公共安全事故　每年夺命２０万

造成损失竟占到GDP的6%

中国的GDP连续多年平均保持了8%的高位增长，却鲜有人知道每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6%，这些问题每年夺去了20万人的宝贵生命。

交通事故使11万人丧生

城市里家家都安上了防盗门，不敢随便给陌生人开门。国家“长江学者计划”特聘教授彭苏萍认为，人们普遍缺乏安全感反映了我国经济与社会发展的严重失衡，就在这种失衡的状态中，人民的生命安全受到极大的威胁：

首要的就是安全事故总量居高不下，屡屡发生的重特大事故更具突发性、灾难性和社会危害性。1990年至2002年，我国安全事故总量年均增长6.28%，最高时增长达22%。统计资料显示，2002年全国共发生107万余起各类事故，导致14万人丧生。其中77万多起道路交通事故，夺去了11万人的生命。在所有的工矿企业中，煤矿行业的安全生产形势最为严峻，2002年因瓦斯爆炸、矿井坍塌等恶性事故死亡近7000人，近年来，全国平均每天发生7.2起一次死亡三至九人的重大事故，每周发生2.5起一次死亡10人以上的特大事故，每月发生1.2起一次死亡30人以上的特别重大事故。彭苏萍指出，如果不采取强有力措施，我国的生产安全形势在未来相当长的时间内仍将十分严峻，事故发生率仍将在高位徘徊。

天灾人祸的威胁

食品安全也成了大问题。据了解，污染与中毒是我国目前最主要的食品安全隐患，人们的生命和健康因此受到严重威胁。2001年卫生部收到706起食物中毒报告，中毒病例22193人，死亡184人，但专家估计实际中毒人数可能是统计数量的10倍以上。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，重大突发性灾害频发，70%以上人口，80%以上工农业和城市，受到各种灾害的严重威胁。一次重大的自然灾害可能造成数万、甚至数十万人死亡，千百万人受到冲击。

“天灾”之外，人祸也直接威胁着生命安全。火灾是危害最持久、最剧烈的灾害之一。科技部973火灾项目首席科学家、中国工程院院士范维唐告诉记者，我国每年因火灾而死伤的人数都在几千人。据公安部统计，2003年共发生火灾254811起，死亡2497人，伤3098人。

社会治安形势严峻

近年秋，我国犯罪形势向动态化、组织化、职业化和智能化的趋势发展，全国公安机关所立刑事案件年均上升幅度为24.7%，刑事案件的总量每年均达300万起以上，各类刑事案件死亡年均近七万人，直接经济损失400亿元；经济犯罪涉案金额平均每年都在800亿元以上，违法犯罪形式趋向多样化、复杂化，而且走向国际化。

尤其需要提醒的是，高新技术的发展，生物技术特别是基因技术的广泛使用，核工业的发展，往往给犯罪分子和跨国犯罪、恐怖分子提供了最现代化的作案手段，公共安全的威胁不再局限于任何一个国家的国境内。

每年损失6500亿元

每年我国由于公共安全问题造成的经济损失计6500亿元人民币，约占GDP总量的6%。范维唐分析这个数字的构成：一是安全生产事故引发的损失共计2500亿元；二是社会治安事件造成的损失1500亿元；三是自然灾害造成的2000亿元损失，四是生物侵害导致的损失为500亿元。

20万人的生命被夺去，6%的GDP被吞噬。范维唐指出，这还仅仅是直观的、表面的现象。实际上，公共安全问题所造成的负面效应，靠这两个量化指标是无法完全表达的。2003年发生的SARS，死亡人数仅300多人，但对于人们心理的影响，社会动荡程度，旅游及经济活动限制是有目共睹的。

专家指出，多年来我们用非常低的劳动成本和非常高的资源环境代价换来了GDP的高增长，而忽略了社会的均衡发展。目前我国的公共安全保障体系尚未建立健全，应对公共安全问题和社会风险的能力还远远不够，从SARS引起的社会性恐慌和一些重大安全问题引发的震荡可以看出，全社会的神经仍旧十分脆弱。