2023年法律如何服务及解决“三农”问题范文三篇(可供参考)

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　基层司法所是最接近农村的前沿阵地服务的对象是广大村民群众在服务三农问题上具有独特的优势基层司法所工作人员具有专业的法律知识在服务农业农村农民的问题上可以提供专业的法律服务为三农问题提供法律服务也成为基层司法所一项基本任务因此基层司法所要结合本地区的具体问题充分发挥职能作用真正为三农问题服好务站好岗

　精选法律如何服务及解决“三农”问题范文三篇

　篇一 三农，指农村、农业和农民。所谓“三

　农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题，应 对“三农”问题，不仅要着眼于“三农”本身，而更 应注重从“三农”之外即各自对立面采取对策，“三 农”问题需要法律的规范帮助和推动、扶持。因此， 要充分发挥基层司法所的职能作用，为解决农民增收、 农业发展、农村稳定保驾护航。

　基层司法所是最接近农村的前沿阵 地，服务的对象是广大村民群众，在服务“三农”问 题上具有独特的优势，基层司法所工作人员具有专业 的法律知识，在服务农业、农村、农民的问题上可以 提供专业的法律服务，为“三农”问题提供法律服务 也成为基层司法所一项基本任务，因此，基层司法所 要结合本地区的具体问题，充分发挥职能作用，真正 为“三农”问题服好务、站好岗。

　一是要加强法治宣传教育工作。以 “七五”普法活动为载体，切实当好国家法律、法规、 政策的“宣传员”， 通过结合乡镇的“赶场天”、端 午节、妇女节、少数民族节日等重要时间节点，在人

　流量较大的地段设立宣传点、悬挂横幅、张贴宣传标 语、发放宣传手册，现场为村民群众答疑解惑。定期 深入到各村委会进行普法工作业务指导，让村委会依 法切实抓好农村普法、村民自治等工作。通过一系列 的措施，进一步提高村民的法治观念、民主意识，为 “三农”问题的解决营造良好的法律氛围。

　二是要加强矛盾纠纷排查、调处工 作。基层司法所加强对各村人民调解委员会的指导， 加大对各村人民调解员的培训力度，提高各村人民调 解员的调处纠纷的业务能力，充分发挥各村调委会的 作用，及时发现村民中存在的各类问题及纠纷，人民 调解员及时介入调处，对纠纷苗头做到“早发现、早 疏导、早调解”，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态， 确保做到小事不出村，大事不上交。同时，镇综治办、 派出所、司法所、林业站、国土所、各村调委会等部 门定期开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项行动， 以农民工工资拖欠、土地确权纠纷、医患纠纷等涉及 “三农”的矛盾纠纷为重点进行“地毯式”排查，强 化矛盾纠纷的发现和调处，严防矛盾纠纷激化，构建 和谐农村发展环境。

　三是要做好法律援助工作。对法律援 助的范围、条件、和程序进行宣传讲解，为弱势群体

　维权指明了方向和途径，通过解答和宣传扩大了法律 援助的社会影响。同时，优化农民工讨薪等法律援助 “一站式”服务，对符合法律援助条件且材料齐全的 申请实行“当天审查、当天受理、当天指派”，从而 进一步增强群众的维权意思，引导村民群众学会运用 法律的武器来维护自身合法利益，使法律援助这一“民 心工程”深入人心

　四是要完善“一村一居”法律顾问制 度。为各村配备一名专职律师作为法律顾问，为本村 的发展提供法律保障，协助完善村规民约、调解矛盾 纠纷、解答法律咨询等相关涉法事务，为农业生产、 土地转包、租赁等各类农业合同提供起草、审查和修 改等服务，为村民提供方便、快捷、优质、高效的法 律服务。

