甘肃省高校招生录取不报到现象分析

计划浪费，让真正要上学的考生能到大学深造，是当前高校招生工作者需要重视的问题。

［关键词］甘肃省；高校招生；录取不报到现象

［中图分类号］G473.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）04-0113-02

由于经济发展的不平衡以及历史、地理等原因，甘肃省普通高考录取率一直处于较低水平。2007年高考录取率为41%，2008年高考录取率达到50.7%，2009年高考录取率为53.4%，虽然录取率逐年有所上升，但与全国平均水平相比还有差距，尤其是优质高等教育资源奇缺，与人民群众日益增长的对高等教育需求之间的矛盾还很突出。为了提高我省高考录取率，省政府、省教育厅和省招办努力争取招生计划，得到了教育部、全国各高校的大力支持。但是近些年来，我省录取的考生在外省及本省部分高校的报到率较差，对工作人员争取招生计划、提高我省高考录取率工作造成极为被动的局面。

一、录取不报到现象对教育以及社会的影响

高考录取不报到的现象，既挤占招生计划和影响他人上学的利益，又造成高校办学资源的严重浪费，这种录而不上的考生行为对教育以及社会的影响有以下几方面：

第一，破坏招生计划。近几年，由于甘肃省报考人数不断增加，升学压力不断加大，满足广大考生升学愿望一直是教育、招生部门不断努力的方向。每年甘肃省经过多方努力，争取省外高等院校向甘肃投放招生计划，提高录取率。但部分考生录取后不去报到，严重挫伤了外省高校给甘肃投放招生计划的积极性。

第二，挤占他人录取机会。高校招生录取考生是按招生计划从高分到低分排列进行。考生按志愿或调剂录取后不去报到入学，必然挤占分数邻近考生被录取的机会。

第三，浪费高等教育资源。高等学校按照各自招生规模下达招生计划，对于本科层次以上的院校来说，教育部规定录取后，一律不允许进行补录，录取的考生不报到，造成高等学校不能完成招生任务，高等教育资源浪费。

第四，侵占普通中学教育资源。不报到考生都采取补习来年再考，有的考生连续被录取，连续选择复读，侵占优秀教师等教育资源，侵害应届生的合法权益。

二、近三年甘肃省普通高校报到率统计

2007年，甘肃省共录取112058人，未报到总人数5282人，未报到总人数占录取总数的4.71%；2008年，甘肃省共录取139255人，未报到总人数9014人，未报到总人数占录取总数的6.47%；2009年，甘肃省共录取151587人，未报到总人数15486人，未报到总人数占录取总数的10.22%。（表1）

（一）本、专科未报到情况

二本以上未报到人数：2007年1800人，占录取总数的1.61%；2008年3462人，占录取总数的2.49%；2009年4094人，占录取总数的2.70%。

三本未报到人数：2007年384人，占录取总数的0.34%；2008年721人，占录取总数的0.52%；2009年1803人，占录取总数的1.19%。

专科（高职）未报到人数：2007年3098 人，占录取总数的2.76%；2008年4831人，占录取总数的3.47%；2009年9589人，占录取总数的6.33%。

（二）本科各批志愿不报到情况

2007年重点、普通本科未报到1800名，其中一志愿考生448人，平行志愿考生638人，调剂志愿考生714人；2008年重点、普通本科未报到3462人，其中一志愿考生1054人，平行志愿考生1525人，调剂志愿考生883人；2009年重点、普通本科未报到4094人，其中一志愿考生1445人，平行志愿考生1975人，调剂志愿考生674人。

三、考生不报到的主要原因

通过对近3年未报到考生的分类统计来看，未报到考生总人数占录取总人数比例呈逐年上升趋势，并且上升幅度较大。造成考生不报到的原因很复杂，笔者认为主要有以下几点：

（一）考生对录取院校不满意

甘肃省高校招生录取原则是第一志愿优先，平行志愿分数优先。在每个录取批次，考生志愿设置了一个第一志愿、三个平行第二志愿，二本以上院校还设调剂院校。由于考生填报志愿时彼此不知道对方填报的志愿，容易产生扎堆现象，从而导致许多第一志愿的高分考生落选。尤其是本科一批落选的考生，在参加本科二批录取时均能按其所报志愿录取，但这部分考生自认为高分低就，对所录取院校不满意，从而不去报到，浪费招生计划。

