项目建设管理的安全风险分析与防范对策

【摘要】安全管理关系到人民的生命和财产能否得到有效保护和保障。本文分析建筑工程施工安全风险，探讨如何避免和消除安全隐患的风险管理。

【关键词】施工安全：风险管理

引 言

尽管社会管理的各个层面都在强调安全的重要性，但是建筑安全事故屡见不鲜，不但使人民的生命、财产受到损失，也给建筑单位、社会管理带和政府公信力建设带来了不可忽视的负面影响。建筑施工过程中的安全极其重要， 对建筑工程安全风险管理潜在隐患包括高处作业、地质、环境、设备、材料、人员等各方面的因素，属于安全生产的高危之一的项目。不仅是结合房屋建筑施工技术精华和新工艺的应用，而且对建筑工程的质量的要求标准高，同时安全管理风险也是并存。安全管理风险取决工作环境的的不利施工，较多处于露天高空作业，多种工种相互配合协调，机械设备的设置，电源线路的安置，在这狭小的空间极其拥挤，包括施工人员的专业化素质、不完善的作业条件等这些决定了安全管理风险潜在的隐患。因此，提高施工作业安全管理是极其重要，建筑工程施工必须要制定完善、合理、高效的安全管理体系。如何做到防范建筑安全隐患，需要综合考虑各方面的因素，因地制宜，充分考虑影响建筑工程施工安全的多种因素，遵循施工作业管理方法，制定科学、系统、全面、可操作的施工安全风险管理。

1. 建筑工程施工安全的问题及其原因

1.1缺乏人为的安全意识

我国建筑行业的特殊性体现在：施工人员多为农民工，专业技术和安全、法律意识不足。尽管目前建筑行业已经在安全教育问题上投入了力度，但是，实施的过程尚待规范化和制度化。在实际的教育培训中存在的一些问题，第一，部分培训方案流于形式，很多施工人员并没有得到培训便上岗作业。第二，对一些高危工作人员和技术人员的培训效果不明显。第三，忽视对施工人员的法律教育，没能使其形成保护自己的安全法律意识。

1.2缺乏配合协调

建筑施工涉及较多的高处作业，采用传统施工技术及工艺不适合现代建筑的要求，需要的是各施工操作人员配合协调完成。多工种相互配合协调，考验是施工队的技术能力是否适应施工的需要。但是，由于现有的管理能力，施工技术水平不高，多种施工设施的设置，不完善的作业条件等问题，配合协调性显得流于形式，前面所述的施工人员的素质，施工工艺和工法在实际应用过程中，存在着较大的不可预知性，极可能造成高处坠落的安全隐患。

1.3配套设备的不足

建筑施工机械设备落后。高层建筑由于实际需要，需要挖掘机、起重机等大型的机械设备，各种规格与型号的机械设备都需要备齐。在施工过程，根据所需采用不同的施

工设备与机械，为了节约设备成本，一些施工队采用陈旧落后的设备，施工人员由于专业性不强，不能熟悉设备的安全性，操作判断能力欠佳等问题，存在着安全隐患。或者机械和起重等设备现场布置不合理，也会发生非施工的伤害事故。

1.4现场安全管理落实不到位

在建筑工程施工过程中，有序的现场管理极其重要。由于受到施工条件的限制，对于现场施工布置必须合理化。但是，现场安全管理不完善，注重大型操作作业的安全管理，忽视小型作业的安全管理工作，尤其用电设备及临时用电线路杂乱无章，遇到突发事件，往往引起事故的根源，施工人员有不慎就会出现事故。

1.5保险机制的保障不完善

与国外相比，我国建筑市场安全管理的一大不足之处便是保险机制的不完善。一方面，我国保险市场尚处于不断的发展和完善阶段，针对建筑行业的保险种类匮乏，保险费用高，对事故没有一个统一、标准的鉴定方案，种种缺陷导致了建筑主体不愿投保。另一方面，建筑主体各方处于经济利益的考虑，常常抱有侥幸心理，认为安全事故不会轻易放生，所以不愿投入过多的成本。

