创党建工作品牌促基层组织建设

党的十八大报告提出全面提高党的建设科学化水平的总体要求：全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这个总体要求，明确了当前加强和改进党的建设的关键，对全面提高党的建设科学化水平具有很强的现实针对性和指导性。

我省结合创新教育实践活动“自选动作”。把品牌理念植入党建工作。初步探索开展“高原先锋”党建品牌创建活动。力争使“高原先锋”真正成为党建工作的“金名片”，让各项工作在典型的引领示范下全面开花、整体进步。

本期昆仑讲堂，我们邀请基层党员领导干部、群众对我省党建工作和“高原先锋”党建品牌创建情况进行梳理和评议，敬请关注。

主持人：

创建党建品牌，既是借鉴品牌效应加强基层组织建设、推进创新发展的现实命题，又是新形势下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的必然选择。充分发挥党的政治优势和组织优势，以党建带动经济发展，依托党建示范点和优势产业，大力培养创业型党员人才，增强党组织凝聚创业的“磁场效应”，在创建党建品牌的同时也打造了民生工程。我们一起来听一听海西州是如何实现党建工作与经济社会发展相互促进、齐头并进的。

嘉宾：多杰（海西州委常委、组织部长）

打造海西党建“金名片”

凝炼“高原先锋——绿色党建”品牌

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”创建党建工作品牌，基本任务是加强组织建设，根本目标是服务发展。

融入中心是创建党建工作品牌的基本前提。在创建党建品牌的过程中，着眼于和群众最现实、最关心、最直接的问题相结合，与海西改革稳定发展的中心工作相结合，突出强调党组织引领发展、服务群众这一核心职能，分层次、分行业，有针对性地解决基层党建工作的难点、重点问题，使党建工作与经济社会发展更加协调，确保党建工作永葆常新。

观念创新是创建党建工作品牌的必要条件。党建工作要实现更大的跨越，必须要在观念上实现突破。只有具备创新的思维和创新的理念，才能有创新的作为；只有在观念更新方面跳出就党建抓党建的旧框框，突破自我封闭、自我循环的小圈子，才能有效突破党建工作靠经验、靠传统的老路子；只有树立“品牌意识”，打造“党建品牌”，才能使党建工作紧扣时代脉搏，既抓好量的扩展，又实现质的提升，要切实转变陈旧的思维定势，强化在继承的基础上持续创新的理念，促进基层党建工作不断进档升级。

把结合实际作为创建党建工作品牌的重要手段。创建具有鲜明地方特色和强劲生命力的党建品牌，必须立足于海西农牧兼备、工农并重、多元经济模式显著的特点，在深化统筹城乡党组织共建模式的同时，及时总结发展循环经济和基层党组织在维护藏区稳定、创建民族团结进步示范区方面的成功经验，逐步丰富党建工作的组织载体、制度载体和活动载体，推动基层党建工作由封闭式向开放式转变，由被动型向主动型转变，由单一性向多样性转变。

把握规律是创建党建工作品牌的内在保障。创建党建工作品牌，必须按照“培育、提高、总结”的方式，进一步重视基层党建的多个要素建设的协调推进，对党建工作中的一些具体环节或单项工作进行规范化、系统化梳理，通过制度的形式加以巩固，并借助机制的力量加以实施，逐步形成完整的创新机制链条，不断提高基层党建科学化、系统化水平。

新时期加强藏区基层组织建设，只有通过坚持不懈地为群众办好事、办实事，通过实实在在的便民、利民、惠民的新举措，进一步增强党和广大群众的血肉联系，加深群众对党的信任和感情，实现党群关系的零距离，把广大群众的精力投入到促发展、保稳定上，农牧民群众才能自觉维护社会的和谐稳定，走出一条符合藏区实际的党建工作新路子。创建藏区党建品牌还真是要下一番功夫的。

嘉宾：蒋跃成

抓“三基”稳“根基”筑牢“高原先锋——藏区党建”品牌

查找藏区“三基”建设薄弱环节，补齐党建“短板”，消除工作“软肋”，夯实党的执政基础。

抓维稳，重教育。始终坚持依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础的冶藏方略和省委关于创建民族团结进步先进区要求，精准切入工作重点，深入开展党的群众路线教育实践活动。广泛深入开展反分裂反渗透斗争，明确界定依法严厉打击的带有藏独闹事性质的行为，扎实开展农村牧区、学校、寺院爱国主义和法治宣传教育等主题实践活动，向各族干部群众讲清楚达赖集团分裂祖国的反动本质，在维护国家统一和民族团结这一重大政治斗争面前当清醒者、做明白人。

抓常态，建机制。建立“经常性联系群众、一条龙服务基层”工作法，实行州级领导干部联县抓乡、县级领导干部联乡抓村、乡级领导干部联村抓社、村级干部联社抓户，机关单位联点抓片责任制，建立选派村党支部“第一书记”制度，各单位（部门）主要领导担任联点村“第一书记”，负起联建工作第一责任人的责任，亲自调研，亲自安排，经常过问，投入足够的工作精力，统筹推进联党建、联发展、联稳定的工作任务，做到年初有计划、年末有成果。

抓基层，打基础。推进村级组织规范化建设，开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动，坚持把政治标准放在首位，选好配强思想政治素质好、带头带领群众致富能力强、维护社会稳定能力强的“一好双强型”村（社区）“两委”班子。积极探索适合农牧区经济社会发展要求的党组织设置方式，以农牧民党员为主体，入乡驻村工作组中的党员为补充，组建联合党支部，配备党建工作指导员加强村级组织建设，充实农牧区工作力量。

