型的财会法律也相继推出，知识的含量也相继增加，为此除了要紧抓职工的岗位技能之外，还应该注重学习各种新型的法律法规、组织相关财务人员进行培训学习，帮助增长知识，提高工作人员的审核工作水平。

（三）操作过程

在部分基层工会财务部门中，大部分的财会人员都是一种兼职性质的，没有认真履行自身的职责，通常在一个季度、一个月或是一年才会整理一次会计账务，部分兼职的财务人员为了图取方便，还会将所有经济业务整合到一起共同记账。针对现金日记账和银行记账等没有按照基本记账规则实施，导致资金管理失控。

审查监督是基层工会财务管理中的基础性工作，能够从源头上解决财务管理问题，是最具有实效性的监督工作。因为基层工会中的审查委员最为接近基层，因此对于工会中各种经济活动的处境也最为了解，而监督工作的实施也是最为有效的。因此基层工会应该选出财务专业，思想坚定的人员组建审查委员会，将工作重点全部放到实务审计中，贯穿于各项经济活动当中，做好监督工作，防患于未然。

三、结语

综上所述，随着市场经济的发展，基层工会财务管理工作的重要程度也逐渐提升。为此在管理基层工会财务预算、核算的过程中，应该充分结合基层工会的工作效率和工作作风，寻找满足工会发展要求的管理措施，促进基层工会财务工作顺利进行，针对基层工会财务预算、核算建立全新的管理机制，促进各项管理措施的有效落实，让基层工会财务管理朝着规范化、制度化、科学化的方向发展。

参考文献：

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