乡镇行政管理研究论文 乡镇行政管理存在的问题

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XX市乡镇行政管理研究

分校（站、点）：XX电大

学生姓名：

学号：091050083

指导教师：

完稿日期：xxxxxx

XX市乡镇行政管理研究

目录

写作提纲

摘要

关键词

正文

一、绪论

二、本论

(一)乡镇行政管理的现实困境

(二)乡镇行政管理困境的原因所在

(三)破解乡镇行政管理困境的思路对策

三、结论

参考文献

XX市乡镇行政管理研究

写作提纲

一、绪论

行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，事关全局的“三农”(农业、农村、农民)问题与之休戚相关。

二、本论

(一)乡镇行政管理的现实困境

1、全能的政府

2、孤单的政府

3、无奈的政府

4、空壳的政府

(二)乡镇行政管理困境的原因所在

1、乡镇政府职能泛化，工作常错位

2、乡镇行政管理体制条块分割，权力与责任不对称

3、乡镇干部政绩考评机制不科学，考核不符合实际

4、乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰

(三)破解乡镇行政管理困境的思路对策

1、科学界定乡镇政府职能

2、理顺条块分割的乡镇行政关系

3、建立科学的乡镇政绩考核体系

4、完善乡镇公共财政体制

三、结论

深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原则，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。

XX市乡镇行政管理研究

【内容摘要】

随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。

【关键词】：乡镇；行政管理；体制改革

（正文）

乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，事关全局的“三农”(农业、农村、农民)问题与之休戚相关。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济体制的新形势，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：党政不分、党委权利过分集中；人浮于事、管理方式陈旧；机构条块分割，政府职能被肢解；政府职能尚未根本转变，责任错位；财政体制不完善、乡镇财政举步维艰；人民代表大会功能柔弱，作用没有充分发挥；政府与村委会矛盾加剧，工作难以正常开展等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应。

一、乡镇行政管理的现实困境

（一）全能的政府

正所谓“上面千条线，下面一根针”，乡镇政府作为最基层的政府机关，辖区内政治、经济、文化、社会无所不管，计划生育、社会治安、纠纷调处、防火防汛、普九教育、文明创建无所不干，党务、政务、社会事务无所不包。此外，作为最下级行政机关，还要无条件办理上级政府及其职能部门交办的各项工作任