　篇二

　随着 2019 年中央一号文件的发布，这是自 2004 年 起连续第 16 个聚焦“三农”问题的中央一号文件。多 年以来，我们国家一直致力于解决农业、农村、农民 问题，这是因为中国作为一个农业大国，只有解决了 农民增收、农业发展、农村稳定问题，经济才能保持 稳定发展，社会才会更加秩序稳定。今明两年是我国 全面建成小康社会的决胜时期，农业强不强、农村美

　不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社 会主义现代化的质量。

　到 2018 年，我国的“三农”发展有了突 破性的成效。由"牛耕马犁"到"机声隆隆"，"高大威猛 "的农业机械在广袤农田里大显身手，全国农作物耕种 收综合机械化水平，正在快速追赶世界水平；农民人 均纯收入已破万元大关，农民生活水平发生明显变化， 食品消费支出比重明显降低，文教娱乐、交通通讯、 医疗保健等消费支出不断增长；农业电子商务时代到 来，从源头保证农产品质量安全，让绿色农产品一键 到餐桌；从滥施滥用到化肥农药零增长等等各方面有 了突破性发展。

　十六大以来，中央财政对"三农"的投入力 度也在持续加大，其保障机制正在逐步完善。一方面 稳定增加涉农的补贴规模，着力加大现代农业投入力 度，特别是加强农业基础设施建设和促进农业科技进 步；另一方面增加农村社会事业发展支出，主要是促 进农村教育、医疗卫生事业、社会保障制度、文化计 生等方面的均衡发展；再则，大力支持农林生态保护 和建设，促进林业的可持续发展。

　授之于鱼不如授之以渔。在国家财政 政策的大力扶持下，“三农”问题的解决与发展更需

　发挥自身优势，寻求一条拥有特色产业的新型农村产 业化道路。只有适当改变目前的农业生产模式，进行 大规模的产业化生产，这样才能吸引更多的金融投入。

　同时，在解决“三农”问题的决策方案上面，农民也 要积极的参与，集思广益，让决策更加科学，更能为 民所用。

　“ 路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。“三 农”问题一直都是一个备受关注的难题，不是几年甚 至几十年就可以解决的。不同的时期，“三农”又将 呈现出不一样的问题，这就需要我们针对新问题制定 新政策。但我相信在党中央、国务院的正确领导下， 在积极贯彻落实强农惠农富农政策和不断加大投入力 度下，"三农"的发展将会有新的辉煌。

　篇三 诸如工伤、职业病、拖欠工资、子女教育、社会保障 等困扰农民工与政府职能部门的问题我们能说出一大 堆。这些问题有的得到了基本解决，有的正在努力解 决，有的仍然被忽视。

　2009 年“开胸验肺”案以农民工张海超以悲壮之举让 职业病备受关注，持续不断的农民工讨薪被打事件让 农民工讨薪问题把温家宝帮农民工讨薪的年代拉回现 实。这一切告诉我们，解决农民工问题和农民工问题

　一样，都在路上。况且，今年中央一号文件又提出“新 生代农民工”，老问题还没解决，新问题又出现了。

　新老问题交加，让农民工不能忍受被“边缘化”之痛， 也让政府部门对农民工问题不敢小视。

　从“盲流”到“农民工”，从“农民工”到“新市民”。

　伴随着从农村进入城市的农民们称呼的改变，背后是 一种人文的关怀和对农民工群体庞大力量的认识。事 实告诉我们：农民工已经成为中国当代产业工人的主 力军。那么解决中国农民工问题的困局在哪？出路又 在哪？ 障碍一：城乡二元体制的人为壁垒 农民工没有低保，农民工没有失业保险，农民工受伤 之后只能哀求企业给医疗费。农民工上班时间延长了 又延长，农民工干的活又脏又累又危险。农民工子女 在城市上学要么不让进，要么要交“赞助费”，使得 农民工和农民工子女对上公办学校只能想。为什么？ 为什么城市里的人享有的，农民工却没有？因为城乡 二元体制，换句话说，因为农民工仍然是农民。

