我国水产品质量安全现状及对策

摘要：从水产品生产、加工、包装、贮藏和流通等环节，阐述了水产品质量安全存在隐患，并提出政府和生产者两个层面共同对水产品质量安全负总责的观点。

关键词：安全现状；问题；对策

改革开放以来我国渔业得到了快速发展，水产品产量连续十几年位居世界首位，占全国肉禽水产品总量的30%，水产品产量从2001年的4 279万吨增长到2006年的5 200万吨，水产品出口额由2001年的38.30亿美元增加到2006年的90亿美元，年均增长速度明显高于世界平均水平，连续四年居世界水产品出口贸易首位。然而，随着科学的进步、社会的发展和人们生活水平不断地提高和丰富，水产品的生产、加工、流通、制作方式的不断改变，新技术带来新的产品层出不穷，如保健水产品、强化水产品、新资源水产品、转基因水产品等等，这些因素给水产品的安全质量安全带来了新的挑战和考验。

1水产品质量安全现状

1.1产品的生产和加工领域问题突出

在水产养殖过程中，个别企业滥用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素、苏丹红（1-4）等禁用药物和环丙杀星、磺胺类、土霉素等限用药物，以及喹乙醇、己烯雌酚等禁用的饲料添加剂；有的企业滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、防腐剂、食用色素等加工水产品，导致水产品质量下降。

1.2水产品加工企业条件简陋，安全卫生质量意识缺乏

我国绝大多数水产品加工企业生产条件十分简陋，卫生状况差，没有检验设备缺乏必要的检测手段，企业领导与从业人员缺乏基本的安全卫生知识和安全卫生质量意识。

1.3流通环节经营秩序不规范，水产品质量安全存在隐患

为数众多的经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物；有些企业在收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂；部分经营者销售假冒伪劣、变质产品；还有的在农村市场、城乡集合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”产品，严重危害农民和未成年人的身体健康。

1.4监管力度不够，水产品质量安全事故频频发生

去年北京“福寿螺”、广州管圆线虫病，集体发病事件余悸未消，违禁药物（环丙沙星、氯霉素、孔雀石绿、红霉素等）喂出的“多宝鱼”、含致癌物质（孔雀石绿）的“桂花鱼”又接二连三爆出的水产品质量安全问题不断显现于各大媒体。“福寿螺”、“多宝鱼”、“桂花鱼”事件披露后，北京、上海、广州、杭州、香港等地市场已纷纷停售问题产品，不仅使这些产品的生产企业造受沉重打击，还导致整个水产品产业面临信任危机。

1.5企业的HACCP认证滞后，水产品出口严重受阻

当今世界各国，特别是发达国家和地区为了保障本国（或地区）动植物卫生和人们的身体健康，对进口动植物产品提出了越来越高的安全卫生要求，检测项目越来越多、检测限量越来越严，打着SPS协议合法外衣，巧立名目，设置技术壁垒 ，我国水产品出口屡屡受阻。1996年8月，欧盟以不符合其卫生检疫标准为由，禁止我国双壳贝等水产品进入其市场，经过我国政府多方交涉，直到2001年6月欧盟才同意解禁，2002年1月，欧盟又以在我国舟山冰虾仁中发现氯霉素为由，全面禁止中国动物源（蜂蜜、肠衣、禽、水产品…）入关。经过我国政府多次交涉和有关部门、企业的不懈努力，2004年欧盟有条件地解除我国水产品的限令。

2提高我国水产品安全水平的对策

2.1加大宣传力度，认真贯彻执行《农产品质量安全法》

根据《农产品质量安全法》第三条规定：“县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作”，说明我国把提高农产品安全质量当作头等大事来抓。各级农业行政主管部门应广泛宣传《农产品质量安全法》和《兽药管理条例》、《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》等法律规章，使养殖生产者了解禁止使用违禁药物的原因，增强依法生产的自觉性，引导和帮助生产者建立科学的操作规程，传授合理、规范的用药知识。加大我国渔业的投入，对生产安全卫生水产品的渔场与养殖户给予财政补贴，建立我国残留监控体系。

2.2实行生产准入制

按照《水产苗种管理办法》，对水产繁育、增养殖（栽培）生产和科研试验的水生动植物的亲本、稚体、幼体、受精卵、孢子、及其遗传育种材料，依法进行监管，建立强制检疫制度，严禁销售带有病原体的苗种，防止交叉感染。根据《中国水生生物资源养护行动纲要》和《水产养殖质量安全管理规定》，对生产企业的产地环境进行定期或不定期的监测，保证产地环境符合要求，从源头保证水产品质量安全。依据《农药管理条例》、《兽、渔药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定，淘汰高残毒渔业投入品，对禁用、限用的投入品进行监督抽查，引导渔业投入品结构调整。无公害水产养殖基地、出口生产基地和集约化程度较高的水产养殖场所，检查内容是各养殖场的生产日志、药品出入库和使用记录、水域环境监测、产品标签、产品销售记录以及技术人员培训记录等质量安全管理制度，加强养殖场的日常监管。加大对标准化生产的监管力度，积极推进公害水产品生产技术标准和技术规范，指导渔业生产者、经营者严格按照标准生产、加工包装、保鲜、贮存水产品。对养殖容量开展广泛调查和科学规划，避免因高密度养殖而可能导致的对渔业环境的破坏及水产品质量的下降。

2.3强调生产经营者是安全的第一责任人

建立水产品质量安全体系，实施HACCP管理，加强自我管理措施，自愿实行产品召回制度。自觉遵守严格执行水产养殖用药规定，不使用禁用药，使用限用药也必须遵守用药期规定，严把饲料与“药”的采购关，建立可靠的合格供方制度，索要饲料与“药”的成分表，必要时抽样送检，关注养殖环境的变化，注重保护养殖环境，出口企业要严格遵守质检总局有关水产养殖基地的规定，非出口企业也要向这方面靠。

2.4充分发挥行业协会作用

行业自律、规范市场行为，制定行业统一标准，加强行业内检查与监督，对外统一价格，防止企业之间互相压价、恶性竞争，提高整个行业技术水平与在国际市场的竞争力，扩大出口，维护行业利益，统一对外交涉等等。

2.5政府对水产品质量安全安全负总责

各级政府要把水产品安全当作头等大事来抓，把对水产品安全负总责落到实处，各部门加强协作与配合，加大监管力度，严厉打击假冒伪劣产品严厉打击不法企业与个人，推动并建立全社会诚信体系，保护水产品生产的生态环境，控制有害化学品的倾销与滥用，开展水产品风险分析，做好水产品质量安全性评估，建立水产品质量安全信息库，加强水产品安全卫生信息交流与发布，加强多学科和多部门的合作，加强有关水产品安全法律法规、检测标准、检测技术的科研工作，建立水产品安全事故的应急处理与防范体系。