建设服务型基层党组织

摘 要：党的十八大报告中指出：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”大学生党建工作是学校党建工作的重要组成部分，是培养当代社会主义事业接班人和建设者的重要组织保障。高职院校学生党建工作有其特殊性，为进一步加强和改进大学生党建工作，从党支部组织建设的视角，提出了师生合编党支部设置模式。党支部采用师生合编模式设置有利于加强和改进基层党建工作，有利于学生党员提高政治理论水平和专业素养，是新时期大学生党建工作的新思路。

关键词：党员 党支部 师生

大学生党建工作是学校党建工作的重要组成部分，是培养当代社会主义事业接班人和建设者的重要组织保障。为进一步加强和改进大学生党建工作，从党支部组织建设的视角，师生合编就是把教师党员和学生党员结合在一起成立党支部。在党组织建设层面上实现师生结合、教学相长，教师和学生相互促进相互影响，使教师党员和学生党员双方都能够在政治思想上得到充分地培养、锻炼和提高。

一、师生合编党支部的优势

近几年来，财经系党总支进行了党员教师参与学生党支部建设的实践探索，并取得了很好的成效。具体来说，师生合编党支部设置模式有以下几方面优势：一是教师党员党性强，对学生的影响大。教师党员经过党多年的教育和培养，对党的基本理论非常熟悉，社会阅历丰富，政治辨别力强。教师党员的言行对学生能起到潜移默化的作用。二是教师权威的作用明显。教师党员在专业上都有自己的成绩，有的教师在自己的领域还是权威，在学生心目中也享有很高的威信。教师在教学、实践和科研活动中随时都可以接触学生，对学生关心的热点问题也能够进行实事求是的分析，因此，学生乐意接受。三是可以多方面了解学生的入党动机。教师党员在自己的教学工作中可以随时考察学生的入党动机，学生是否符合党员标准，是否起到了模范带头作用，教师都有比较深刻的感受，所以这种模式对学生的培养和教育起到了不可替代的作用。四是提高了学生党支部的社会服务能力。教师党员专业能力强，社会经验丰富。教师党员的参与会使支部的社会服务活动开展得更深入，教师党员和学生党员在社会服务活动中还可以相互促进。五是按年级划分党支部，对学生入党积极分子的培养与发展具有持续性。

二、师生合编党支部设置的原则

（一）遵守党章的原则

《党章》中规定，凡有3名正式党员即可成立党的基层组织，《党章》是学生党支部设置必须遵循的基本原则。高校党支部设置原则不能仅仅局限于《党章》中规定的数量原则。党支部的党员数量和规模必须控制在一定范围，保持适度，避免偏大或偏小，要既能保证组织的灵活性，又能充分发挥组织的核心、堡垒和辐射作用，还要有利于师生党员之间的交流互动。

（二）结构稳定的原则

党支部的结构要相对稳定，便于积淀特色。党支部的结构要能够长期存在，避免出现频繁更换党支部所属班级、党支部书记的情况，导致一些支部的党员缺乏归属感。党支部作为党的基层组织，承担着“育人”的光荣职责和重要功能。支部结构只有保持稳定，才能实现工作的延续和创新，才能充分发挥支部的“组织育人、文化育人、服务育人、实践育人”优势。

（三）同质性的原则

“物以类聚、人以群分”，学生党支部作为教育、管理、监督党员的基本单位，应该把具有相同教育背景的学生党员组织在一起。相同的学科、专业既增加了党员交流的内容，又可以使党员活动与专业教育相结合，从而增强支部的向心力、凝聚力，便于支部开展工作、组织活动。

三、师生合编党支部建设的实施途径

师生合编党支部的实施途径是党员教师参与学生党支部建设的实践路径。其主要体现在两个方面：一是支部组织结构采用师生合编模式，二是组织教师党员参与学生党支部建设，三是按年级划分。

