浙江省交通运输环境监测网络试点工程建设要点

摘 要：文章在总结浙江省交通环境监测网络试点工程项目建设的基础上，凝练项目实施过程中的特色与亮点，深入剖析存在的问题，并提出切实可行的对策建议，以期为省级交通运输环境监测网试点工程项目实施提供参考意见，指导全国交通运输行业环境监测网络建设，为水利、渔业等行业环境监测网建设提供可借鉴的思路。

关键词：交通运输；环境监测；网络建设；试点工程

中图分类号：U12 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）16-0137-02

Abstract： On the basis of summarizing the construction of the pilot project of traffic environment monitoring network in Zhejiang Province， this paper summarizes the characteristics and highlights of the implementation of the project， analyzes the existing problems， and puts forward some feasible countermeasures and suggestions， in order to provide reference for the implementation of provincial transportation environmental monitoring network pilot project， guide the construction of national transportation industry environmental monitoring network， for water conservancy， fisheries and other industries environmental monitoring network construction can be used for reference ideas.

Keywords： transportation； environmental monitoring； network construction； pilot project

1 概述

《交通运输“十二五”发展规划》中明确提出：到“十二五”末，初步形成“布局科学、层次合理的行业节能环保监测网络，初步形成运行规范的全国交通运输环保统计和公报制度，全面开展交通运输节能和环保监测工作”。期间，全国有20多个省份获批省级交通环境监测网络试点工程项目，并陆续启动试点工程建设工作。截至2017年底，全国仅有30%左右的试点项目完成建设任务。因此，梳理总结浙江省交通运输环境监测网络试点工程项目实施要点，分享“浙江经验”，对全国交通环境监测网络建设具有重要的指导意义。

2 建设内容

根据交通运输部交规划发〔2013〕559号文和省交通运输厅浙交复〔2013〕149号文批复，浙江省交通运输环境监测网络试点工程项目主要建设内容为浙江省交通运输环境监測中心站建设、浙江省交通运输环境监测分站建设、交通环境在线监测点建设、交通环境监测信息平台建设、高速公路生态修复监测带建设等五大块内容。

3 建设规模

浙江省交通运输环境监测网络建设试点工程项目总投资3067.18万元，其中，设备类预算2350.7万元，占总投资的76.6%，办公及实验用具预算150.2万元，占总投资的4.9%，建筑安装工程费为225.89万元，占总投资的7.4%，工程建设的其他费用为340.39万元，占总投资的11.1%。整个试点工程项目添置设备、器具、用具等290台（套）左右。

4 特色与亮点

2014年4月，试点工程建设准备工作正式启动，经前期调研、实验室装修设计、设备选型论证、进口设备专家咨询、现场安装调试和试运行等系列工作，于2016年10月底完成项目的竣工验收。现将本项目的特色与亮点凝练如下：

4.1 运转机制创新-合资成立交科环境公司

为了更好地保障试点工程项目建设成效，在没有行业政策优势的情况下，创新运转机制，前期与省环科院合资成立交科环境公司，与中心站一门两牌，合署办公，以争取在短时间内获得项目合作、队伍锻炼和技术支持，为监测中心技术力量的快速提升提供了坚强的后盾。同时，以省环科院为纽带，与省环境监测中心签订战略合作协议，在监测数据互认、科研互助、资源共享等方面建立长期的合作关系。

4.2 共享机制创新-环保数据接口标准化

试点工程项目中的交通环境信息平台在开发过程中，特别重视数据接口的兼容性，预留端口不仅可将数据上传至交通运输部交通环境监测信息平台，还可与浙江省环境监测信息中心无缝对接。通过交通环保信息共享平台的搭建，建立了统一的交通环保数据共享与交换标准（格式标准、传输标准、接口标准、集成标准等），建立了统一的环境数据编码体系，建立了中间件（消息中间件、报表中间件、GIS中间件等）以及数据服务接口、数据分析与发布接口，全方位践行交通环保数据的共享共联机制。

4.3 监测手段创新-可移动式在线监测系统

本项目在传统站点建设的基础上，在全国交通运输行业首家配置了1套可移动式空气在线监测系统和1套可移动式水质在线监测系统。可移动式在线监测系统形式更加灵活轻便，占地面积更少，可应用于港区、收费站、服务区、施工营地及其他重要监测部位等空气环境质量和污水排放监测，更加适合安放于隧道内部合适区域，从而更加准确地监测隧道内空气质量参数，为隧道内空气质量在线实时监测提供新的思路和手段。