抓保障，增投入。建设村、社区和“四类安置点”综合办公服务中心，建立集“学习教育交流、双向互动民意、促进发展致富、信息传递输送”为一体的信息服务平台，为村（社区）“两委”班子主要负责人配发藏汉双语智能手机，架起党员干部联系服务群众的“党群连心桥”。

主持人：

社区虽小，但一头连着千家万户的喜怒哀乐，一头连着城市的和谐安定，做好社区工作十分重要。社区的党组织和党员干部天天同群众打交道，如何让群众生活更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些？从而真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖，把“跟党走、听党话”变成一种自觉行动，让我们来听听西宁市城中区创建党建品牌的经验。

嘉宾：

袁玉龙（西宁市城中区区委常委、组织部长）

提升基层党建科学化水平

助推“高原先锋——和谐党建”品牌

要党建品牌成为引领党建工作创新和发展的旗帜，成为人民群众的满意工程，就必须要使党建工作与经济发展、社会事务管理和服务群众工作有机结合。

创建党建品牌要体现“三有一好”，即：有名称，简短有力，形象贴切，突出党建特色；有标识，凝炼别致，寓意深刻，通俗易懂，充分体现自身特点、品牌本质和核心要求；有主题，重点突出，内涵丰富，理念先进，紧扣时代脉搏。“一好”即：党组织和党员作用发挥好，有较强的示范作用、引领作用、辐射带动作用，党员认同、群众满意、社会公认。

要按照“服务中心工作、体现党建特色、发挥示范作用”的功能定位，分别制定镇（街道）、村（社区）、非公和社会组织等五大领域党组织创建标准。在农村，创建以“办事公道、村务公开、重视公益、议事民主”为内容的“三公一民主”党建品牌；在社区，创建以“有人管事、有钱办事、有场所议事、有章理事，区域化党建和网格化管理”为内容的“四有两化”党建品牌；在机关事业单位，创建以“高透明度管理、高协调运转、高效率服务和无违规岗位、无障碍服务、无群众不满意部门”为内容的“三高三无”党建品牌；在非公经济组织，创建以“组织作用发挥好、企业经济效益好、职工利益维护好、安全生产管理好，支持社会公益事业”为内容的“四好一支持”党建品牌；在社会组织，创建以“强化组织管理和服务功能，提升党员素质和党建水平”为内容的“双强化、双提升”品牌。

要制定明确的工作方案，明确创建工作流程，将创建工作划分为宣传动员、论证规划、全面推进、申报审查、评议上报、巩固深化等若干步骤及环节，细化具体要求，提高创建工作的可操作性。

建立党建品牌要创建“三本台账”，将尚未创建、正在创建、已创建成的品牌记录在案。对尚未创建的督促指导其尽快创建；对正在创建的，帮助协调其完善提高；对达到创建标准的，及时纳入品牌管理，使其巩固提高，升级晋位；对工作退步、品牌标准下降的，黄牌警告、挂账督办、限时整改；对整改不到位或经多次督促检查效果不明显的，取消其品牌资格。

主持人：

九层之台，起于垒土。离开了基层，组织就难以巩固，事业就没有根基。基层党组织是执政党的工作基础，是现代化的重要保证。如何做好基层党建工作，提升服务水平？如何把品牌理念植入党建领域，打造“特色鲜明、亮点突出、群众满意”的基层党建品牌？听听基层党员干部、群众怎么说。

@人生之旅：有些“民生工程”，政府在决策时，没有接地气，缺乏老百姓的充分参与，与老百姓的期盼脱节。有的政策在出台决定之前虽然也开座谈会，也提交过民众讨论，但座谈会次数太少，征集意见时间很短、深度不足，缺乏深入论证或激烈争论的过程，意见收集范围过窄，这样匆忙出台的“民生工程”怎能不成为“面子工程”？能切实解决老百姓真正面临的生活困难的工程，才是受百姓欢迎的“民生工程”。要让“民生工程”真正成为百姓欢迎的工程，政府就要强化服务理念，领导干部就要放低身段，虚心听取老百姓的心声，并千方百计地让老百姓广泛参与进来。

@同仁小马：2014年黄南藏族自治州同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县列支“以奖代补”资金就达到了379.8万元，年度考核被评为优秀的村干部，年人均奖金也达到了8000元以上，这极大地调动了广大基层党员干部的工作积极性。州县财政落实资金340余万元，率先在全省对连续任职10年、累计任职15年的966名卸任村干部落实了每人每年1400元的生活补助；对2120名25年以上党龄的农牧民党员落实了每人每年960元的生活补助。这些数字对我们更是激励！

@穆扎：基层党组织担负着上情下达的重要职责，大政方针，工作部署，要靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现实用主义，走形变样的情况。就社区党建而言，及时了解民情、倾听民意、征集意见、提供帮扶、解决问题、切实提高服务能力和服务水平，提高城区人民的幸福指数，才能促进社区和谐之风形成，让群众感受到党的温暖。

@青天彩云：基层党员干部是贯彻执行党的各项方针政策的骨干力量，是带领广大群众致富奔小康的“领头雁”，是建设社会主义新农村的“排头兵”。建立一套行之有效的村干部待遇保障机制，让他们切实感受到党的关怀和温暖，可以有效激发基层党员干部干事创业的热情，提高基层党组织的凝集力、战斗力。