创新管理体制,构建服务体系推动泰安轻工行业健康快速发展

2012年，山东省泰安市行业管理办公室全面贯彻落实全省经济工作会议、经信工作会议精神，认真贯彻落实市委、市政府“推进富民强市、建设幸福泰安”战略部署，认真学习领会十八大精神，组织实施轻工业“十二五”规划，以“改革、稳定、创新、发展”为主线，以“加快改革步伐、创新管理体制、优化发展环境、完善服务体系、打造服务平台”为着力点。以为民办“十件实事”为抓手，鼓干劲、提素质、转作风、抓落实，全面完成了各项工作任务目标，促进了市轻工集体经济平稳较快发展。泰安行业管理办公室先后被评为“全国轻工业先进集体”、“全市先进基层党组织”、“市直机关文明单位”、“市信访稳定工作先进单位”等荣誉称号。

一、坚持以服务为核心，积极当好政府助手和企业帮手

2012年，泰安市行业管理办公室借鉴国内外先进经验，努力探索新时期行业管理新思路新措施，创新行业管理模式，构建行业管理新秩序，从企业的发展要求出发，努力提升服务水平，通过协调与服务，积极为企业排忧解难，取得了积极的成效。

（一）加强调研，外出取经，为营造政策环境打基础

2012年，配合省联社领导深入我市行业企业进行了三次调研活动。开展了《传统手工业发展情况》专题调研。8月份，我们组织成立了2个调研组，对全市行业企业发展情况及经济运行情况进行调研。通过调研，对我市的行业布局、产业优势和影响发展的制约因素等有了深入的了解。在调研过程中，为企业提出了合理化建议100余条，对企业应对金融危机、欧债危机，逐步走出困境起到了积极的促进作用。 9月底，我们组成学习考察组，赴济宁、枣庄、潍坊等地学习考察行业管理和企业党建工作经验。在调查研究和外出学习的基础上，提出了加快市行业企业发展的措施建议，形成专题报告报市政府。下一步，将针对调研发现的问题，研究制定《关于加快行业企业发展的意见》，提出具体的政策措施。

（二）各方沟通，争取支持，积极参与上级组织的各项活动

一是加强与上级沟通联系。加强与国家各工业联合会、省经信委、省联社、省行业协会等部门联系，积极争取我市企业参与行业会议，进行信息交流的机会。共争取3个全国性、6个全省性行业会议在我市召开。二是积极参与上级活动。认真组织我市行业企业积极参加国家、省行业管理部门组织的各项活动，争取国家、省级荣誉，提升我市行业企业的影响力和竞争力。通过我办组织申报，共争取国家级、省级荣誉达300余项。其中：推荐上报2012年度山东省轻工业科学技术进步奖2项，推荐全国轻工行业先进集体2个、先进工作者1名，推荐山东省工艺美术名人10名。

（三）创新管理理念，优化发展环境

一是创造舆论环境。开展行业领军企业和领军人物的宣传活动。4月份，由行办牵头，联合市委宣传部、泰安日报社等九部门出台了《关于加强行业领军企业和领军人物宣传，推动工业经济跨越式发展的意见》、《行业领军企业和领军人物评选办法》，利用新闻媒体对行业领军企业、领军人物进行宣传，通过宣传，推广先进经验，打造先进企业文化，树立良好形象，提高行业企业和企业家地位，营造一个全社会尊重企业家，支持行业企业发展的氛围。经自下而上推荐筛选，共推荐行业领军企业候选单位100个、行业领军人物候选人100名，自7月24日起，在泰安日报、《泰安行业行情网》开辟了《岱银杯行业领军企业领军人物宣传专栏》，每期刊登一个领军企业和一个领军人物先进事迹，全年共刊登8期，取得了很好的社会效应。

二是联合市直部门为企业办实事。我们借助市质监、工商、宣传部门及科研机构的优势，联合开展质量品牌建设、商标品牌建设、科技攻关、技术推广、企业宣传等活动，促进行业企业管理和技术水平的提高。2012年初，与市质监局签订了合作协议，联合开展质量品牌建设服务活动。6月份，我们组织30家行业企业参加了省质监局在泰安举办的《卓越绩效考核标准》宣贯会，引导企业采用新版标准进行质量品牌建设。下一步我们还将与市质监局联合，在全市行业企业中宣传贯彻新版《卓越绩效考核标准》，推动我市行业企业质量管理水平的提高。

三是加大协调力度，缓解行业企业融资难的问题。我们与山东盛鼎投资担保公司、山东基金投资担保公司达成协议，由我办推荐的企业，实行担保费用降低50%的优惠；与市商业银行、建设银行等五家银行签订了战略合作协议，从融资方面支持行业企业的发展。