　1958 年，人民公社建立，与此同时，《中华人民共和 国户口登记条例》及配套制度颁布，为限制农村人口 流入城市提供了详细的制度安排。在此前的 1954 年，

　中国公民的迁移自由已经从宪法中被取消。从这开始， 中国人步入了一个漫长的城乡分割二元体制。

　这一制度的设立和当时的政治经济环境密不可分。当 时中国的经济发展战略是优先发展重工业，“一五” 时期所建立的基本是军重工业为主的国家工业体系。

　1956 年，中国工业此时刚刚起步，由于中苏交恶，中 国政府财政赤字大规模增加，基本丧失了扩大再生产 能力，没有新增扩大再生产就没有新增就业，所以 1959 年政府不得不把进城的人向外迁移。此次的迁移 对缓解当时经济危机的带来的社会危机起到了重要作 用。

　因此，我们可以看出中国的户籍制度从一开始就带有 浓重的计划经济色彩。并且伴随户籍制度的有一套完 善的具体管理制度，包括常住、暂住、出生、死亡、 迁出、迁入、变更等 7 项人口登记制度。这个条例以 法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流 动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的 “二元经济模式”从此在中国根深蒂固。在严格的户 籍管理制度下，上个世纪整个 60、70 年代自动流动的 人口几乎没有。

　50 年过去了，在户籍制度基础上构筑的“农业户口” 与“城市户口”在实际利益上的并不平等。两种户口

　的差别成为各种利益分配差别的的标签。各种政策的 优惠，“城市户口”都要好于“农村户口”。

　人们随之发现户口制度的背后还附加了从社会保障到 教育、医疗、公共服务等几乎所有公民权益的城乡化 差异。城乡之间建立起一种在政治、经济、文化社会 基础上的全方位不平等，由此也衍生了长期二元社会 结构下城市市民的“一等公民”与农业人口的“二等 公民”的社会地位。

　进程务工的农民工除了能找到工作，这些工作好多事 城市户口不愿、不屑于干的工作，他们享受不到城市 居民可以获得的一切福利待遇。户籍制度、教育制度、 保障制度、人事制度、医疗制度对城市户口、农村户 口实行双重标准。正是这样，农民工只能游离于体制 之外；也正是这样，农民工问题一直得不到根本的解 决。

　障碍二：文化水平低下的历史痛楚 农民工找工作只能找体力活干，农民工找工作时不知 道要签合同，农民工权利被侵犯后部知道如何维权。

　“一个农民工是条龙，一群农民工时条虫。”这又是 为什么？因为他们没有文化。他们，特别是老一代农 民工，很多只有小学文化，还有部分是文盲。如果说 农民工维权难的问题和政府关注有关、和法律保护有

　关、和企业的自律有关，这固然不错。但是由文化水 平低导致的维权意识差无疑是釜底之薪。

　由于中国汉字的复杂性以及政府和知识分子对文化的 垄断，我国农村的文盲率一向很高。建国后的简化字 中国的文化水平有所提高。但历史积累下来的高文盲 率仍然是发展的阻碍。1986 年 4 月 12 日第六届全国 人民代表大会第四次会议了《中华人民共和国义务教 育法》，规定国家实行九年制义务教育。要求省、自 治区、直辖市根据本地区经济、文化发展状况，确定 推行义务教育的步骤。1988 年 2 月 5 日，为了提高全 民的文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建 设，国务院发布《扫除文盲工作条例》。农村地区开 始进行了轰轰烈烈的“扫盲运动”，诸多的文盲到附 近的小学接受简单培训，学会了用颤抖的手歪歪扭扭 地写下自己的名字。

