推进市区共建加快率先发展

中央和省委对今年的工作都作出了重要部署，现在的关键是要抓好贯彻落实。从我们莲都来说，2012年是我区打造“三大莲都”的起步之年，也是我区在全市实现“三个率先”的关键之年。我们工作的基点就是：推进市区共建，加快率先发展，打造“三大莲都”(实力莲都、效率莲都、养生莲都)。

打造“三大莲都”，是我区今后一个时期的总目标。以实力莲都、效率莲都、养生莲都为主要内涵的“三大莲都”，是我区坚持科学发展、构建和谐社会的生动实践，是我区立足区情实际、加快转型升级的重要举措，也是我区谋求争先进位、推进率先发展的集中体现。打造实力莲都，就是基于我区经济欠发达、发展任务重的实际，坚持发展第一要务，扎实推进产业平台、城镇平台、生态平台、创业平台四大平台建设，推动全区综合实力不断增强。打造效率莲都，就是基于我区有的部门、乡镇(街道)和一些党员干部工作主动性不强、工作效能不高的实际，以文化激发效率，以改革创造效率，以开放增强效率，以责任提升效率，创一番新业，干一流业绩。打造养生莲都，就是基于全区人民珍惜安定大局、追求幸福生活的实际，坚持让利于民、造福于民、普惠于民，更加注重以人为本。更加注重全面协调可持续发展，与全区人民一起创造幸福、品味幸福、拥抱幸福，使我区成为“富饶秀美、和谐安康”的养生福地。

打造“三大莲都”，要以推进市区共建为总载体。推进市区共建，是市、区两级党委、政府的要求，是全区人民的期盼，是实践经验的总结。也是推进更好更快发展的抓手。推进市区共建的过程，就是我区经济社会不断发展、不断进步的过程。就是“三大莲都”不断落实、不断深化的过程。必须最大限度地完善市区体制、激发活力，最大限度地发挥市区优势、挖掘潜力，最大限度地凝聚人心、形成合力，努力在市区共建中有所作为、赢得地位、共享成果，形成莲都工作的特色和亮点。

打造“三大莲都”，要以加快率先发展为总要求。我区肩负着市委、市政府关于丽、缙、青率先发展的重任，无论是从政治大局考虑，还是从经济社会发展全局考量，或是从所处的区位优势分析，都理应走在全市前列，发挥更大作用。要立足现实基础和发展趋势，科学谋划、抢占先机，迎难而上、破难而进，谋求争先进位，推动率先发展，确保在全市率先建成全国生态文明示范区、率先实现全面小康区、率先打造统筹城乡先行区。

围绕打造“三大莲都”奋斗目标，着重推动三大任务的落实。

打造实力莲都。提升经济竞争力。一是走新型工业化道路，着力建设全市先进制造业基地。加快丽水生态产业集聚区莲都区块和省级低丘缓坡建设用地碧湖区块的开发利用，推进工业园区扩容步伐。加大扶优扶强力度，改造提升传统制造业。健全科技创新投入体系。积极培育高新技术企业、科技型中小企业。扎实推进园区基础设施、生活配套设施和物流配套设施建设。二是走农业现化代道路，着力打造浙江绿色农产品基地。扎实推进农业“两区”建设，大力发展高效设施农业、生态循环农业和高效精品农业，着力打造“处州白莲”、蔬菜、茶叶、笋竹等农产品产业带和产业区。加快完善土地流转机制，积极培育新型农业主体，重视农产品品牌建设。加强农产品营销体系建设，完善农产品安全保障网络。大力发展休闲农业、观光农业、都市农业，实施一批“开心农场”、农业休闲观光园、精品“农家乐”建设项目。三是走旅游特色化道路，着力打造长三角休闲旅游基地。以市区“一湖三山三岛六区十景”为导向，以丽水瓯江风情旅游度假区开发建设为抓手，加快推进大景区建设。全力推进“古堰画乡”景区建设，按照5A级景区要求，加大通济堰文化与都江堰文化的对比研究，加快建设通济堰水利博物馆、“古堰画乡”文化产业基地，力争2012年创4A；加快推进“石牛温泉”项目建设，力争2012年投入运营：继续抓好东西岩景区改造和提升工作；积极推进天堂山景区、大山峰森林公园等项目前期。探索跨区域的旅游合作，深化“秀山丽水、养生莲都”区域旅游品牌培育。高度重视发展生态休闲养生经济。加快发展生产性服务业和生活性服务业。

