借“再造兰州”战略东风促进我院勘察设计事业跨越发展

[摘 要] 实施“再造兰州”战略是实现兰州跨越式发展的重要机遇，也是实现我院跨越式发展的重要机遇。作为市属勘察设计单位，要以战略的思维、全局的观念、长远的眼光深刻认识实施“再造兰州”战略的重大意义。“再造兰州”战略，是市委立足我市发展阶段性特征，总结我市发展实践，借鉴国内外发展经验，适应新的发展要求提出来的。发展壮大人才队伍，是在“再造兰州”战略中提升我院竞争力的决定性因素。积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，确保建设工程实现低投入、低消耗、低排放和高效率，充分发挥勘察设计在建设“资源节约型、环境友好型社会”中的先导作用。用科学发展观统领勘察设计工作，在实施“再造兰州”战略和建设资源节约型、环境友好型社会中充分发挥先导作用。

[关键词] “再造兰州”；发展；勘察设计

【中图分类号】 S7-24 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）11-049-3

兰州市城市建设设计院作为市属勘察设计单位，认真学习贯彻落实市委“再造兰州”战略精神，全力以赴为兰州新区基础设施建设提供技术服务，既是当前和今后一个时期一项重大的政治任务，也是全院干部职工振奋精神、抢抓机遇、真抓实干，为兰州新区建设提供高起点、高标准、高质量技术服务的重要平台，更是实现我院跨越发展的重要机遇。

一、充分认识实施“再造兰州”战略的重大意义，牢固树立兰州城建大局意识

市委十一届七次全委（扩大）会议决定，当前和今后一个时期实施“再造兰州”战略，在继续抓好老城区发展的同时，通过积极推进兰州新区建设和高新区、经济区的增容扩区，以及产业园区的开发建设，着力拓展城市发展空间，培育新的经济增长极，力争通过5至10年的努力，在城区面积拓展和经济总量上再造一个兰州。实施“再造兰州”战略，是市委贯彻落实国务院办公厅《若干意见》和省委区域发展战略的重大举措；是市委准确把握兰州市情、兰州发展的阶段性特征以及面临的机遇和挑战，切实创新和完善发展思路，走出一条符合我市实际的加快发展、率先发展、科学发展之路的战略抉择；是破解兰州发展难题、发挥兰州在全省发展战略中心带动作用的现实选择。

实施“再造兰州”战略是实现兰州跨越式发展的重要机遇，也是实现我院跨越式发展的重要机遇。作为市属勘察设计单位，要以战略的思维、全局的观念、长远的眼光深刻认识实施“再造兰州”战略的重大意义，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把握大局，振奋精神，以高度的政治责任感、最高的水平、最强的实力、最好的质量、最快的速度投身新区的开发建设，为“再造兰州”战略作出应有的贡献。

二、深入分析市场发展新形势，不断探索实现我院跨越发展的科学途径

“再造兰州”战略，是市委立足我市发展阶段性特征，总结我市发展实践，借鉴国内外发展经验，适应新的发展要求提出来的。这就启示我们，要实现我院勘察设计事业的跨越发展，就必须认真分析、积极应对城市建设管理体制和政策变化提出的新要求、面临的新情况；清醒认识、准确把握“再造兰州”战略带来的新机遇、新挑战；深刻剖析、认真解决企业内部影响和制约企业发展的问题和困难，认清市情和院情，积极探索实现企业跨越的科学途径。

（一）必须要深刻领会和积极应对实施“再造兰州”战略带来的新挑战

“再造兰州”战略的提出和实施，无疑对我市城市建设的发展模式和发展方向产生重大影响。作为城市建设的先行官和排头兵的勘察设计企业，要深刻领会“再造兰州”战略的深刻内涵，积极调整企业发展战略，创新企业价值增长模式，增强客户服务能力，确保企业在区域竞争中的优势地位，实现企业从优秀到卓越的和谐新跨越。

（二）必须要准确把握勘察设计行业市场化带来的机遇和挑战

我们已经时时处处感受到，由于勘察设计市场的开放使得区域界定已经打破，地方性勘察设计企业的发展优势已经受到了严峻的挑战，特别是对我们中西部落后地区的勘察设计企业，虽然受加入WTO带来的冲击还不明显，但已经受到东南沿海发达地区勘察设计企业的巨大冲击，我们的发展乃至我们的生存面临严重的威胁。形势逼人，不进则退。面对如此严峻的挑战，必须借助“再造兰州”战略东风，重新调整自己的经营思路和发展战略，提出适应发展要求、着眼于实现科学发展，着眼于基业常青的跨越式发展战略。