4.4 监测领域拓展-高速公路生态修复监测带

高速公路生态修复监测带建设在国内交通运输行业尚属首例。该监测带由6个监测点组成，每个监测点配置水土流失、土壤水份温度盐份、ET0蒸发蒸散、土壤根系生长和植物冠层分析等在线监测系统，通过气象参数、土壤理化指标、水土流失等基本参数的实时监测，以及植物生长、土壤质量等特征指标的跟踪监测，可实现边坡生态修复成效和污染程度的全方位诊断，初步判断边坡生态修复的适宜性，指导边坡生态修复的设计、施工与养护，提高边坡生态修复的安全性和有效性。

5 存在的问题

（1）立项前期工作不充分。体现在实验室仪器设备配置功能考虑不足、部分配置落后的仪器设备未进行选型调整、部分在线监测设备未考虑监测对象的特殊性，导致项目实施过程中部分仪器设备存在闲置浪费、选型变更等问题，还存在个别在线监测点位与环保系统重复设点等问题。（2）在线点建设沟通协调难度大。本项目在线站点选择的是绍诸高速、黄鹤山隧道和宁波镇海港区化工码头，选择的点位代表性较强，但仅仅紧靠项目承建单位自行推动，实施协调难度较大，尤其是宁波镇海化工码头协调费时较长，征地审批无法推动，最终以租赁站房形式完成水站的建设工作。（3）监测网络体系未形成规模效应。试点工程项目完成了省级交通环境监测中心站等主骨架的建设，交通环境监测网络体系虽然初步形成，但是在线监测点位的数量远远无法满足行业的环境监测需求，无法说清楚交通运输行业的环境污染贡献值，规模效益尚未形成。（4）行业环境监测能力较为薄弱。通过试点工程项目的实施，虽然基本具备交通环境监测能力，但与环保系统的监测站相比，仍然存在监测人员技术能力不足、监测手段落后、质量保证体系不完善等问题，交通建设项目施工期和运营期环境监测、环境监理、环保统计等基础工作依然薄弱，在一定程度上影响行业环境保护工作的顺利推动。

6 措施与建议

（1）启动省级交通环保规划，完善交通环境监测网络体系。尽快发布实施《浙江省公路水路交通运输环境监测网络总体规划》，明确交通环境监测规划范围和目标、布局方案与规模、保障措施与实施效果，在试点工程项目实施的基础上，加快省级交通运输环境监测网络体系建设，为加快行业环境监测工作快速健康发展奠定良好的基础。（2）做好规划实施的前期工作，加强选点布局的科学性。在全省交通环境监测网规划实施选点过程中既要考虑监测点位代表性和合理性，更要考虑监测布点的实际可操作性。应在条件成熟区域布点，并且适当控制监测网布局规模，以尽可能小的布局概全全省的公路水路环境影响状况。同时应与环保、海洋等部门的环境监测点位错位发展、交叉布局，及时关注环保、海洋等部门对交通环境监测布点的需求，最终实现资源共享和信息共享。（3）逐步健全环保管理体系，保障试点工程建设实施成效。制定浙江省交通运输环境监测管理办法，明确行业中心站机构职责、监测经费出处、监测管理要求等规范性内容，建立环境监测数据和环保统计数据填报与分析通报机制，建立污染源统计与排查管理机制，制定各类监测与环保有关的行业标准，为交通环境监测网规划实施营造良好的制度环境，强化试点工程项目的实施效果，切实发挥试点工程建设的示范成效。（4）加强人员技能培训，不断提高行业监测技术水平。选派人员参加交通系统和环保系统组织的环境监测上岗证、实验室质量保证、在线监测运维等专业技能培训，及时了解环境保护相关的最新政策法规和交通环保工作的最新动态，积极掌握行业环境监测有关的专业技能，不断提升试点工程项目的运行维护质量，完善交通运输环境监测网络体系的建设水平，增强交通运输行业环境保护工作成效，促进交通运输行业绿色、循环、低碳发展。

浙江省交通运输环境监测网络试点工程项目是以中心站建设为核心，以分站升级和在线监测站点建设为骨架，以交通环境信息平台为支撑，以生态监测修复带建设为亮点的行业环境监测网络，其建设规模在全国交通领域处于领先地位，具有显著的工程特色和示范亮点，为全省乃至全国交通运输行业环境监测网络的建设奠定良好的实践基础。

参考文献：

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