扎实做好高考组织工作

摘要：普通高考社会关注度高、组织难度大。从实际情况出发，分析普通高考面，临的严峻形势，结合工作实践，系统总结工作经验，对搞好高考考务工作、提供优良服务、提升组考人员能力素质进行深入的思考，对于实现“平安高考、阳光录取、优质服务”的目标具有重要意义。

关键词：高考组织工作；思想认识；管理水平

中图分类号：G40-058 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2016）18-0005-04

教育关乎民生，“学有所教”已经写入党的十八大报告，现在人们对教育的要求越来越高，教育改革也进入攻坚阶段，高考工作存在千载难逢的机遇，也面临前所未有的挑战。各级教育考试管理机构作为普通高等学校招生考试的组织协调机构，必须认真贯彻执行上级有关政策规定，切实提高思想认识、提升管理水平、扎实做好普通高校招生考试工作，努力实现“平安高考、阳光录取、优质服务”的目标。

一、提高认识，增强做好高考组织工作的使命感和责任感

普通高校招生考试事关国家选拔高层次人才，事关千家万户的多年期盼，事关社会的和谐稳定。高考作为检验教育质量的主要工具，任务十分艰巨，责任十分重大，是社会各界广泛关注的焦点和热点。

（一）充分认识高考组织工作面临的严峻环境

随着形势的变化，近年来考试安全事件时有发生，一些不法分子恶意传播各类涉考有害信息，组织团伙舞弊，甚至内外勾结非法盗取试题，严重干扰破坏考试公平和秩序，损害考生利益，影响社会稳定。目前，考试作弊的新型特征是，作弊主体组织化专业化，作弊目的营利化，作弊手段高科技化，作弊行为产业化等，高考面临的环境越来越复杂。对此，各级一定要高度重视，专门研究专门部署，采取有效措施，确保普通高考的正常进行。

（二）准确把握高考组织工作的复杂程度

普通高考作为国家最重要的考试，社会关注度高，加之现在信息传播渠道多、传播速度快，出一点问题就可能造成较大影响。另外，考生数量多，近几年，全省每年考生数量都在40万左右。考生类别全，不但有理工、文史，还有艺术、体育文、体育理，以及对口招生等类型。考生情况复杂，不但有本地户口考生，还有进城务工子女等考生。除正常考生外，还有一些享受优惠政策的考生，以及近几年还有一些国家农村贫困地区专项生。这些都给考试和录取工作提出了新的挑战和更高的要求。

（三）切实克服高考组织工作中的错误思想

全社会、各级招生机构对高考工作都非常重视。各级主管领导考前亲自部署、亲自动员，考试期间坐镇指挥，各级招生考试机构组织严密、落实到位。但从以往检查掌握的情况看，也有少数人员认为高考工作每年组织，年年都是一个样，存在经验主义的思想；认为考试安全都是外单位的事，出问题是其它单位出问题，存在与己无关的思想；有的认为考试出了问题，有单位和上级顶着，存在无所谓的思想。这三种错误认识虽然只发生在个别单位和个人身上，但对高考组织工作非常有害，一定要注重克服。

面对严峻复杂的考试安全形势，各级招生教育考试机构负责高考的同志要保持清醒头脑，进一步增强确保考试安全的政治意识、大局意识、责任意识，切实增强做好高考管理服务工作的责任感和紧迫感，确保高考组织工作万无一失。

二、开拓创新，努力夯实高考管理服务工作的基础

（一）建章立制，规范运行机制

高考组织工作从前一年11月份报名到当年8月20日录取结束时间跨度达9个月。涉及报名、体检、政策优惠、考试编场、组织考试、面试体检、公布成绩、填报志愿、组织档案、录取等环节。虽然每年高考政策都有一定的微调，但基本程序不变，各级考试结构要制定每个阶段的目标任务表，明确每个阶段的目标责任、工作安排等，使各级招生机构能做到早筹划、早安排，靠制度保障，靠机制规范运行。

（二）丰富内容，延伸拓展服务链

1.巩固传统服务项目，做到“有中生新”

在考生报考阶段，公开招生政策，加大宣传解读力度。将所有招生政策规定、录取规则、助学通道、防欺诈预警等考生须知的细节、应知的内容，及时、准确地告知考生和社会。在填报志愿期间，开展多种形式高考咨询，指导考生做好志愿填报，帮助考生准确理解高考有关录取政策，填报好各批次志愿。在考试结束和录取中，及时公布考试、录取信息，方便考生查询，第一时间为考生提供考试成绩、录取信息查询，及时公布每批次、各个志愿录取提档线、各批征集志愿缺额计划、剩余生源情况和填报征集志愿说明等。