2.提高建筑工程施工安全风险防范对策

2.1加强施工人员的安全观念

“安全第一，预防为主”的作为安全风险管理的方针，加大施工人员的安全意识和专业操作水平，就必须加强施工人员的业务能力培训，建立健全安全培训管理机制。严格施工现场的管理，根据施工现场的特点合理安排施工材料分类放置，道路的畅通。对于高空作业规范防护设施设置，重点作业现场的进出口、楼梯口等设置防护措施，安全防护标志。

2.2完善建筑市场管理体系

鉴于目前建筑市场管理存在的混乱现象，应该从规范分包和提高市场准入两方面着手完善建筑市场的管理体系。首先，对于分包工程要出台相应的法律，审核承包人的资质，规范对发包人和承包人的管理。针对不同的施工项目，设定不同的标准，健全生产标准和法律规范，使得施工过程中的各项事务能够有章可循、有法可依，对公司、项目部、班组人员责任进行细分，责任落实到个人。其次，建设业主的资格审查应纳入到市场管理体系的建设中。支持以严格的招标和投标方式确立建设业主，设立建筑行业“黑名单”制度，严禁一些资质低、安全生产投入不足、曾非法分包和挂包的个人和企业进行投标，并对一些违反安全生产的行为进行严厉的惩罚。

2.3加强现场规范安全防护的检查

加强施工现场规范安全防护的检查，尤其要严格严查进入施工现场的机械设备，全面检测机械设备的配件、性能，在投入使用后，设备要实行备案制度，要详细记录每一次故障、维修、保养，更好掌握机械设备的安全运行。定时抽查电气电路等方面的设施情况，确保安全无误投入施工作业。施工过程中还要对高空高空吊装、架子平台、防塌、防爆、防毒等专项检查。施工现场可以选出一批有责任心、安全意识强的施工人员，作为安全管理骨干监督施工现场的施工情况，为施工安全风险提供最新的施工现场安全信息。

2.4加强安全技术管理

建筑工程项目的种类较多，包括土方工程、钢筋工程、脚手架工程、模板工程、拆除工程、爆破工程等，面对不同的项目工程，技术人员就要认真识别和分析作业现场的环境，根据环境的变化，未工程配置适当的材料工具和施工人员。首先，技术人员要联合安全委员会的项目经理、总工等进行施工现场逐层分析，将项目分阶段。其次，对施工现场的环境和施工要求进行危险性分析。最后，针对总体项目和具体实施阶段不同工作内容制定多套可行的安全计划，对危险性较大工程项目，比如，容易受雨水、地震、泥石流等自然环境因素影响的项目，要将强技术人员之间的交流，明确技术交流内容，广泛听取意见，必要时要邀请专家和学者一起召开听证会。

2.5安全风险管理转移

采取科学、合理的措施对安全风险管理的经济风险转移，项目管理者可以将相互经济利益的结果附带安全风险转移到其它经济企业单位，减轻自己的风险压力。通过建筑工程担保方承接保险公司投保，对施工过程中可能出现的安全风险在保险公司投保，避规经济理赔，转移施工风险，减轻施工方的安全风险，这是风险管理重要措施。

结束语

建筑工程的复杂性和长期性决定了安全管理问题对于建筑行业发展的重要性。程建筑施工的安全风险管理必须足够的重视，它涉及建筑工程质量，有效地确保的生命安全，可以说是关系工程建筑施工的顺利运行。消除房屋建筑施工安全隐患，加强安全预防措施，提高施工现场施工人员的安全意识和专业技术水平，严格安全考核制度，加强现场安全检查，把安全管理工作落实到实际工作中，才能更加的科学、正规、法制的完善工程建筑施工的安全风险管理体系。

参考文献

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