四是打造创新环境。组织行业企业与国家、省行业科研院所、驻泰大专院校联合进行科研开发、成果转化、开放实验室、共享科技资源，提升了行业企业的核心竞争力。

（四）加强行业协会建设，推进行业交流协作和规范自律

通过建立完善行业协会和行业组织，扩大交流与协作，形成以企业为主体、行业协会为基础、行办代表政府服务、协调的行业管理架构和体系，发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能和作用，协调解决行业发展中的问题。新组建了五金机电协会，正在筹建泰山特产协会等三个协会。截止目前，已经建成和正在筹建的行业协会达12家。同时，我们积极指导各行业协会开展业务交流、咨询服务、管理培训等活动，各协会累计举办各类活动50余项，对促进行业企业的交流，提升技术和管理水平起到了积极的推动作用。

（五）创建服务平台，打造服务体系

一是创新服务组织。成立市行办再就业服务办公室，为行业企业下岗职工创业、再就业提供服务；与市民管局联合，建立行业协会发展服务中心。将目前处在初创时期且经济社会发展亟需的行业协会集中在一个地点办公，为其提供统一的支持和服务，培育其发展壮大，确保发挥重要作用。

二是创建服务平台。2012年上半年，我办与山东盛鼎投资担保公司等17家担保公司、银行、科研和信息服务机构签订了战略合作协议，共同组建泰安市行业企业发展服务平台，为我市行业企业提供融资咨询、担保服务、信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务。该平台自启动以来，积极开展对外服务，取得了丰硕的成果，共为87户行业企业提供3.5亿元融资担保，为198户个人提供4800万元公积金担保；开展技术合作和业务交流活动，组织企业家沙龙、聚会、考察观摩和业务对接活动10余次，达成合作意向20余项。

三是创新信息交流服务。与盛鼎公司合作，创建了《泰安行业行情》网站。该网站于2012年9月30日开通，可以同时容纳500家企业单位建立子网站，实行统一维护，服务资源共享，大幅度降低企业建站成本。网站设立十六个栏目，重点宣传国家、省、市产业政策、法律法规，发布行业发展信息，及时反映行业工作动态和行业经济运行情况。扩大行办与企业交流互动，促进行业管理各项工作的开展。另外，进一步办好《泰安行业行情》简报，重点刊登行业经济运行动态和市场经济信息，提高简报的时效性、针对性和实用性，全年共出版20期。通过网站、简报及新闻媒体等形式，共为企业提供各类信息1000余条，较好的发挥了指导工作、交流信息的作用。

二、坚持以稳定为基石，加强安全生产管理工作

（一）全力维护社会稳定

我们认真把握政策，制定措施，集中清理，逐个解决群众反映的热点、难点等问题，做好矛盾纠纷化解工作，认真做好军转干部管理和涉军人员待遇落实工作，确保社会和谐稳定。同时，对重点稳控人员积极落实责任人。经过努力，全系统信访稳定工作呈现平稳态势，全年累计接待各类信访人员145人次，无越级到市、省上访，确保了全系统的稳定。

（二）加强安全生产管理，确保安全无事故

年初行办与七家所属单位签订了责任书，强化落实责任制，重新修订了安全生产管理制度，定期进行安全检查和消防演练。全年开展了6次大检查，共查出安全隐患80条，全部进行了整改，确保了安全生产无事故发生。

三、坚持以关注民生为保障，积极做好困难职工帮扶工作

加强与市总工会、人社、财政、民政等部门的联系，积极争取资金和政策支持，做好下岗失业职工和特困家庭救助。积极筹集救助资金48.8万元，对我系统特困群体进行帮扶救助。

一是做好入户走访，为困难职工办理特困证和医疗优惠证。二是做好困难下岗职工灵活就业社会保险补贴申办工作。为60名困难下岗职工办理了社会保险返还手续，累计已办理411人。三是办理高龄老年人生活补贴认证工作。配合社区办理养老保险年度登记，为30名高龄老年人办理生活补贴认证。四是协调有关部门积极争取各类救助资金。五是开展节日送温暖活动。春节期间，对我系统对口帮扶的13户困难职工家庭进行了走访慰问，并送去慰问金及节日物品。通过以上各类救助金的发放，使困难职工切实感受到了政府的关怀和社会的温暖。增强他们渡过难关的信心。

四、坚持以十八大精神为指导， 加强党的建设和机关自身建设

（一）完善工作制度

严格落实党风廉政建设责任制，规范工作程序，实行党务公开和政务公开。全面落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》。引进市场化机制，公开处置资产，防治腐败问题发生。

（二）开展廉政教育活动

积极开展“为民、务实、清廉”为主要内容的廉政文化建设，开展警示教育、主题教育和经常性思想教育，切实纯洁干部思想，筑牢思想防线。

（三）以“创建”活动为载体，凝心聚力，推进机关作风转变

以打造政令畅通、执行有力、廉洁高效的“五型机关”为目标，以“转变机关作风，提高工作效能，促进工作落实”为主题，认真组织开展“富民强市做表率”、“争创文明机关”、“评先树优”等活动，以活动促进机关建设。

积极争取创市级文明单位，狠抓落实各项活动，使得机关干部的凝聚力向心力进一步增强，创新意识进一步提高，精神面貌有了很大的变化，工作作风趋于扎实，工作效率日趋提高。在全体工作人员的努力下，泰安市行业管理办公室顺利通过了2012年市直文明单位的年度考核验收，为2013年创建市级文明单位打下了基础。