（三）必须认清院情，实事求是地找准自身存在的影响和制约企业发展的矛盾和问题

经过50多年几代人的不懈努力，我院保持了快速、高效、可持续发展的良好局面，尤其是近年来，在上级领导的支持、帮助和全院职工的拼搏奋斗下，更是实现了跨越式发展。企业经济效益大幅增长，职工收入水平稳步提高，职工工作环境和生活质量显著改善，企业改制取得了新进展，企业文化建设开创了新局面，企业内外关系更加和谐，企业核心竞争力进一步增强。在看到成绩的同时，也要看到现实中还存在一些制约和影响发展的情况和因素，前进中还面临不少困难和问题，突出的是，企业经济发展效益水平不高，与全国平均水平和职工的期望还有一定的差距；市政、建筑、勘测等专业之间、勘察设计主业和三产各公司之间、三产各公司之间的发展还不平衡，企业综合竞争实力还需要进一步增强；企业改革还不深入，企业管理体制和运行机制还需要进一步理顺，职工群众的积极性还没有完全激发出来；人力资源管理和开发还需要进一步加强，企业发展急需的紧缺专业人才、大师级专业技术学科带头人和高层次综合性管理和经营人才还很缺乏。要高度重视这些问题，不断增强危机意识，增强责任感和紧迫感，居安思危，把发展作为第一要务，不断探索科学发展之路，用发展的办法解决这些问题。

三、提高自主创新能力，为促进我院乃至兰州城市建设事业跨越发展提供技术支撑

勘察设计工作不仅是工程建设的龙头，也是工程建设技术创新的龙头。在激烈的市场竞争中，如果我们缺乏核心技术、自主知识产权和创新能力，不仅会使企业的发展受到严重威胁，还会影响企业竞争力的提升，使我们在市场竞争中处于不利地位。因此，必须借“再造兰州”战略的东风，把提高勘察设计的自主创新能力、建立健全技术创新体系、特别是在引进消化吸收的基础上提高集成创新能力和原始创新能力，作为我们勘察设计事业发展、提升兰州城市建设品质的中心环节。必须把提高创新能力作为企业发展的战略基点，努力把企业建设成为具有持续创新能力，拥有自主知识产权或自有知名品牌、创新技术和产品的创新型企业。

（一）以“战略创新”为统领，从战略高度牢固树立以创新求发展的理念，积极探索提高企业自主创新能力的方法和途径，建立起有利于创新的体制和机制，构建企业自主创新体系，形成自主创新的基本体制框架。

（二）以“价值创新”为核心，调整企业竞争发展的战略，把为客户创造新价值作为根本，构建以人为本、以客户为中心的价值创新体系。通过全面分析政府客户需求，结合政府职能转变、政策调整提出积极的应对措施，创新为政府决策和城市建设提供服务的发式和手段；通过分析企业和个人客户需求，努力实现客户价值最大化，为客户提供优质、差异化、高品质的勘察设计作品，全面凸现客户价值，在为客户创造价值中全面开展专业重组和流程再造，以赢得更加广阔的发展空间。

（三）以“技术创新”为主线，打造核心竞争力。通过技术创新的开展，建立以勘察、市政、建筑等专业为主体，以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，构筑技术创新制度体系和体制框架。通过与兄弟单位、科研院所、专家学者的合作交流，学习新兴技术，培养创新型人才；通过加大技术创新投入，大力扶持优势专业开展技术创新活动，增强优势专业的技术集成与产品化能力；通过设计创优、技术创新活动的开展，形成自主创新能品牌。

（四）以“管理创新”为动力，创新管理体制和运行机制，形成企业良性循环发展新模式。要加快体制机制尤其是企业内部机制改革步伐，建立“产权清新、权责明确、政企分开、科学管理”的现代企业制度，构筑法人治理结构；创新运行机制，通过对现有资源的优化配置和内部流程再造、结构重组，实现资源优势互补；通过股份制改革和内部激励机制创新，探索推行股权、期权、年金等激励方式，不断激发员工的积极性和工作热情；通过运营模式和价值增长模式创新，积极引入战略合作伙伴，实现经济增长模式从单纯依靠勘察设计主业向以勘察设计主业为主，以资产经营、资本运营和合作开发为支撑的规模型价值增长模式转变，不断提高企业经济效益水平和总量；通过加大管理创新力度，对技术过程、管理过程、经营过程、组织过程进行有机整合，促进管理更加科学、更有效率。