　当有的地方为全面脱盲大摆庆功宴时，却不知道调查 数据所依据的测试不能准确衡量成年人的读写能力。

　农民特别是老一代农民读研能力几乎为零。造成农村 文化水平仍旧不高的原因是多方面的，包括农村教育 费用过高和进城务工的吸引力加大等等。

　城乡二元体制下的城乡二元经济让越来越多的农民选 择放弃读书进程务工，越来越多的农民放弃读书进程

　务工导致农村教育水平一直提不高，越来越多的文化 水平不高的农民成为农民工导致了他们的维权意识 差。

　胡锦涛在教育改革大会上说要继续普及义务教育，努 力实现教育公平，这对农民、对农民工来说是莫大的 好事。

　此外，新生代农民工问题亟待解决。今年中央一号文 件提出新生代农民工概念后，媒体对新生代农民工的 关注程度前所未有。国内陆续几次关于新生代农民工 的调查，端午前夕温家宝对新生代农民工的慰问，让 新生代农民工成为焦点的同时，也让新生代农民工问 题成为焦点。新生代农民工的情感问题怎么解决？新 生代农民工对土地没有眷恋情节造成的问题怎么解 决？新生代农民工力争当市民的理想与现实的困惑怎 么解决？其实，说到底，这些问题其实还是在原来的 障碍之内，都是城乡二元体制和文化水平低下产物， 前者尤为根本。

　城乡二元体制需要破解。所谓破解，即不能一棒打死， 不能一棍打翻。城乡二元体制在历史的特定时期发挥 了巨大的作用，推动了中国的发展。落后的体制没有 跟上快速发展的社会。随着农业技术的提高，随着城 市化步伐的加快，大批剩余的农村劳动力开始向城市

　转移。30 年的转移造成的后果是城市有很大一部分人 是广义上的农民工。他们满怀理想，打平之后发现， 这个世界原来不是他们的。而悲剧的根源就是城乡二 元体制。二元的城乡体制让进城的农民工享受不到城 市的各种福利和待遇。受伤后，保险缺失；失业后， 他们还是农民；子女入学，“赞助费”让人“望校兴 叹”。虽然如此，部分城市试图改变城乡二元体制的 失败又告诉我们这个体制不得不继续沿用。因为，城 乡二元体制消除之后会面临城市人口膨胀及随着而来 的城市问题，也会造成农业人口的短缺。因为在城乡 两级分化严重的今天没有农民不会甘愿留守农村，因 为人总是希望生活能够更好的，因为城市的公共设施、 便利的生活条件让人羡慕。复旦大学社会发展与公共 政策学院院长彭希哲教授在《中国农民工调查》中指 出：“农民工之所以能够在城市中以比较低廉的价格 从事经济活动，正在于他们的这种两栖身份。如果中 国没有户籍制度，农民工就会希望拥有与城里人一样 的生活方式、一样的收入、一样的劳动条件，但我现 在觉得我是农民，我的家在农村，我到你这里来就是 为了挣点儿钱而已，只要收入我认为可以，我就干了， 这就是中国很低的劳动成本之所以能够存在的一个很 重要的前提。”

　畸形的“民工荒”告诉我们，随着经济结构的转型， 农民工也必须转型。九年义务教育历经风雨之后已有 95%以上的普及率，新一代的农民工文化水平已经有了 翻天覆地的变化。文化水平的提高对他们在务工过程 中的帮助取得明显效果。他们的工作可以更轻松了， 维权意识提高了，业余生活丰富了。因此，我们有必 要继续普及义务教育，尤其是尝试普及“十二年义务 教育”。仅仅是教育并不能让新生代农民工在城市中 立稳脚跟。伴随着我国经济结构转型的步伐加快，传 统的靠体力生存的“苦力”市场逐渐萎缩，一大批需 要专业技能的企业诞生。企业需要有技术的农民工， 大部分农民工却只有体力。这就造成了部分行业出现 了所谓的“民工荒”。“民工荒”的出现告诉我们， 在加快经济结构转型的同时，不要忘记让“农民工” 也跟着转型，否则，转型后的企业就会缺少血液，无 法生存。