新常态下推进高校共青团制度建设的思考

【摘要】共青团作为党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是中国共产党领导的先进青年的群众组织。新时期高校共青团建设面临着许多新问题、新特点，如何密切联系青年、广泛凝聚青年，如何在新常态下健全和狠抓高校共青团制度建设，是高校共青团新时期一项迫在眉睫的任务。

【关键词】新常态；高校共青团；制度建设

一、新常态下高校共青团制度建设工作的重要性

共青团十七届三中全会提出，要着力增强依章履职、依规办事、依制管人的制度意识。新常态下高校共青团的制度建设至关重要，要着力完善于法周延、于事简便、务实管用的制度体系，着力形成讲原则、守纪律、无例外的制度执行力。这“三个着力”是当前和今后一个时期加强团的制度建设的基本目标，需要全团齐心协力来推动落实。2014年10月20-23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议（简称十八届四中全会）在北京召开。党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略决策。新常态下高校共青团的制度建设要贯彻落实全面推进依法治国的精神，将党的要求、法律的规定和团的职能有机结合起来，落实到科学合理、便于操作的各项制度中去。高校共青团的制度建设带有全局性、稳定性，推动新常态下的高校共青团事业实现深化发展、创新发展、长远发展，迫切需要完备管用的制度提供保障。

二、新常态下高校共青团制度建设面临的新特点

（一）社会大环境纷繁复杂，高校共青团思想政治教育迎来新挑战

改革开放以来，随着中国经济的日益发展，西方文化正逐步侵入我们的生活，使中国人尤其是部分青少年开始盲目地崇拜和接受，导致西方文化对其产生的负面影响远远超过积极影响。在大量西方“精神快餐”传递过程中，潜藏的腐朽的西方文化和思想也开始伺机涌入中国，对中国人特别是青少年群体，构成了大面积的思想和精神危害。面对当前物欲横流、人心浮躁的社会大环境，如何坚定青少年的理想信念，树立共产主义的远大理想，是一项迫在眉睫的任务。

面对当前社会出现的新情况、新问题，在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的重要节点上，如何发挥共青团的优势和作用，如何推进新常态下高校共青团的工作，都是共青团面临的新挑战。

（二）青年思想特点的变化给共青团的工作内容带来了新的影响

目前，青少年思想主流是积极向上的，但同时又存在相当程度的混沌。当前的青年大多是独生子女都是80后、90后，是求新立异的一代，他们总是以“自我”为中心，不喜欢条条框框的约束，而且自我管理能力比较差，抗挫折的能力比较弱，心理问题多，高校共青团工作面临如何协调处理好这两方面的工作面临挑战。

（三）互联网的高速发展给高校共青团工作提出了新的任务

社会信息化进程的加快，使网络成为大学生学习、生活、娱乐中不可缺少的一部分和获取信息的重要来源。互联网对他们的价值取向、思维方式、行为模式、个性心理都产生了广泛而深刻的影响。如何顺应网络媒体的发展的趋势，增强高校思想政治教育工作的针对性和实效性已成为高校共青团组织亟待解决的重大课题。

三、新常态下创新高校共青团制度建设的路径探析

制度是庞杂的，加强共青团的制度建设必须突出重点。共青团的制度涵盖组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等各项职能，涉及团的工作与建设的各个领域。加强团的制度建设，不能眉毛胡子一把抓，应当坚持全局观念、问题意识、需求导向，找准突破口和切入点。

（一）坚持从严治团 锤炼过硬团风

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，与党有着特殊的政治关系。要始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，通过党的建设带动团的建设。共青团十七届三中全会明确提出，要坚持从严治团，锤炼过硬团风。十八届六中全会也提出“从严治党”，党要从严治党，团就必须从严治团。西北农林科技大学植物保护学院从制度建设、思想教育、入党流程和能力提升四个层面入手，全面改善学院共青团工作，更好地为学生服务，更好地培养、教育学生。

（二）制定规章制度 全面规范管理

制度强调立规矩、守规矩，创新则是推陈出新。二者看似矛盾，实则相辅相成，体现了“破”和“立”的辩证统一。创新是为破，制度是为立。加强团的制度建设，应当充分尊重青年工作的规律，照顾青年的特点，不能因循守旧、缺乏朝气，应当鼓励和保护探索的勇气、创新的锐气，注重将探索创新所形成的具有普遍意义的新经验、新成果及时上升为制度，从而在实践中完善和发展制度。团工委学生会是代表全院同学的群众性组织，组织广大同学自我服务，自我管理，自我教育。无规矩不成方圆，西北农林科技大学在学院党委的指导下，本着“以人为本”“依法管理”“程序规范”等理念。通过总结过往团工委学生会的管理经验，征求广大师生意见，制定出台了《植物保护学院团工委学生会管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。条例由八章、五十八条构成，具体有：总则、任免制度、例会制度、工作制度、财务制度、考核制度、奖惩制度和附则。《办法》的颁布实施，有利于学院共青团工作朝着“人本化”“制度化”“科学化”方向推进，为广大同学创造良好的教育环境和学习、生活环境。

（三）加强思想教育 强化政治素养

全校共青团干部要继续深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，扎实开展好“两学一做”主题学习教育，着力培养“四个意识”，做政治过硬的团干部，为提升广大团员的思想觉悟和社会责任感，助力共青团思想建设。西北农林科技大学植物保护学院抢占团组织生活阵地，制定了“1+n”学习模式，即一次团组织生活配合多次重点学习，主要围绕学习“两学一做” “十八届六中全会”、《胡锦涛文选》和共青团十七届三中全会等相关文件和会议精神。学院在加强团员思想教育中，注重个人学习与集体学习相结合、教师育人与朋辈辅导相结合、理想信念与工作技能相结合。既有通过个人观看《人心向背》影片，加深对群众路线以及“全面从严治党”的认识，也有借助朋辈的影响，举办团学工作事务性工作培训，为共青团学生干部教授新闻写作、办公软件操作等技能，还有面向全体2016级团员举行“植物保护学院第十七期团分校”开班仪式，通过2次理论课、5次观影课和1次社会实践，加强思想教育，强化团员政治素养。

（四）规范入党流程 输送新鲜血液

为全面响应从严治党的号召，保证推优入党工作的公平、公正与公开，让真正优秀的团员成为共产党员的一分子，使入党机制的每一个流程都让人信服，给有入党意愿的团员平等的机会。西北农林科技大学植物保护学院党委规定了从团支部推荐、党支部考察、到材料审核、党委委员谈话等严明的发展程序。还根据校党委有关规定和要求，结合学院实际，在学生入党积极分子和发展对象确定、预备党员转正、正式党员年度评议中实施述责制度。述责制度包含三个方面：述责，由述责对象向述责答辩会汇报个人综合表现，党员还须汇报履行义务和责任的情况等；答辩，参会人员根据述责对象平时表现和现场述责情况进行询问，述责对象进行公开答辩；测评，参会人员根据述责对象所汇报情况和日常表现进行现场测评。

（五）注重培训实践 提高学生协作力

加强团的制度建设，关键在于落实。制度的生命力在于执行，“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。制度刚定完，就马上束之高阁，这样的制度就是一张废纸。不能以制度的多少、长短论英雄，而要把更多的决心和精力放在督促制度的执行上。共青团的各级领导干部要在遵守制度上做表率，在执行制度上敢担当，以上率下，坚决杜绝“破窗效应”、切实树立制度权威，真正做到用制度管人管事管权，用制度保障团的事业科学化、规范化发展。学习是团干部锤炼党性、提升本领的基础，必须坚持和完善学习培训制度，努力建设学习型共青团组织。

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