“红眼客车”将退出舞台

方案，一周后必须取消“红眼客车”，“长途客车驾驶员凌晨两点后强制休息。”

一句“红眼客车”禁行，即长途客车驾驶员凌晨两点后必须休息顿时引来不少争议。

这“红眼客车”，亦叫“红眼班车”，原是指飞机的航班，因为飞机长途的航班都要过夜，所以造成乘客的眼睛充血变红，所以这种长途的航班就叫红眼航班，应用到长途客车上面就叫“红眼班车”。

今年1-8月，全国共发生一次死亡3人以上的道路客运行车事故77起，死亡471人。重特大事故次数和死亡人数同比增加22.2%和29.6%；水上交通重大事故死亡失踪人数增加了55人。重特大事故无论是发生的次数，还是造成的人员伤亡和财产损失，都呈增长的态势。总体来看，交通运输仍处于安全生产事故易发多发的特殊时期。

近年来国内已发生多起重特大道路交通事故。这些事故有两个特征引人关注：一是事发时为深夜，二是属长途客车跨省行驶。仿照“红眼航班”的命名方式，有人将这种夜行跨省客车命名为“红眼客车”。这样的车一旦出事故往往死伤惨重、影响恶劣。“红眼客车”由于跨越省境长时间行驶，司机容易疲倦。由于绝大多数“红眼客车”都是日夜兼程，驾驶员的人体生物钟完全被打乱（或被破坏）。开疲劳车就成了“红眼客车”司机的“家常便饭”，导致深夜行车时，司机难以准确判断前方路况，碰上危急情况时处于迟钝状态，难以迅速采取避险措施。交通部门的统计表明，疲劳驾驶已经成为道路交通事故高发的重要原因，尤其是在夏季。数据显示疲劳驾驶易发生交通事故的时间为深夜或中午。

9月18日，交通运输部部长杨传堂在全国交通运输安全电视电话会议上要求，对所有跨省及800公里以上长途客运班线，逐线逐车清理排查隐患。严格落实长途客车中途休息制度，督促客运企业合理安排班次，不能够在凌晨2点前到达的要调整发班时间；对不能调整班次时间或运营里程较长的车辆强力推行凌晨2点到5点停止运行，或实行落地休息、接驳运输。

此外，对新增长途客运班线，开展安全性评估，达不到安全生产要求的，坚决不予批准。

今年7月27日，中国政府网站对外公布《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》。根据《意见》，我国将加大道路交通事故责任追究力度。在长途客运安全管理上，《意见》指出，要严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，对现有的长途客运班线进行清理整顿，整改不合格的坚决停止运营。创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%，并严禁夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路。夜间遇暴雨、浓雾等影响安全视距的恶劣天气时，可以采取临时管理措施，暂停客运车辆运行。

在各种制度的管控下，各地也纷纷行动起来。

各地出招应对“红眼”

陕西延安特大交通事故后，各地纷纷采取了措施应对“红眼客车”。

北京：虽然北京市有长途车运营时间涵盖了凌晨2点到5点这个时间段，但此时段内，车实际是停在休息区的、没有行驶，司机确实在休息。凌晨两点到不了目的地的车辆，原则上要调整发车时间或客运班线，严格控制超过1000公里的超长途班线。赵公口长途客运站站长证实，一些长途车的运营时间涵盖了凌晨2点到5点的时间段，但在该时间段内，车没动，司机确实在休息，“像到上海的18个小时，就包括司机休息的时间。”

黑龙江：黑龙江省道路运输管理局调整了省内外270多台卧铺客车运营时间，避开在凌晨2时至5时之间运营。省内驶向山东、福建等超千公里的卧铺客车夜间行驶限速每小时80公里，一、二级公路限速每小时64公里，驾驶员每2小时一换班，以保证运行安全。

江苏：对次日凌晨2时前无法到站的长途客运车辆，22时后客运站不予发车；对22时前已经发车的，要落实2时至5时停运要求（有接驳运输方案的需要办理报批手续），确保驾驶人落地休息。

福建：将停止客运车辆凌晨2时至5时在福建省境内道路通行。

贵州：长途客运车辆实行凌晨2时至5时停止运行或接驳运输，不具备接驳运输条件的，一律实行停车落地休息。

陕西：省内道路运行的9座以上长途客车、卧铺客车旅游客车必须在零时至5时落地休息；7座以上客车22时至次日6时禁止在三级以下山区道路运行。

甘肃：禁止营运客车凌晨2时至5时通行。对次日凌晨2时前无法到站的长途客运车辆，22时后不准发车。

“红眼客车”本身存在的安全隐患却是不容否认的。来自公安部交通管理局的统计显示，2011年，全国发生的27起一次死亡10人以上道路交通事故中，发生在凌晨和午后疲劳驾驶的有14起，800公里以上超长途客运班线营运客车肇事约占重特大事故的27.5%。

落地休息

海南：安装卫星定位监管车辆

2011年7月24日，交通运输部提出客车必须强制安装车载视频装置，推行凌晨两点至五点临时停车休息。新规出台后，很多地方的车都在这个时间段扎堆休息区内休息。而休息区根本容纳不下这么多个休息。有时候，司机把车停在路上休息，但是车上不断有客人上上下下，在那种吵闹的环境下，司机根本就没法休息。尤其是在天气热时，在车上休息更是难受。