（二）考生对录取专业不满意

大部分考生对高校专业不是很了解，甚至有些考生根本就不知道有些专业将来是做什么的。甘肃省每个批次第一志愿可报四个专业，平行第二志愿每所高校可选报两个专业，大大限制了考生对选择专业志愿的数量。如果考生平行志愿所报的两个专业落选，调剂专业一般都是由高校安排，但是录取的专业不一定是考生所满意的专业，导致许多学生因专业不理想不去报到。

（三）民办独立、专科（高职）院校报到率较低

在我国，几十年来大学都是公办的，收费较高的民办、独立院校让考生家长认识不清，信心不足。甘肃省大多考生都来自农村，经济不宽裕，而民办、独立高校收费又高，上海等发达地区学费高，造成因高校收费高而不去报到。专科（高职）学校考生不报到原因很多，也很复杂。从教育基础到毕业文凭等各方面都不如二本以上高校好找工作，造成好多考生非本科不上，最后导致考生录取而不去报到。

四、改进考务管理办法，提高考生报到率

但是，考生录取不报到的根源是对录取的高校、专业等不满意，说明甘肃省招生的办法（包括高校录取办法）还存在一定缺陷。怎样从招生考务管理层面上进行改革，提高高校招生报到率，最大限度满足考生的升学愿望，笔者认为有以下几点措施：

（一）积极推行网上填报志愿和网上征集志愿

首先，推行网上填报志愿，增加填报专业志愿的数量，由原来的第一志愿四个专业和平行二志愿两个专业增加到所有院校专业志愿为六个，让考生有更多选择专业的机会。其次，在网报志愿各方面条件成熟后，积极推行平行志愿和征集志愿相结合的办法，最大限度地满足考生的院校与专业志愿需求，也就是说在高校录取过程中，实时公布缺额院校的招生计划和没有被录取的考生名单，让真正想上学的考生根据自己对学校和专业的要求及时填报志愿。

（二）推动招生院校招生改革

考生不报到主要是因为对所报院校的专业不满意。各院校在录取时可按专业大类录取，不必细化专业，考生可以在入学一年后根据自己的特长和爱好重新选择专业；或新生入学后，制定相关规定，让学生完全了解专业、热爱专业，从而提高学习的积极性。

（三）逐步完善录取政策

在今后的录取政策上需加以改进，比如录取实行双向选择，考生选择学校及学校选择考生。一直以来都是考生填报志愿、院校录取，致使考生很被动。如果对考生填报志愿执行大平行，如同一个考生被自己所报志愿中不止一所高校录取，让考生选择自己最想上的高校或专业，高校根据分数及其他因素选择考生。这样不断循环投档，不断录取，最后让所有能上学的考生都进入自己满意的高校。

（四）提高民办独立及专科（高职）院校报到率

由于大部分三本及专科（高职）院校每年在录取时要电话确认考生是否去他校上学，造成好多考生对这类学校不感兴趣。在今后录取工作中，对这类学校放大一定比例投档录取新生，对不报到考生冲减，尽量保证高校完成当年招生计划。不再实行补录，避免补录后对考生产生新的不公平。

（五）制订录取不报到考生处罚办法

针对录取考生不去报到的问题，一方面，要实行人性化管理，改进和完善招生办法，最大限度地满足考生对院校和专业的愿望；另一方面，还必须研究制定必要的处罚办法。对于高校完全按其所报院校与专业录取却不报到的此类考生，招生部门一要公布不诚信的考生名单；二要对连续复读连续录取不报到的考生给予下一年不准报考的处罚。这样既可以提高院校报到率，也可以解决考生不负责任随意填报志愿的现象。