中小学校园安全问题与对策探析

摘 要:近年来,影响我国中小学校安全稳定的因素越来越复杂,维护学校安全稳定的任务越来越艰巨,重视中小学校安全教育与管理对于增强中小学学生的安全,建设和谐校园和谐社会,都具有十分重要的意义。我们应当切实做好中小学校的安全管理工作,最大程度地减少各种事故的发生,才能保证下一代的健康成长,保证教育事业的健康发展。

关键词:校园安全 问题 对策

中图分类号:C913.5文献标识码:A文章编号:1673-9795(2011)04(b)-0226-01

目前,我国中小学正进入安全事故多发期,学校安全工作形势十分严峻。校园安全事故的发生不仅影响了学校的正常教育教学秩序,而且严重损害了学生及家长的利益。2010年3月23日,福建南平一名男子郑民生在南平实验小学校门口挥刀乱捅,造成8名小学生死亡,凶犯已于今年4月28日被依法执行死刑。然而就在这一天,广东湛江发生了砍伤16名小学生和1名教师的校园惨案；两人之后山东潍坊发生了打伤5名学生的校园惨案。中小学校安全工作现状令人担忧,这引起了党中央、国务院的高度重视。当下,各中小学校正采取新的措施加强学校安全管理工作,频频发生的校园安全事故向我们教育工作者敲响了警钟,这些新情况、新问题的出现,需要我们根据形势,分析原因,对症下药。建议采取以下对策。

1 加强和完善校园安全立法

目前,在现有的法律体系中,有关对在校学生合法权益的法律保护,散见于《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》和《教师法》之中。但这些法律的相关规定既不具体,也存在法律空白。没有具体的法律可依,代之行使的是每次校园事故之后的通知与整顿。法律规定没有明确学校应该做什么、当地政府应该做什么,以及怎么保护学生的安全,所以应当立法,从制度层面保障学生的安全造成校园伤害事故的原因是复杂多样的,处理这类案件的涉及面也十分广泛,所以要真正有效地预防和处理校园伤害事故,单凭某一部法律是难以奏效的。以重视教育立法著称与世的日本为例,仅有关处理学生人身伤害事故的法律、法规就达30余部之多,形成了以《学校教育法》、《国家赔偿法》、《传染病预防法》、《日本体育及学校保健中心法施行令》等为主的一套完备的校园安全法律体系。此外,各地区还因地制宜地制定了地方性法规,如东京地区制定了《报告处理伤害事故纲要》、《学校防灾指南》等。日本各学校也制定出一套处理和防范学生人身伤害事故的规章制度。这样,在校园安全立法方面,日本已形成了一套上自国家的法律、法规,再至地方有关机关的地方法规,下至学校的规章制度,效力上高低错落、内容上相互衔接的完备具体的法规体系,为校园安全事故的正确和有效预防、处理、法律责任追究提供了充分的法律依据。

2 建立学校安全工作责任机制,明确职责

确保学校校园的安全和稳定是一项重要的政治任务。要始终保持清醒的头脑,进一步增强政治责任感和政治敏感性,从“讲政治,促发展、保稳定”的高度,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,把维护校园安全稳定工作摆到更加突出的位置。形成领导重视、齐抓共管,职责明确、运转有序、管理规范、防范有力的学校安全工作运行格局。首先,要建立、完善校园安全的各种组织机构,做到责任明确、职责分明。做到人人有责任、事事有人管,防止责任疏漏。其次,建立、健全一套完整、严密的安全工作规章制度,明确责任范围,做到有法可依、有章可循。最后,落实校园安全管理工作责任追究机制。真正做到有奖有罚、赏罚分明,真正使相关规定落到实处。

3 建立突发事件应急机制,提高应对能力

校园安全事件情况复杂、演变迅速,具有高度的不确定性。为及时,有效地预防,控制和妥善处置重大突发性事件,最大限度地降低事故发生后的损失,应把校园安全危机管理纳入学校制度化管理的范畴,建立和完善突发安全事件工作机制,稳妥应对和处理突发事件。为应对突发意外事件,学校要建立和健全突发事件处理领导机制,及时发现和处理突发事件,防止事态扩大,将损失减小到最低程度。在校园安全危机后应进行信息反馈工作,澄清事实,消除可能导致学校、家长或社会出现不稳定的紧张、失衡的状态,确保事件得以根本解决。

4 大力加强教育培训,增强师生安全意识

学校安全管理的主体是对人的管理,要树立以人为本,安全第一的管理理念,首先要靠文化,校园文化是学校的灵魂；学校安全文化是校园文化的一部分,它将学校安全管理理念表现在学校的态度及行动中,落实在学校的管理制度中,融入到学校个性管理的实践中,普及到每一位师生,延伸到学生家庭与社会,由此构成一个良好的学校安全氛围。泰戈尔说:“教育的目的应该是向人类传送生命的气息。”有生命的存在然后有教育,学会生存永远是教育的第一要务。国家安全生产监督管理局《“十一五”安全文化建设纲要》(2006)明确提出:要将安全知识的普及纳入国家的义务教育序列。教育部2007年公布的《中小学公共安全教育指导纲要》明确提出,要结合我们的国情,因地制宜,科学规划,对学生进行安全教育。对学生进行危机心理应对的教育,其核心在于心理防御,只有把心理防御做好了,才能在突发事件面前镇定自若、从容不迫,从而减轻伤害。因此,应认清形势,尽快构建物质与技术、制度保障、教育与心理防御三维一体的保障体系,有效地保障学生的在校安全。这是宏伟的工程,具有重大的意义,这更是各级教育主管部门义不容辞的义务。通过有效的教育和训练,让学生掌握必要的安全防范和应急逃生技术,包括必要的灭火知识和实践技能、危急时刻按指定方式逃离的能力、特殊情况下自我急救和求救技能等。同时,借鉴外国安全教育经验,对学生进行灾难知识教育、灾难应对教育、灾难心理教育、灾难体验教育等,在消化、吸收的基础上,形成校园安全文化建设特色。通过安全文化的建设,增强师生的安全自觉性,使师生在潜移默化中提高安全意识,促进师生学习并且掌握必要的安全知识和生存技能,认识、感悟安全的意义和价值,以文化的力量保障学校安全。

5 体现综合治理,落实各部门职责

校园安全教育不只是学校的事,更是全社会的事。因为学生是未成年人,更是祖国的希望与未来。当整个社会都能重视学生安全教育,并且落实好各部门的职责,那将会改变和影响一代人,教育应与公安、消防、交警等各部门共同携手,一起为学生营造一个人人讲安全、人人懂安全、人人抓安全的社会环境,使安全教育深入人心。近些年来,消防队和公安、交警部门特别重视学校安全,定期到学校进行安全讲座,通过一个个生动的案例,为学生上了一堂教育课。此活动要深入下去,坚持下去,落实到每一所学校,落实到每一名师生的心中,切实提高全民族的安全意识。从这个意义上说,这是一件功在现代、利在千秋的事业。综上所述,校园安全事故不可小视,学生是祖国未来的栋梁和建设者,我们应以对人民高度负责的精神,不断提高认识,抓好落实,做到警钟长鸣!通过采取切实对策,可以强化师生的安全意识,巩固师生思想稳定,在全校形成一个“人人关心校园安全”的浓厚氛围。只有这样,才能营造充满生机的校园环境,让孩子们健康地成长。