海南省道路运输局有关人士表示，为了解决司机在凌晨2-5点休息难的问题，从而保证司机能安全驾驶，无安全隐患发生，该局之前采取了两个措施，一个是开车的司机到了晚上两点至五点必须换班，让另外一个司机开，并且司机在晚上开车的时间不超过三个小时。由于车辆在过琼州海峡时，司机不需要开车。为此，该局要求一些运行时间长的省际班车尽量调整发班时间，以便恰好在凌晨两至五点能够赶上轮渡过海，在轮渡上休息。

为了强制司机休息，海南省采取了有效的监管方式。

海南省对“两客一危”监管十分严格，“两客一危”车辆在出厂时就需安装合格的卫星定位装置，否则不予上牌、不予核发道路运输证。然而少数运输企业却重安装、轻应用，对于是否接入省级监管平台完全不管。

为加强对重点营运车辆的监管力度，预防和减少道路交通运输事故的发生，海南省近期正分期分批在客车、公交、出租及载重型货车安装合格的GPS卫星定位装置。从今年10月1日起，全省所有安装卫星定位装置的“两客一危”车辆须全部接入省重点营运车辆公共服务平台，并开启卫星定位装置。对经常性、连续性不在线的车辆，交通主管部门将督促其整改，整改不到位的，责任车辆、责任驾驶员将受处罚。

海南省道路运输局有关人员表示，“两客一危”车辆装置卫星定位系统后，各类数据可通过企业监控平台上传至省重点营运车辆公共服务平台，主管部门可对车辆的位置、行驶速度、行驶方向等进行监管。如发生交通事故，卫星定位装置能记录事故发生前20秒轨迹数据，如车速多少、是否超速、有无及时紧急刹车等相关数据，以协助警方在事故发生后判定责任人。并且，司机是否在规定的时间换班或休息也能得以监控。

今后车辆出站时，各大企业首先要对自我车辆检查一遍看里面灭火器、GPS监控设备、安全锤等是否规范完善。在出站时，再由车站的工作人员上车进行检查，如果设备不完善的将一律不准出站。

甘肃：停车后诸多问题待解决

目前甘肃省有800多辆卧铺客车，其中大多集中在跨省和省内长线中，开往广州、上海、新疆、温州、拉萨、福鼎等跨省线路有40条左右，路程最长耗时30多个小时，而行驶时间超过20个小时的班线大约接近一半，也就是说有一半的线路需要在夜间行驶运营。

去年，交通运输部决定对卧铺客车实行特别监管措施，提出卧铺客车必须强制安装车载视频装置，推行凌晨2-5点临时停车休息。目前甘肃省已对800多辆长途卧铺客车进行GPS监控，如果车辆违规，GPS将会自动提醒司机休息，同时会向所在公司及运管部门报警。针对凌晨事故高发的规律性特征，推行2时至5时临时停车休息的措施，驾驶员不得疲劳驾驶。同时，对其他营运客货车司机也都强制要求休息。高速公路单程600公里以上、其他公路单程400公里以上的旅游包车客运车辆，必须配备2名以上驾驶人。驾驶人连续驾车不得超过四个小时，停车休息时间不得少于二十分钟。但是，推行凌晨2时至5时临时停车休息的做法却并未得到有力的管理，更由于缺乏有效监督而几乎沦为空文。无论是交通主管部门还是车站、客运企业，对于该强制休息制度的执行都有些迷茫。“要执行很简单，找个地方停车睡觉就是了。可是停车地点的选择、停车后的安全问题、旅客的时间问题，这些如何解决？”

接驳运输

江苏：分步骤进行

针对当前长途卧铺班车不增反减的现状，江苏省运管局表示，将有针对性管理长途卧铺车，酝酿更为稳妥的运输方式。

长途卧铺客车基本都是夜间运行的班车，都有2点到5点运行的时段。国家几部委明文规定，杜绝疲劳驾驶是必须执行的措施。江苏省运管局副局长周体光表示，主管部门将分三步走有针对性地管理长途卧铺客车：“第一步1000公里以内的要做个运行的时间调整，从安全角度慢慢调整老百姓的出行习惯，确保在12点之前将任务执行完。第二个不再更新卧铺车，一两年内卧铺客车大幅度下降。第三对1000公里以上的超长途线路，必须要有中途的休息，中间要到服务区休息。”

自今年3月1日起，江苏省已暂停审批1000公里以上的超长途线路。但江苏的现状却是，跨区域打工者逐年增多，西南、西北和东北的铁路运能恰恰又是盲区。

公路超长途线路不增反减的话，这部分旅客该如何输送？周体光透露，运管部门正在酝酿更为稳妥的运输方式：“第一个，江苏的联网售票体系进一步完成，这个超长途线路，这个地区没有，其他地区有的，可以通过联网方式不断节点运输。第二是和外省或者国家级跨区域的可以实行节点运输的企业实现战略合作关系，实行接驳运输。”

落地休息与接驳运输作为无法在凌晨2-5点休息的长途客车的补充，更为有效地强制了这个时间段的休息，但是有关部门在具体落实“落地休息”与“接驳运输”上似乎要有更多作为了。

这样的“强制休息”，是否就真的能够让驾驶员休息得好？那这期间的3个小时，车上的乘客怎么办？

“接驳运输”具体如何做更为有效？如何做才能不造成资源的浪费？

我们期待看到有关部门的相关举措的出台以及执行，并且希望会有好的收效。我们希望有关部门在叫停“红眼客车”的同时，能够继续探索有效的确保长途客运的方法。