社区安全治理格局与应急管理思路探索

计划和安全风险防范措施，切实把预防工作做在前头。

（二）完善修改社区应急预案，加强社区应急预案的演练

按照国家加强应急管理的相关要求，很多基层社区按照相关标准制定了各自的社区应急管理预案。但从实际调研的结果看，很多社区的应急管理预案缺乏对本社区安全隐患和安全风险的全面调研，缺乏针对性和可操作性。因此，有必要在全面调研分析社区安全隐患和安全风险的基础上，对现有的社区应急管理预案进行修改完善，进一步增强社区应急预案的针对性和可操作性，同时，针对本社区面临的主要安全风险制定经常性的社区应急预案的演练计划，组织社区单位、社会组织、社区工作者、社区志愿者和社区居民等经常开展演练，增强相关组织和人员的应急实战意识和实战能力。

（三）强化社区与基层政府及其派出机构的信息沟通平台建设

要有效防范社区的各类安全风险，减少社区安全隐患，必须要有来自社区之外的相关职能部门和专门机构的支持，考虑到不同安全风险和安全隐患的存在有着巨大的差异，因此，不同类型的安全风险和安全隐患需要不同层级的支持，要有效提升不同层级对基层社区应急管理的高效支持，必须借助现代通信信息技术、互联网技术和大数据等技术，实现社区与基层政府及其派出机构之间的信息共享与互联互通，从而实现安全风险和安全隐患信息的高度整合，提高基层政府及其派出机构对社区安全隐患和安全风险的整体掌控能力，从而有计划有步骤地对社区安全隐患进行整改，对社区安全风险防范提供有力支持。

（四）进一步明确相关各方在社区应急管理的责任与义务

在基层社区应急管理工作中，基层党委政府、相关政府部门、相关事业单位、社会组织、驻区单位和居民群众各自负有不同的责任与义务。毫无疑问，基层党委政府是社区应急管理的领导者，任何一个基层党委政府都有责任对辖区的安全隐患查找及治理、社区安全风险的评估与防范、社区应急管理的组织、领导和支持负总责，辖区各单位和居民群众的生命财产安全是基层党委政府最重要的责任，必须进一步明确基层党委政府的社区安全与应急管理中的责任，时刻把社区安全与应急管理摆在基层党委政府的重要议事日程，把社区安全与应急管理工作及其实效作为基层党委政府主要领导同志政绩考核的最重要内容。相关政府部门、事业单位、驻区单位和社会组织在社区安全隐患排查与整改、社区风险识别与防范、社区应急支持与协助、社区应急物资支持等方面都负有十分重要的责任。居民群众也是社区应急管理的重要参与者、行动者、受益者，同样在社区应急管理中负有重要的责任与义务。

（五）进一步加强社区相关各方应急物资的储备

社区应急管理的目的是尽最大努力防范和预防社区安全事件的发生，但谁也无法确保每一个社区都百分之百的安全，因此，任何一个社区都要根据自身安全风险等级做好应急物资的储备工作，其中基层党委政府处于社区应急物资储备顶层设计与统筹协调的地位，必须对本辖区的社区应急物资储备负总责，建立起多层次、多元化的社区应急物资储备体系，加强对辖区应急物资储备工作的指导和检查，确保辖区能够有效应对各类安全事件的发生。相关政府部门和事业单位、驻区单位、社会组织、社区组织、物业管理公司等都要建立起自己的应急物资储备，并实现定期更新。同时，大力引导居民群众家庭进行一定的应急物资储备。

（六）进一步强化对居民群众社区应急管理的宣传教育

查找与整改社区安全隐患，识别并防范社区安全风险，开展社区应急演练，强化社区应急物资储备，每一项工作的最终目的，是确保社区居民群众的人身生命财产安全。因此，社区组织也要努力创建一系列宣传教育平台和载体，让居民群众树立起安全风险意识，关心并积极参与社区安全隐患的排查与整改、学会识别社区安全风险并积极开展预防工作，掌握并开展应急物资的储备与更新，积极参与社区应急演练并掌握一定的逃生、急救、自救和互救的知识和技巧，并在安全事件发生时能够最大限度地实现逃生、急救、自救和互救，从而减少生命财产的损失。

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Abstract：Thispaper，throughthereviewoftheconceptofcommunitysafetyandurbansecurity，analyzesthekeyrisksfacingtheChinesecommunity.Itshowsthatpossibilitiesandcontrolsubjectsinthecommunitysafetyriskmanagementpatternarediscussedtofindthefatallimitationexistingincurrentsocialsecuritygovernance.Italsopointsoutthepossibilitiesofcreatingasafetycommunityculture，improvingthecommunitysafetylawsandregulationstoenhancecommunitysafetyofmandatory，strengtheningsafetysupervisiontoeliminatethehiddentroubleofthesafecommunityperfectthesupervisionofcommunitysafetymanagementintheexpandingchannelsofsocialsupervision.Itfinallyputsforwardsomecountermeasuresofcommunityemergencymanagementpatterntoimprovethecommunitysafety.

Keywords：communitysafety；securityrisk；safetymanagement；emergencymanagement

（责任编辑：潘江曼邓泽辉）