2.拓展服务项目，做到“无中生有”

要拓展服务内容，提升服务标准，延伸服务链，做到服务保障无止境、服务保障无缝隙。一是考试是平时学习成绩的检验，要想取得好成绩，平时必须讲究学习方法、提高学习效率，考试院要在认真分析每年高考成绩的基础上，认真总结考试成绩好的学校的经验，向有关学生提出建议。二是高考具有一定的偶然性。有的同学平时学习成绩好。但考试时发挥不理想，考试成绩差，主要原因是心理素质不好，考试院在条件允许的情况下，可以组织有关学校开展考生心理辅导，提高心理承受能力。三是考试也是一门讲究技巧的科学，考试院要组织有关学校对考生考试能力、考试技巧的培训，确保考生在平时刻苦努力的基础上，发挥出水平，取得好成绩。

（三）开拓创新，改进服务方式

在传统服务模式的基础上，开拓创新，改进服务模式、提升服务质量，不但要巩固“面对面”的传统模式，更要发挥“键对键”新型服务的作用。

1.现场咨询

要在报名、体检、考试、公布分数、填报志愿等关键节点，区分招生院校、高级中学、考生、家长等对象，组织现场咨询，回答社会关切的问题。

2.新闻媒体

新闻媒体具有传播速度快、覆盖范围广等特点，各级教育考试机构的工作人员要学会和新闻媒体打交道，既要利用他们发布公开信息，又要防止部分新闻媒体对一些信息的误读和过分解读。

3.信息网络

信息网络已经延伸到社会的各个方面，几乎每家每户都用上了互联网，尤其是考生几乎每人都有手机，现在国家、社会也都用信息公开平台发布必要的信息。因此，要充分发挥各级教育考试院网络的作用，及时公开有关政策、公示优惠考生名单、公布体检（军检、面试）结果，公布录取分数线、公布考生成绩等。

三、突出重点，把握高考管理服务工作的关键环节

（一）抓培训，在提高组考能力上下功夫

1.组织参加招考考务会

区分三个层次，组织各级招生机构参加国家和河北省组织的高考工作会议和考务培训，组织好市级高考工作会议和考务培训会议，开好县（市）、区高考工作会议和考务培训会议。

2.重点抓好考点培训

考点和考务人员的培训是最基础也是最末端的培训，是对具体抓落实的单位和人员的培训，要切实组织好。培训内容突出各级各类人员的职责，要重点规范考试组织程序，要特别强调考试安全，另外还要让大家了解高考的新特点和面临的新挑战。要在对全体涉考人员全面培训的基础上，重点抓好初次涉考人员基础知识掌握和基本技能的提高。

3.确保培训会议效果

高考前两个月，应考复习进入关键阶段，各教育部门、各学校工作任务重，要科学安排教学工作、妥善处理高考培训和其它教学活动的矛盾，要确保培训时间，做到内容、时间、组织、人员“四落实”，不能走过场。

（二）抓协调，在形成保障合力上做文章

各级教育招生考试管理机构作为招生委员会的牵头单位，要精心部署、周密筹划，主动向成员单位通报情况，协调工作。各成员单位要按照职能分工、精心制定方案、加大工作力度，整治考场环境、提供优质服务。公安部门负责增加考点巡查人员，协助维持考点秩序；交管部门负责加强交通疏导，保障道路畅通；卫生部门要设置流动保障车，实现流动巡诊；卫生监督部门与食品药品监管部门要加大监管力度，确保饮食卫生安全。供电部门要检修线路，制定保电方案；城管部门要“重拳治理”噪声污染，为考生营造良好的复习及考试环境，确保考试顺利实施。实现各部门的协调联动，形成合力，开展考试环境治理集中行动，确保考试工作的安全、平稳进行。

（三）抓管理，在严肃考风考纪上出实招

考风考纪是确保高考公平的重要环节，要多管齐下，多措并举，狠抓管理、严肃纪律，在这一环节不能出任何问题。

1.搞好考生诚信教育

“诚信”是对考生的基本要求，要利用开展“考风考纪月”的契机，对考生进行“诚信”教育，签订承诺书。

2.注重运用科技手段

标准化考场实现了视频监控，对全面掌控考试情况、净化考试环境、改进考务管理起到了积极的作用。要发挥标准化考点的作用，充分利用监控、身份证识别仪、指纹识别仪、金属探测仪的作用。每年考试前，要组织各单位在考前对设施设备进行检修、对软件系统进行升级调试，要实现全过程、全时段、全方位监控，确保不留死角。