（一）师生合编党支部的设置模式

按照支部设置的基本原则，党支部的规模一般应控制在10人以内，人数过多不利于支部开展工作，也不能很好地实现“三个集中”。教师党员以年级授课党员教师为基本单位。学生党员按年级划分，学生以班为单位划分，编入相应的党支部。党支部书记一般由党总支委员兼任，其他委员可由教师党员兼任。支部委员会负责制订统一的学习计划，组织发展规划、召开支部委员会和支部大会。为申请入党的积极分子指定培养介绍人，并定期听取培养人的培养意见。

（二）组织教师党员参与学生党支部建设

首先，让教师党员参与学生党建调研和决策。教师党员要通过调研了解所在支部学生党建工作的整体情况、入党积极分子的个人情况、学生党员的个体情况等，并采用各种方式调查发现学生党支部存在的主要问题。没有调查，就没有发言权。只有通过调研，发现高职院校学生党支部建设中存在的主要问题，才能做到真正参与学生党支部建设。

其次，让教师党员参与入党积极分子的考察培养。教师党员做入党积极分子的考察培养人，负责向党组织介绍入党积极分子的基本情况、对党的认识和入党志愿等。教师党员还要参与入党积极分子对党的知识、方针政策的培训与教育工作，以提高学生对党的认识，激发他们的入党热情，使他们自觉端正入党动机。

再次，让教师党员参与学生党员的发展工作。教师党员参与学生党员的发展工作，主要是坚持和完善在大学生中发展党员工作的标准和程序。教师党员要全面把握和坚持党员标准，严格执行在大学生中发展党员工作的程序，指导学生党支部认真履行入党手续，把符合党员条件的优秀大学生吸收到党的队伍中来，以保证新党员的素质质量和党组织的纯洁性。

最后，让教师党员参与党支部建设。教师党员应主动参与党支部思想建设、组织建设、制度建设、理论建设，要积极探索在新形势下学生党支部开展工作的新模式，对支部建设工作做出规划并积极落实；积极参与党支部的工作思路、工作方法的改进，建立长效机制；关注新形势下学生活动的新趋势和新特点，研究和采取合理措施，将学生党建工作及时有效地覆盖到校园的每个角落。

四、师生合编党支部建设的保障制度

保障机制是为保障学生在组织发展中达到各阶段规定条件和标准的一系列措施和制度，也是制度化管理思想的体现。以《党章》规定的党员标准为尺度和准绳，建章建制，明确大学生党员发展标准，严格遵循发展程序。

（一）建设学习型党支部

举办业余党校，宣传党的基本理论、路线、方针、政策，普及党员的行为规范、发展程序和标准。把组织发展工作的重心前移，使入党积极分子尽早受到《党章》理论的培训，从而自觉地按照党员的标准严格要求自己。定期开展干部培训活动，通过培训让教师党员和学生党员熟悉党员发展程序和标准，明确党员和支部在学生党员发展中的作用。丰富民主生活会的内容，将专业教育和党的教育方针有机结合起来，从而提高民主生活会的实效性。

（二） 坚持全程公示制

公示制度是党建工作中民主化的重要体现，在发展学生党员工作中，实行全程公示制度。从入党积极分子的确定、确定重点发展对象、接收预备党员的考察考核，到预备党员转正，增加透明度，鼓励学生广泛参与，全程监督。

（三） 坚持目标责任制

教师党员和学生党员对入党积极分子进行严格的培养和考察，制订党员发展质量目标，按照党员发展中各个量化标准进行全程考核和指导。建立入党积极分子个人档案，适时记载、跟踪入党积极分子学习成绩和综合测评成绩，参加党校学习阶段的思想汇报，获奖情况以及团组织推优时间等情况。

（四）坚持责任追究制度

建立、实行发展党员工作失误责任追究制度，是在发展党员工作中坚持标准、保证质量的有效手段。根据学生党员发展过程中的关键点，做好培养介绍人、党支部书记、支部委员、党总支委员和谈话人等的相应工作。在发展党员的工作中若造成工作失误，经调查发现情况属实的，将追究相应责任人的责任。