试析石油工程地面建设工程项目管理策略的制定及落实

摘 要：随着我国经济的持续高速发展，为石油行业带来了新的发展机遇。同时，石油行业也面临着成本越来越高，国际油价剧烈波动，企业负担沉重，经济效益下滑等多方面的严峻挑战。且我国石油行业市场化改革不充分、不彻底，仍旧存在着“国企病”，在地面建设工程项目管理中存在着诸多问题。因此，必须对石油地面建设工程项目管理进行大胆创新，制定新的管理策略并加以落实。

关键词：石油地面;建设工程;项目管理策略;制定及落实

1 石油化工工程建设安全管理现状

石油化工是一个比较特殊的工程，它不同于一般的工程建设。在该工程建设中，一个小小的失误可能会造成重大的人员伤亡和经济损失。因此，为了避免这种情况，企业必须加强石化项目建设的安全管理尤其针对承包商事故频发现象，各企业必须高度重视，加强承包商安全管理工作。

目前，石油工程地面建设工程项目安全管理面临巨大的挑战。石化企业缺乏对项目风险的认识，不重视风险控制工作，许多相关工程项目的安全管理体系都是虚拟的。它还没有真正付诸实施。因此，在实际施工过程中往往会出现一些小事故。承包商基本上是一样的，忽视了工程的安全监督，盲目地注重施工周期，很多员工都没有很好的安全意识。各种原因加在一起，可能会导致石化项目建设出现问题。

2 石油地面建设工程施工项目管理存在的问题

2.1 施工周期长，不确定性大

石油地面工程因其规模大、施工复杂、技术难度高等特点，往往需要1～3年甚至更长的时间才能完成一个项目。在施工过程中存在许多不确定因素：工农关系协调影响、依法合规手续办理周期长、以及极端恶略天气等影响，往往导致工期延误、项目成本增加，各参建单位利润大幅度减少。

2.2 项目管理存在随意性、滞后性

目前，石油地面建设工程管理不仅是广泛的管理，也是经验管理。目前，我国石油工程建设方面专业人才不足是工程管理的又一困难。尤其项目经理的一般素质不高，不仅缺乏管理理论知识，而且还严重缺乏专业知识，更缺少项目管理经验。在管理中，对决策过于武断，更谈不上科学化、标准化的项目管理。由于项目管理不科学，因此不可能进行全方位、全过程的管理，导致各管理各个环节存在诸多漏洞管理不规范，导致项目“五大控制”存在随意性、滞后性。

2.3 管理体制不健全

科学管理每个人都会说，但真正实施的人或企业很少;有些人每天都在谈论科学管理，却不知道科学管理的内涵;有的管理人员这样或理解了一点科学的管理，但往往避免了重而轻，在科学安全管理中显得过于死板，似乎已经成为科学理论的重中之重，导致管理体系过于简单、简单化。虽然这些也可以在实际操作中实现，但实施效果并不比去哪里更好;科学的安全管理的丢失是安全事故发生的主要原因。工程建设中存在着施工标准低、多年不良习惯、操作不规范、甚至施工不规范等不良现象。造成上述问题的主要原因是缺乏一个合理、科学的管理体系，没有制定出有针对性的、能够根据每个项目建设的实际情况和项目所面临的具体问题指导项目实施的各种管理制度和法规。

3 提高油田地面建设工程施工项目管理工作质量的策略

3.1 强化项目管理，推进地面工程建设

石油工程地面建设项目的建设应立足实际，分析实际情况，明确建设目标，加强过程管理。研究开发一套专业、符合现场实际情况的系统，并大力采用系统化、标准化建设。通过严格的管理制度，对施工人员和施工过程进行约束、规范和改进，保证项目“五大控制”处于可控，确保优质高效完成项目建设。

3.2 强化招标流程，降低法律风险

工程招投标也是石油工程地基建设工程的一个重要环节。通过标准化的招标过程，可以规范和管理市场。招投标可以在施工单位之间形成良性竞争，形成公平、公开、公平的招标工作。这对促进产业发展也具有积极意义。通过对施工单位的严格选择，可以保证施工单位的资质和施工经验，为整个施工质量提供可靠的保证。投标人之间的良性竞争可以降低工程造价。招标后，采用标准合同文本来明确双方的义务和权利，当出现争议时，可以找到证据，这是合理的。

3.3 对于石油化工项目的投资进行控制

对于项目来说，项目经理是项目投资控制中最重要的负责人，应充分发挥其职能，行使其责任权。管理者应严格遵循基本建设程序，对项目投资实施全过程和动态控制。通过投标选择承包商。当项目投資管理存在问题时，必须采取有效措施加以控制。此外，根据项目的总体要求，需要确定目标管理。项目经理可以分解项目，把目标放在经理的头上，使他们在工作中更好，并能够划分责任。项目前期工作对投资有很大的影响，值得高度重视。要加强项目概算工作、可行性研究、基本设计审查，确保项目投资不丢失、项目不漏掉。严格控制项目变更，设计变更，及时核算变更成本，并申请变更成本。

3.4 建设信息管理平台

目前石油工程地面建设工程项目管理信息化水平不高，施工信息交流复杂、繁多，有必要构建信息管理平台，且是发展方向，通过信息平台及时沟通反馈信息，对整个项目实施全面高效的管理;此外，还可以实施信息管理，从而有利于项目“五大控制”控制。

4 结语

长期以来，国有石油企业一直缺乏竞争压力，缺乏改革力量，项目管理懒散，难以进行大型复杂的石油地面工程建设。加快国有石油企业内部改革，特别是领导观念改革，提高石油工程地面建设工程项目管理质量，促进石油工业持续发展。