打造效率莲都，提升人文软实力。一是推进文化强区建设。着力构建社会主义核心价值体系，加强和改进新闻舆论工作，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强青少年思想道德建设和心理健康教育，广泛开展群众性精神文明创建活动。着力构建公共文化服务体系，加强文化人才队伍和公共文化基础设施建设，继续抓好区文化中心、乡镇文化站、村文化活动室、“天天乐”文体广场建设，积极推进乡镇文化体制改革，深入实施文化惠民工程。着力构建文化产业发展体系，加快发展文化休闲娱乐业、电影放映业、广播电视服务业、文化用品制造业。扎实推进红色文化、摄影文化、畲族文化、非遗文化、乡土文化等共性文化发展，做实做特古堰文化、油画文化等个性文化。二是推进体制机制创新。加快行政管理体制改革，努力建设公共服务型政府，稳步实施区、乡两级政府机构改革。稳步推进行政区划调整、乡镇撤并、撤村建(并)居、行政村合并等工作。深化投融资体制改革，加强农村金融机构和服务网点建设，规范和引导民间借贷健康发展。继续推进财政体制改革，完善向农村倾斜的财政支持体制。探索农村产权制度改革，推进农村产权流转。三是提升对外开放水平。积极构筑全方位、宽领域、多层次的开放新格局，以大开放促进大发展。按照“招大、引强、选优”的思路，引入一批优势企业集团，提高招商引资的质量和水平。大力实施“要素回流工程”。进一步优化外贸结构。四是提升干部工作效能。树立以成败论英雄、凭实绩用干部的工作导向，强化争先进位意识，充分调动各方面的积极性、主动性和能动性，推动各项工作向前移位。大力营造“敢为人先、争创一流”的创业氛围，坚决克服拖沓懒散、拈轻怕重、纪律涣散、效率低下等不良习气，不动摇、不懈怠、不折腾，满腔热情干事业。竭尽全力作奉献。十分重视提升党员干部特别是领导干部的人格魅力、决策能力、执行能力、服务能力、创新能力，提升操作到位水平。强化工作考核，严格实行责任追究和效能问责，加大对行政不作为、乱作为现象的查处力度。

打造养生莲都。提升环境吸引力。一是构建山清水秀的生态环境。深入推进生态屏障建设“五大工程”，加强环境监管执法，加强耕地保护。深入推进国民经济各领域、各环节的节能降耗，全面完成上级下达的节能降耗控制指标。围绕“画乡村居”这一主题、“三沿”整治这一重点，积极创建省级“美丽乡村”先进区。二是构建融合联动的城乡环境。以主人翁的姿态投入中心城市建设和管理，全力做好市区重点工程政策处理，推进农贸市

场改造提升、污水收集处理、老小区改造、学前教育四个“三年行动计划”。按照构建综合交通、水利、能源、信息“四网”要求，加快实施区域干线提升、县乡公路联网改造、通村公路联网“三大工程”：高度重视水利建设，深入推进“独流人海”、水土流失治理、河道整治等工程；加强电网供电能力建设。加快推进天然气利用；加快信息化乡镇建设，提高信息利用水平。全力谋划“碧湖——大港头”组团，加快推进碧湖镇、大港头镇、高溪乡整合集聚发展，着力构筑省级生态产业集聚区。深入实施中心镇、中心村培育工程，加大对少数民族地区、边远山区、革命老区的扶持力度。三是构建平安惠民的发展环境。深化社会管理创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，提高源头治理、动态协调和应急处置能力。强化“平安莲都”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，加快“大调解”体系建设，加强和改进信访工作，严格落实安全生产责任，加大食品、药品安全监管力度。着力提升基本公共服务水平，统筹城乡就业，完善就业服务体系；加快教育现代化步伐，切实提高教育教学水平；深化医药卫生体制改革，形成“四位一体”的基本医疗卫生服务体系；推进城乡保障制度接轨，健全社会保障体系；抓好农民增收“六大目标”，促进城乡居民收入普遍较快增长。四是构建民主法治的政治环境。进一步完善党的代表大会制度，全面推行党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议和学习培训等五项制度。完善党的领导方式和执政方式，有效实施党对各个领域的政治、思想、组织领导。大力支持人大、政府、政协工作，保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。加快法治政府建设。健全基层群众自治机制。

推进市区共建、加快率先发展、打造“三大莲都”，关键在于加强和改善党的领导。要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，扎实推进党的建设新的伟大工程，为经济社会发展提供坚强有力的保证。一抓关键。针对区、乡、村三级换届后的新情况，有针对性地抓好领导班子和干部队伍建设，进一步提升党的执政能力。二抓基础。深化推进“创先争优”活动，构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步夯实党的执政基础。三抓作风。切实做好新形势下的群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，进一步践行党的执政宗旨。四抓廉政。加强党风廉政建设，永葆共产党人的政治本色，进一步改善党的执政形象。