（五）以“文化创新”为载体，打造优秀企业文化，营造良好的创新氛围。要把自主创新与企业文化建设结合起来，不断吸纳、采用、创建新的管理方法、管理手段和经营模式，营造“人人是创新之人，时时是创新之时，处处是创新之地”的创新文化氛围，使员工自觉献身于建设创新型企业。

四、大力实施人才战略，充分发挥我院工程技术人员在兰州城市建设事业中的主力军作用

发展壮大人才队伍，是在“再造兰州”战略中提升我院竞争力的决定性因素。目前，我院拥有专业技术人员近300人，高级、正高级职称80人，一级注册建筑师、一级注册结构工程师等各类注册人员70多人，省、市学术带头人30人，是一支知识密集、人才集中的队伍。我们的技术骨干和管理骨干，一直是同行业单位甚至外资企业、民营企业等各类建设单位青睐的对象。如何培养人才、吸引人才、留住人才，是我院提升企业核心竞争力的关键。

（一）建立以市场为导向的人力资源管理制度，吸引并留住人才，为兰州的城市建设积蓄力量。建院50多年以来，我院积聚了一大批城市建设领域的专业技术人才，为上级领导岗位输送了一批管理干部和专家，为兰州的城市建设做出了积极贡献。面临“再造兰州”战略的新形势，吸引人才、留住人才、储备人才，既是我院发展的内在要求，也是我院履行社会责任，服务兰州城市建设，奉献地方经济发展的战略选择。要牢固树立以人为本、人力资源是第一资源的观念，加强人才资源能力建设，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，通过工作实践和有针对性的培养，精心培育满足自身发展和我市“再造首长州”战略建设需要的勘察设计专业技术人才队伍。形成由专业学术带头人、技术骨干和熟练工程师组成的专业人才梯队，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

（二）珍爱并信任自己的专业技术力量，依靠我们自己的人才搞建设。目前，我们已经培育出了一支优秀的专业技术队伍，有一批有技术、有水平、有强烈社会责任感的专家、学者。近年来，兰州基础设施建设中绝大多数大型工程项目尤其是一些技术居国内领先水平的重点工程项目，都是由我们自己的人设计、施工的。雁滩黄河大桥、新城黄河大桥，南滨河路东延、西延，北滨河路，二热供热管网都出自我们的设计者之手，尤其是我们设计的雁滩黄河大桥，是当时国内跨度最大的钢管混凝土系杆拱桥，其技术含量居国内领先水平，二热管网供热工程为兰州市实施“蓝天工程”、治理大气污染发挥了重要作用，采用的大管径直埋式技术，填补了我国供热管网无大管径直埋的空白。因此，我们一定要增强自信心，珍爱我们自己的人才，信任我们自己的设计师，主要依靠我们自己的科研、设计和施工力量搞建设。我们必须深刻地认识到，我们自己的工程技术人员更了解我们的市情，是兰州城市建设的主力军。

五、用科学发展观统领勘察设计工作，在实施“再造兰州”战略和建设资源节约型、环境友好型社会中充分发挥先导作用

节约资源，实现城市建设可持续发展，通过城市建设为城市社会经济的可持续发展创造条件，是我们城市建设勘察设计者的光荣职责。我们应当充分发挥自身技术优势，以科学发展观为统领，在勘察设计工作中坚持以人为本、尊重自然、保护环境、节约资源的设计指导思想，严格执行节能和环保的设计标准，彻底改变只求安全、不讲节约，只求适用、不讲环境，只顾眼前、不看长远的设计思想和陋习，精心勘察、精心设计，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，确保建设工程实现低投入、低消耗、低排放和高效率，充分发挥勘察设计在建设“资源节约型、环境友好型社会”中的先导作用。

（一）坚持“以人为本”为核心，以创建适宜、优美的人居环境为使命，全面落实科学发展观

宽敞惬意的大街、优美舒适的环境、方便快捷的交通、贴心舒适的公共服务，是和谐社会的基本内涵，同时也是城市建设勘察设计者的根本使命和勘察设计作品的现实体现。作为地方勘察设计企业，在50多年的发展实践中，我们始终牢记“以人为本”的根本宗旨，认真履行地方勘察设计企业的社会责任，紧紧围绕兰州城市建设，为政府决策当好参谋助手，通过提供勘察设计作品和技术咨询，以特有的方式，实现了各级政府亲民爱民、全心全意为人民服务的生动实践。在市委实施“再造兰州”战略的鼓舞下，我们也将一如既往地发挥服务兰州城市建设的职责，牢记使命，落实责任，积极主动地参与城市建设前期技术咨询，在企业内部形成“资源节约、环境友好”的设计理念和服务宗旨，把“资源节约、环境友好”作为设计方案评判和质量认定的重要指标；作为人才培养和考核、评先、职称评定的重要内容；作为技术创新的方向和重点，积极探索，从规章制度、设计流程上形成“资源节约、环境友好”的长效机制，为建设和谐、文明、优美的人居环境、投资环境做出自己的贡献。

