建筑施工安全监督管理体系研究

文章编号：2095-6835（2016）07-0064-02

摘 要：建筑施工的安全性是整个建筑工程的核心。为了保证我国建筑施工的安全性，分析了建筑施工安全监督管理存在的问题，提出了具体的解决措施，以期完善建筑施工安全监督管理体系，促进我国国民经济的发展，保证人们的生命财产安全。

关键词：建筑工程；安全监督管理体系；高空施工；安全事故

中图分类号：TU714 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.07.064

建筑行业是我国的经济支柱产业之一，也是国务院确定的高危行业之一。我国每年有大量的因建筑施工安全问题引发的伤亡事故，这对我国国民经济的发展造成了巨大的影响。统计发现，我国每年在建筑施工中发生的安全事故占安全事故总数的17%，造成的直接损失和接损失达到了建筑施工总成本的8%左右。因此，相关部门应重视建筑施工的安全问题。本文分析了建筑施工中存在的安全问题和建筑施工安全监督管理存在的不足，以期建立完善的安全监督管理体系，提高我国建筑施工安全监督管理的水平。

1 建筑施工的特点

1.1 难度大、危险性较高

建筑工程的施工规模较大、施工周期较长。在我国，很多建筑工程的施工周期可达到一年甚至几年。建筑施工包括地基工程施工、主体结构施工、外部墙体施工等，且包括较多的高空施工作业。从现有的建筑分级情况看，有80%以上的施工项目都包含高空作业，其中，露天作业的比例占到了70%以上。目前，建筑工程逐渐向高层结构和超高层结构的方向发展，导致建筑施工的不安全因素不断增多。因此，施工企业需要加强对建筑施工的安全监督管理，尽可能地保证建筑施工的安全。

1.2 投资主体的多元化发展

目前，建筑工程的投资主体呈现出个体投资、外商投资、股份制投资等多元化的发展态势，导致建筑工程的施工顺序发生了改变，很多投资主体为了获得更多的经济利益，常躲避政府的监管，私自改变施工环节，使建筑施工的危险性不断提升。此外，建筑工程的施工管理模式也发生了改变，出现了监理管理、总包管理、分包管理等多个管理系统，导致管理程序越来越复杂，常出现管理职责混乱的现象。

1.3 建筑施工的密集性发展

目前，建筑施工呈现出劳动密集、专业密集、资金密集的发展态势。建筑工程的施工人员比较多，且大部分施工人员的专业素质较差，因此，易产生各种施工安全问题。此外，建筑工程的施工需要电气、水暖、通信、给排水等多专业的合作，需要大量的资金投入，因此，建筑工程具有资金高密集性的特点。

2 建筑施工安全监督管理存在的问题

2.1 建筑施工安全监督管理体系不完善

我国的建筑施工安全监督管理体系未根据工程施工的实际情况建立，导致建筑施工安全监督管理的制度与体系无法很好地融合在一起，常出现管理与实际施工脱节的问题。此外，在施工现场常出现未及时发现安全隐患的问题，其原因可能是建筑施工的安全管理部门未对施工现场进行严格的安全检查；安全监督管理人员仅注重表面工作，未将管理责任落实到人，导致安全监督管理存在漏洞。

2.2 建筑工程的整体投资不足

近年来，虽然建筑行业的发展速度较快，但建筑市场仍旧比较混乱，一些规模较小的施工企业和水平较低的施工队伍花费重金挂靠在大型施工企业下，进而获得了部分建筑项目的施工权。由于建筑项目在承揽阶段会投入大量的资金，导致建筑施工阶段安全监督管理的经费不足。此外，还有一些施工企业为了自身的利益，私自改动建筑结构，甚至采用质量较差的建筑材料施工，埋下了较大的安全隐患。

2.3 安全培训的力度较小

建筑施工人员具有流动性较大、综合素质较低的特点，因此，多数施工人员缺乏安全意识。在这种情况下，如果未有效开展岗前安全培训，则会提升建筑施工安全事故的发生率。施工人员的频繁流动限制了安全培训工作的有效开展，导致安全培训工作无法按照计划进行。此外，建筑施工单位常雇佣临时工，而临时工常无法及时参加岗前培训，进而降低了建筑施工的安全性。

2.4 安全监督管理人员的职责混乱

多数施工企业的安全监督管理部门未细致划分安全监管人员的职责，存在安全建筑管理人员职责混乱的现象。在建筑施工安全管理的过程中，部分管理人员因不具备相关权利而无法纠正一些违规操作。此外，还有部分管理人员因不了解自身的管理职责，忽略了对建筑施工的安全管理，导致在安全事故发生时找不到相关负责人，使建筑施工安全监督管理部门形同虚设。

3 安全监督管理体系的完善方法

3.1 完善相关的法律法规

相关部门应根据建筑施工安全监管的实际情况，制订完善的法律法规，起到完善建筑施工安全监督管理体系的作用，从而使建筑施工安全监督管理体系在实施过程中有法可依，出现违法现象时能找到相关责任人。只有这样，才能使建筑施工安全监督管理体系发挥应有的作用。

3.2 充分运用安全监督理念

在建筑施工安全监督管理体系的建立中，应贯彻安全监督理念，积极组织安全监督管理部门宣讲安全理论，从而增强安全监督管理人员的安全意识，使其认识到安全监督管理的重要性；划分安全监管部门的工作职责，使所有安全监管人员都承担起相应的管理责任。此外，安全监管部门还应定期抽检建筑施工项目，并在发现安全问题时及时采取有效的解决措施，以免引发更大的安全事故。

3.3 实施负责人制

在建筑施工过程中，施工企业应明确安全监管负责人的责任，确保安全监督管理人员将自身的监管工作落到实处；划分所有监管人员的责任和权利，以免在发生建筑施工安全事故时找不到相关责任人。而实施负责人制可使安全监督管理人员更认真地对待管理工作，从而提高建筑施工的安全性。

3.4 提高安全监管人员的管理能力

安全监管人员是安全监督管理体系的基础。为了保证建筑施工的安全性，施工企业需要提高安全监管人员的专业素质，从而提升安全监管的质量和效率；为监管人员提供大量的学习机会，加大培训力度，从而提升安全监管人员的管理能力。在安全监管实施的过程中，所有监管人员都应持证上岗，且在经过专业的培训后，才可对施工人员进行安全培训。只有这样，才能提高建筑施工的安全性，使施工企业的所有人员在较为安全的环境中工作。

4 结束语

综上所述，虽然建筑业带动了我国社会经济的快速发展，但也存在很多安全问题。因此，建筑施工安全监督管理体系的建立应从施工企业长远发展的角度考虑，相关工作人员应积极完善安全监督管理体系，从而保证人们的生命财产安全。

参考文献

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[2]陈永霞.浅谈建筑工程施工现场的安全监督管理[J].门窗，2015（04）.

[3]张武.新时期建筑工程的施工安全监督和管理剖析[J].江西建材，2015（18）.

〔编辑：张思楠〕