以民族文化创新带动基层党建的思考和建议

【摘 要】党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在民族地区，结合民族文化创新基层党建工作，对推动区域发展、繁荣先进文化、维护民族团结、巩固执政基础意义重大。本文基于云南丽江结合民族文化开展基层党建工作并形成丽江党建品牌的实例，提出推进以民族文化创新基层党建的几点建议。

【关键词】云南丽江 民族文化 创新 基层党建

【中图分类号】D267 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）22－0026－02

党的建设是一项理论性和实践性都很强的系统工程。基层党建作为党建的重要基础工作，在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。它要求我们在党的基层建设中要认真学习和研究基层党建理论，不断加强党的基层建设，提高党的凝聚力与战斗力，全面推进党的建设伟大工程。新时期，国际局势发生深刻变化，世界多极化和经济全球化发展在曲折中前进，科技进步日新月异，各种思想文化激荡，综合国力竞争激烈。同时，我国改革开放和社会主义市场经济纵深发展，各种社会矛盾凸显，以胡锦涛同志为总书记的党中央，不断探索和推进基层党建，为构建和谐社会提供了强有力的政治保证。

云南地处边陲，是全国少数民族最多的省份，有丰富的民族文化积淀，但各民族之间发展不平衡，经济增长落后，自主创新有待提高。省委、省政府审时度势，开创党建带动发展新局面。省委组织部、省委宣传部、省民委、省文化厅4部门联合下发了《关于结合民族文化创新基层党建工作的意见》，意见明确提出，以民族文化为突破口，创新党的宣传教育工作，搭建党员群众活动平台，不断提升党在民族地区的影响力、亲和力和感召力，开创融合民族文化、独具云南特色的基层党建工作新模式。充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，结合民族文化，带动地区发展的新模式在云南拉开序幕。

在民族文化带动党建创新活动中，云南各地结合自身实际，以新的视角认识文化的重要性，使基层党建工作的创新与民族文化的弘扬相得益彰。丽江在此次活动中，依托多样性的民族文化，实现党建与地区经济的同步发展，得到中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志的重要批示——“云南丽江结合民族文化创新基层党建工作很好，民族地区的各项工作都应适合民族特色”，成为全省民族文化和基层党建相互促进的典型。本文基于丽江开展民族文化创新党建的做法和经验，就推动民族文化创新基层党建工作提出几点建议。

一 依托民族文化载体，创新基层党建工作模式

丽江地处滇、川、藏大香格里拉核心区域，是羌藏文化圈、汉文化圈和濮越文化圈的重要交汇区，也是纳西东巴文化、东巴文字的集中发祥地。少数民族散布在丽江各个区域，这就决定了丽江的各项工作，包括党建工作的开展要获得各民族支持。所以，丽江的党建工作必须基于民族地区实际，依托民族文化，将党建工作融入到各民族群众的思想行动中，将党建工作融入民族工作，渗透到民族群众日常生活中。

针对少数民族地区群众居住分散、党员文化素质参差不齐，党建工作发展不均衡，但民族文化特色浓郁、民族文艺内容丰富的情况，丽江改变过去单一、传统的基层党建模式，在形式上进行大胆创新，使基层党建工作内涵更丰富、创建活动的载体更切合民族地区实际。

1．融入民族节庆活动，发挥民族文化凝聚力，丰富党建工作表现形式

积极采用“一板一眼不如现编现演，照本宣科不如对唱山歌，枯燥说教不如唱唱跳跳”等寓教于乐的方式，请乡土民族艺人把党的方针政策编成纳西快板、傈僳小调、彝族山歌等，将党的建设与民族文化相融合，创作具有较高艺术水准和本土特色的文艺作品，并通过少数民族的重大节日，“三多节”、“火把节”、“转山节”等，开展富有民族特色的文艺表演，宣传党的路线方针政策、党建知识，讴歌改革开放的伟大成果，展示党领导人民建设社会主义的辉煌成就，并有效地传承、保护了民族文化资源，提升了基层党建水平，增强了党建的效果。

2．使用民族语言，发挥民族文化的认同感，强化党建工作宣传效果

丽江结合本地少数民族日常用语习惯，组织各地区少数民族语言专家，用汉语、东巴文、藏文、彝文等12种语言文字，出版了《科学发展观简易读本》、《丽江世居少数民族语言（文字）科学发展观读本》和《丽江世居少数民族语言（文字）党的十七届四中全会精神读本》，发放到民族地区干部群众手中；充分发挥民族干部的优势，用民族的语言和民族的方式向群众讲解党的基本理论和方针政策；此外，还将党建学习材料制作成民族语言版的课件，通过现代远程教育网络组织广大干部群众学习。让党建工作落到实处，并很快为人民群众所接受。

3．任用民族干部，发挥民族文化的桥梁作用，增强党建工作的实践性

全市立足“九个十二”创建活动，建立“结合民族文化创新基层党建”工作站，按照各个世居民族的分布组建了12支民族党建文艺宣传队，建设了12个民族党建示范点，从各个世居民族中培养和评选出12名优秀共产党员，按民族人口比例在每个村委会培养1～2名民族干部作为党建宣传员，全面负责各民族群众的宣传教育工作。结合各民族的文化、风俗、思维方式、生活习惯，用群众喜闻乐见的形式，切实将党的思想建设融入民族地区的党建工作中，灌输到民族地区的基层党员群众中，增强党建工作的实践性。