3.严格违规行为处罚

要加大对考试舞弊的处罚力度，认真对待群众举报，对骗取报名资格、加分资格、录取资格和冒名顶替的考生，对考试工作人员失职、失误、失察和考场舞弊等违规行为，要配合相关部门严肃追究责任，决不姑息迁就。对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法严惩。

（四）抓督导，在确保考试安全上见成效

安全是高考的生命线，其重要性怎么强调都不过分，各级各有关部门必须克服麻痹大意思想，重点做好以下几个方面的工作。

1.全力保障试卷绝对安全

要强化安全保密意识，严格执行保密规定，加强对试卷印制、运送、保管、交接、清点以及考试实施、评卷等环节的监控与管理，狠抓保密措施落实。要选用政治过硬、业务过硬、作风过硬的人员承担涉考涉密工作，坚决杜绝考题泄露、考卷丢失和被盗等恶性事件。高考前，全省各个市县要对试卷保密室进行一次集中普查，查漏补缺，消除隐患，确保试卷绝对安全。

2.全力保障考试过程安全

要组织各级教育考试机构对考点进行安全隐患排查，确保所有考场符合安全标准；公安、武警部门要做好安全保卫、现场警戒等工作；交通、交警部门在高考期间要对涉考路段实行局部交通管制，确保考生通行顺畅，特别要对集体运送考生车辆的安全状况进行一次全面检查，确保考生乘车安全；卫生部门要指导并协助做好考试期间传染病疫情防控，严防群体性食物中毒等事件的发生；电力、环保、消防等部门也要各司其职，全力做好与本系统有关的各项工作。

3.健全完善各类应急预案

要进一步健全完善包括试卷保密、考场安全、网上录取系统防护等环节在内的招生考试全过程应急反应机制，制定具有实效性、可操作性的应急处置预案，提高应对突发事件的能力。各市、县都要成立考试突发事件应急处置工作领导小组，完善快速应急信息系统，一旦出现突发事件，要第一时间上报，并立即启动应急处置预案，确保发现、报告、指挥、处置各环节紧密衔接，做到快速反应、正确应对、果断处置，努力把事件控制在最小范围，把损失或影响降到最低程度，避免造成考点、考场秩序混乱和事态失控，保证考试安全顺利实施。

（五）抓服务，在体现人文关怀上求突破

要结合重要工作环节和工作时段，广泛宣传高考基本政策、改革措施、程序规则、诚信考试等各项做法、措施和要求。要解决好残障考生应考、考试期间考点的照明供电、医疗保障、安全保卫、考生食宿以及防止噪声干扰等问题，为考生考试发挥水平、实现报考意愿积极创造和谐、良好的条件和氛围。要适时进行高考预警或案例宣传，揭露中介欺诈伎俩，提醒考生和家长避免上当受骗。

四、加强学习，提高管理服务工作的能力素质

“打铁还需自身硬”，要搞好高考管理服务工作，必须加强学习，提升自身修养，努力提高服务管理者的能力素质。

（一）不断学习业务知识

高考工作具有政策性强、涉及面广的特点，要针对不断变化的招生形势和工作要求，全面学习招生考试的有关文件，熟悉并掌握招生考试各环节的工作要求和操作程序，提高分析问题和处理问题的能力水平。

（二）培养务实工作作风

考试工作是非常精细的工作，来不得半点马虎，出不得一点纰漏，要继续发扬严谨细致、尽职尽责、工作精细的传统，在岗位上做贡献、出成绩。

（三）严格遵守廉政纪律

要按照上级规定组织好各种考试，做到作风正派、办事公道、光明磊落，确保公正、公平，不得出现徇私舞弊等问题；要自觉遵守廉洁自律的规定，不以私人名义吃请、不收受考生、下属单位等的礼品，不索要回扣。要艰苦奋斗、勤俭节约，禁止讲排场、比阔气，不到高档消费场所消费。

各级教育考试机构要充分认识高考工作面临的新形势、新任务，以如履薄冰的状态，狠抓各项细节工作，确保实现考前试题不泄密、考中不出现集体舞弊现象、考后录取工作公平安全，确保实现“两服务、三满意（为考生服务、为招生院校服务；考生满意、院校满意、家长满意）的目标。

【责任编辑 冯荣光】