（二）坚持“全面协调可持续”的基本要求，创新设计理念，运用创新技术，在勘察设计等技术环节为兰州城市建设的可持续发展创造条件，全面落实可持续发展

第一，进一步提高勘察设计质量，着眼城市建设可持续发展大局，树立正确的设计指导思想。近年来，城市建设勘察设计创作空前繁荣，设计形式日新月异，但是，也暴露出一些值得关注的倾向。一方面，忽视对城市特色和文化内涵的研究，照抄照搬其他城市建设模式的现象较为普遍；另一方面，一些单体建设项目片面追求形式，标新立异、浮华造作，忽视建设功能、技术风险以及与周围自然和人文景观的协调，造成能源和资源浪费、质量安全隐患以及生态和人文的破坏。这些已经引起社会和工程界的广泛关注。特别是随着大型基础设施和建筑工程中外观形式和结构体系的日趋复杂化，相当一部分工程突破现行技术规范，技术风险愈加突出。大型城市基础设施和建筑工程的质量安全直接关系广大公众，社会影响巨大，我们在勘察设计上要不断提高勘察设计质量，切实严格执行勘察设计法律法规和技术标准，越是重点工程，越是大型工程，越要尊重客观规律，不能有任何技术上的马虎和疏漏。

第二，立足把兰州建设成为区域性现代化中心城市的发展定位，以科学发展观为指导，以完善和提高城市综合服务功能为目标，充分发挥“兰州城建专家”的作用，为兰州城市建设的可持续发展出谋划策。作为勘察设计企业，在兰州城市的可持续发展方面，我们从城市建设勘察设计角度做出了应有的贡献。我们完成的黄河兰州段河道规划，为兰州百里黄河风情线的建设奠定了基础、提供了安全保障；我们提出的兰州“8”字形路网交通建设，成为全面改善兰州交通瓶颈的基本思想；我们于90年代就提出的积极发展兰州轨道交通的意见，现正逐步酝酿，相信不久的将来也会变为现实。面对新的形势，要以“再造兰州”战略为指引，发挥专业技术优势，对兰州固有的地理地形特征进行研究，对兰州新老城市建设定位、城建发展模式进行研究，对兰州基础设施建设的综合性一体化解决方案进行研究，为兰州城市建设的可持续发展做出更大贡献。

第三，进一步提升勘察设计水平，推广节能省地型建筑设计，节约城市建设资源，为兰州城市建设可持续发展创造条件。在兰州这样一个狭长地带中，土地资源对兰州经济社会发展已构成严重制约，抓好节能省地型建筑，对于建设兰州资源节约型社会，实现兰州经济社会可持续发展至关重要。2005年，建设部制订了《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，提出到2020年，我国住宅和公共建筑建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。实现这一战略目标，勘察设计是关键环节，设计师的作用非常重要。在建筑节能方面，我们不仅要考虑业主需求，而且要严格执行国家颁布的节能强制性标准，建筑设计按功能要求合理组合空间造型，积极选用成熟、可靠、先进、适用的节能成套技术、材料和产品，积极采用新型、高效的配套的节能材料和产品，采用低能耗的建筑设备形式和设计系统。对我们设计单位和设计人员来说，要始终将建筑节能、节地、节水和节材放在突出位置，努力提高原创设计能力和技术研发能力，以技术进步带动设计水平的提高。

第四，调整发展战略，优化专业结构，开拓市场空间，大力发展环境保护和节能设计专业，不断提高服务“资源节约型、环境友好型”社会建设的能力。要紧密结合科学发展观的落实，加大环境工程、污水处理、垃圾填埋等专业的发展投入，依靠我院在环境保护项目勘察设计方面的技术优势，积极推动环境保护专业的技术创新，积极开展环境保护专业的业务拓展，积极参与环境保护领域项目的前期工作，在城市基础设施建设、工业与民用建筑、小城镇改造和新农村建设中发挥技术专家的作用。

以上是我们对如何借助“再造兰州”战略东风、促进我院勘察设计事业跨越发展的一些粗浅认识。要真正实现这样一个目标，还需要我们在实践中不断去探索、创新、落实。

作者简介：宋建宏（1959-），女，汉族，河北易县人，兰州市城市建设设计院办公室，研究方向：企业管理、思想政治工作和企业文化建设。