对支线机场的空管安全管理初探

摘 要 发展支线航空，是民航总局为实现行业协调健康发展和民航强国宏伟目标的重要举措。民航运输快速发展，支线运输成为新的增长点。航空飞行的最关键的问题就是飞行安全问题，而支线机场空管部门的存在就是为了保障飞行的安全，所以民航总局要重视该部门的安全管理问题，重视该部门的结构改革。这样才能使安全工作能够稳定的开展下去，才能达到促进地方经济的发展，实现安全管理促发展、安全管理促效益的目标。

关键词 机场；空管；安全管理

中图分类号 [U8] 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）104-0066-02

1支线机场空管安全管理的现状及存在的问题

1.1管理机制变化后的安全现状

随着经济的发展，科学技术的进步，各个行业之间的竞争也越来越大，民航企业也进行了一定的结构体制的改革。由于一开始领导对支线机场空管的安全问题的认识上就不够，所以对其的运行机制也不甚了解，所以从机场属地化管理改革后，相关领导更加不重视对支线机场空管的安全管理，而将安全管理问题的中心放在空防安全和地面交通安全上。支线机场的安全管理工作就更加无人问津。

而产生这种现象的原因从体制上讲就是民航的管理理念和体制存在缺陷，因为在管理上也采取二八定律，从重要开始往下、从规模大道小处理问题的管理模式。在管理体系方面，对支线机场空管部门的职责区分不明确，责任没有分工到人，许多政策也没有落实到实处，对于一些安全问题缺乏明文条例的保障。所以导致部门内部一切以利益为主，有利益才有安全管理，责任意识十分的薄弱，导致工作过程中存在十分严重的安全隐患问题，安全管理力度十分的薄弱致使安全生产工作不能正常、有序地进行。

1.2支线机场空管安全存在的主要问题

1）经济快速发展，导致人们对航空飞行的需求越来越多，所以带动了航空运输业的高速发展，而空管安全却得不到保障，导致空管安全管理跟不上发展的步伐，而存在许多安全隐患问题；

2）由于民航企业对支线机场的空管安全管理的不重视，导致空管队伍的工作积极性不高，缺乏工作状态，服务意识跟不上，从而导致对安全保障的能力越发的薄弱；

3）有上面提高，民航并不重视空管部门的发展的问题，所以在招聘过程中对员工的专业性要求也不高，培训的力度不达标，所以导致空管部门的工作人员的整体专业素质不高，安全意识也不高。

2 对支线机场空管安全管理的思考和问题解决办法的探索

民航对空管部门的改革，其主要目的就是加强安全性管理，能够实现民航空管系统的管理规范化和标准化，而目前民航的发展速度越来越快，安全问题也是大众十分关注的问题，所以在这种形势下积极的探索如何加强空管安全管理而适应航空运输业的发展趋势是十分的有利，而且也具有一定的显示意义。

2.1落实安全生产责任制是支线机场空管安全管理的基本保证

一个行业想要发展企业首先就必须有一套完整的管理体系，对于航空行业而言安全问题是关键问题，所以在分工的职责方面必须要严格要求，必须责到其职，才能保证安全管理的力度，所以企业应该要建立健全的安全责任条例，保证安全问题的落实。

安全生产责任制是支线机场各项安全规章制度的核心，是行政管理责任制和经济责任制的重要组成，是对工作人员行为的基本规范，也是工作人员工作的基本依旧，且只有认真落实安全生产责任制，才能实现空管安全管理工作的落实，才能将安全问题降低到最小。

2.2创新管理理念，构筑科学的空管安全保障体系

经过改革开放以来的持续快速发展，我国已经成为世界航空运输大国，发展支线航空，是民航总局为实现行业协调健康发展和民航强国宏伟目标的重要举措。空中交通管理也得到长足的发展。由于空管工作与航空安全密切相关，因此，面对飞速发展的航空运输业，就必须立足现实，着眼未来，以发展的眼光、用不断创新的思维模式相配合，结合目前空管发展的现状和存在的主要问题，应从人力开发，硬件环境， 安全保障手段等方面构筑科学的安全保障体系。

1）“打铁还需自身硬”，以人文本，夯实安全保障工作的基础；

2）“工欲善其事，必先利其器”，提供安全保障的良好硬件环境；

3）“没有规矩，不成方圆”，创造良好的安全保障手段。

2.3强化空管安全监察考核，落实安全责任追究制度。

1） 提高安全监察人员的素质；

2） 改进安全监察的方式；

3） 建立健全支线机场空管安全工作监督考核机制。

2.4加强支线机场空管管理班组建设，夯实安全基础

机场内部的空管部门的工作十分繁杂，所以设计的方面多，专业的跨度也大，所以要进行支线机场的空管部门的合理化管理难度大，由于空管部门是安全目标的执行者，空管班组管理的好处关系好航空飞行的安全问题，所以航空行业应该要重视支线机场的空管部门的建设，重点抓基础，且加强对空管部门工作的监督，这样飞行才能有一定的安全保障。在班组建设中，笔者建议应注意一下几点：

1）选拔任用具有高素质的班组长；

2）加大班组培训力度，努力提高班员业务素质；

3）正确使用激励机制，提高空管人员的积极性是重中之重。

3 加强支线机场空管安全文化的建设

空管部门而言，简单的只是在行动上束缚他们，在条例上规定他们的职责，并不能达到企业想要达到的效果：降低航空运输的出事率。笔者建议应该要从基础抓起，从一个员工的安全意识的培养开始，重视新进员工的安全意识的树立的培训，开展好经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导广大员工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立良好的职业道德观念，全面提高政治思想素质和业务水平，努力建设一支作风过硬的安全保障队伍。

结论：

民航局空管局通过大力推行规范化管理和经常性的空管安全检查、调研，全国空管部门的安全管理整体水平有了较大提高，但是支线机场空管安全管理操作水平还没有得到彻底改变，还没有适应现代飞行安全和空管技术迅猛发展的要求。本文从提高空管安全管理的整体效能为目的出发，努力强化空管系统内部子系统的功能，分析安全形势，探索加强安全文化建设方法，对安全管理的本质和运行规律进行了探讨和研究。支线机场的空管安全管理建设是需要所有空管人共同努力的长期事业。

参考文献

[1]中国支线机场现状及发展方向.民航资料网.

[2]袁俊林.政策—影响支线航空发展的重要因素，民航资源中国网，2003.

[3]发展支线航空一点思考.交通管理与执法网，2003.

[4]营造良好经营环境加快发展支线航空.中国民用航空，2003，3.

[5]施韶明.改善管制体制促进飞行安全，中国民航报，2002，9.

[6]刘锋.人为因素与民航飞行安全.航空安全杂志社出版，1997，1.

[7]霍志勤.谈谈如何抓好班组资源管理.空管在线网站.