二 发挥文化功能，凸显基层党建工作的成效

1．运用民族文化赋予经济发展的人文价值，将基层党建与地区主导产业相结合

民族地区基层党建工作，必须紧扣党执政兴国的第一要务，以围绕经济抓党建、抓好党建促发展的思路，引领广大民族群众脱贫致富，改善民生。

丽江的主导产业是旅游业。旅游资源主要以“二山、一城、一湖、一江、一文化、一风情”为代表，白沙、束河、大研三个古镇共同组成的丽江古城，木府、泸沽湖、金沙江等作为主要旅游胜地，既有美丽的自然风光，更有丰厚的人文景观，还有多彩的民俗文化，民族文化成为丽江旅游文化产业发展的灵魂。丽江市委、市政府一方面结合丽江经济发展的动力，深入开展基层党建工作，充分发挥基层党组织在促进地方经济社会发展中的重要作用，推进“执行力、凝聚力、创新力”建设，走出一条卓有成效的党建工作新路子。另一方面，深入研究民族文化对推进党建工作的作用机制，从民族文化中，吸取优秀基因，使其融入基层党建的制度设计中。通过基层党建与民族文化的内外结合，推动了旅游文化产业的新发展，不断增强丽江文化软实力，改善文化基础设施，使群众文化生活丰富多彩，民俗文化得到大力推广，形成丽江旅游的核心竞争力。基层党建与丽江主导产业的结合，使基层党建工作更务实有效。

2．运用民族文化赋予经济发展的竞争力，将基层党建与带动群众致富相结合

丽江各基层党组织找到其在经济发展中的着力点，应积极带领群众发展经济，不仅成为党的路线方针政策的执行者，也是先进文化的传播者，更是带领群众致富的领路人。

玉龙纳西族自治县黄山镇长水村党支部，积极发展以“农家乐”为主的休闲娱乐业，在此基础上，村里通过组建文艺队为游客演出，既有效地开发和利用了民族文化，又极大地促进了当地经济的发展，提高了党组织在群众心目中的地位。

华坪县新庄乡通过组建13个协会，采取“支部＋协会”的模式，开办农民科技培训班、夜校、党员远程教育等，把党支部工作与科技培训、产业发展、文化活动紧密结合起来，极大地提高了农民生产经营的科技含量和市场竞争能力。

在永胜县，乡、村两级党组织把提高群众的科技文化知识水平作为支部工作的重要职责，鼓励大家学知识、用知识。期纳镇满官村委会按照“支部＋协会”的模式，大力发展早冬蔬菜产业。六德乡双河村委会按照“支部＋协会＋党员”的模式，成立了乌骨鸡养殖协会，在党支部的领导下，发挥协会懂市场、懂技术的优势，普及农业科技，组织市场销售。

宁蒗县在彝族、汉族、普米族、傈僳族和摩梭人中，分别确定了一名政治素质高、语言表达能力强、熟悉基层党建工作的宣传员深入乡村，用民族语言给党员和群众讲解农村实用技术、市场信息等与农业生产相关的知识，有效地提升了少数民族群众的创新意识和脱贫致富的能力。

三 挖掘文化内涵，增强基层党建活力

1．强化民族文化的结合，创新基层党建工作的路径

结合民族文化创新基层党建工作是丽江市的创举。全市把认真贯彻落实2008年12月20日中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志对丽江结合民族文化创新基层党建工作的重要批示精神作为全市党建工作的重中之重，通过学习、研讨、调研等方式，逐步从理论上理清了结合民族文化创新基层党建工作的三条路径。即：第一，宏观路径。基层党建工作要立足民族地区实际、扎根民族文化沃土、促进民族发展要务、维护民族团结和谐、夯实党的执政基础。第二，中观路径。依托民族文化延伸旅游产业、丰富党建载体、维护民族团结、增强基层活力。第三，微观路径。任用民族干部宣传党的方针政策，用民族语言讲解党的方针政策，用民族文艺传播党的方针政策，用民族文化诠释党的方针政策，用民族团结维护党的方针政策，用民族发展检验党的方针政策。

2．深挖民族文化特色，夯实基层党建组织

民族文化的引入，丰富了基层党组织建设的形式和内涵。通过制定民主议事制度、民主评议党员制度、无职党员设岗定责制度、党员“五星评定活动”，把民族文化融入基层党建的目标管理责任制，实现民族文化与基层党建的有机结合，增添党组织的生机和活力。

中共丽江市委依托丽江文化研究会、丽江西部发展促进会、丽江纳西文化研究会、丽江彝学会、丽江傈僳文化研究会等300多名文化工作者的文化资源，通过工作调研、文化研究年会等推进结合民族文化创新基层党建工作。通过聘请党建工作者、文化专家指导员、督导员、民族文化创新基层党建工作宣传员，推行“第一书记”制度、创立“流动党员驿站”等，切实加强了基层领导班子、党员队伍和阵地建设，确保结合民族文化有效开展党建工作。

四 总结

以民族文化创新基层党建的工作模式在云南丽江的实践中得到广泛认可，结合国家政策，研究推动民族文化与创新基层党建工作的关系，挖掘两者的联系点，利用民族地区自身优势，有效地推动基层党建，进一步探索基层党建的新模式，使民族地区的文化得到传承和保护，经济和社会得到发展。

参考文献

［1］云南省委组织部、宣传部、民委、文化厅《关于结合民族文化创新基层党建工作的意见》，2010.1

［2］李剑、张卫东、张书林.结合民族文化创新基层党建的探索——云南省丽江市的做法与启示［J］.中共云南省委党校学报，2010（3）

［3］杨冬合、王冶.结合民族文化创新党建，丽江发展的引擎［EB/OL］. /content/2009－7/28/N89318585534.aspx

［4］张占杰.对宁蒗县结合民族文化创新基层党建工作的思考［EB/OL］..cn/ GB/10764118.html

〔责任编辑：庞远燕〕