蛟河农发行支持县域经济的中坚力量

多年来,农业发展银行还是个十分陌生的名字,人们常常在不经意间,将其与农业银行混淆,弄不清它在金融舞台上扮演着什么角色,它在中国经济发展中担负着怎样的使命。如今,它像潜伏在海底的航空母舰逐渐浮出水面,在白山松水展现出骄人的支农业绩和不凡的发展姿态。“中国农业发展银行,建设新农村的银行”,这是农业发展银行贯彻落实党的十六届五中全会精神,对国家、对公众、对未来的庄严承诺。农发行蛟河市支行,自1994年10月29日成立以来,一直遵循以农为本的办行宗旨,坚持以服务“三农”为己任,为蛟河县域的“三农”发展立下了汗马功劳。

该行的贷款余额,从1994年的2.7亿元增长到2009年12月的14.1亿元,成为蛟河金融领域的一只重要力量;今年上半年支农贷款增量达4亿元。该行业务范围,已由主要办理粮棉油流通领域信贷业务拓展到办理粮棉油加工企业和农林牧副渔业产业化龙头企业贷款、农业小企业贷款、农业科技贷款、农村基础设施贷款和农业综合开发贷款等。支农业务呈现出多方位、宽领域、深介入的发展态势,形成了以支持粮棉油收购为主体,以支持加工和产业化龙头企业为一翼,以支持农村基础设施和农业综合开发为另一翼的“一体两翼”的业务发展格局。

支农作用不断提高。该行业务范围已覆盖了农业、林业、牧业、蔬菜、特产等领域,涉及到养殖、粮食加工、药材加工、食品加工、生态农业等多个行业,不仅使粮食收购给农民打“白条”成为历史,还通过支持加工及农业产业化经营发展,直接安排劳动力1千余人,间接带动3.3万农户。

一、做好“主体”业务 确保国家粮食安全

蛟河市人口的80%是农民,种粮收入是绝大多数农民的主要收入, 上世纪90年代初期,在我国出现的粮食收购给农民打“白条”的现象,曾严重地挫伤了农民的种粮积极性。为此,农发行认真贯彻国家粮食收购政策和收购资金贷款供应政策,按照“收一斤粮给一斤粮钱”的要求,全力保证收购资金供应,迅速解决了长期困扰各级政府的粮食收购问题。深化粮食流通体制改革阶段,按照国务院“敞开收购、顺价销售、封闭运行”的要求,在粮食收购贷款投放逐年增加的情况下,实现了收购资金封闭运行,保证了粮改期间收购工作顺利进行,促进了农业生产和农村稳定;粮食流通体制市场化改革以来,农发行坚持多渠道支持收购的政策,大力支持多元经济主体入市收购,形成了国家和地方储备企业、国有粮食购销企业、非国有粮食购销企业、加工及产业化龙头企业多元入市收购的新格局,对维护国家粮食安全起到了重要的保障作用。

近几年,国务院不断要求农发行增强支农功能,农发行业务范围不断扩大,但该行坚持把支持粮油购销业务作为重中之重,主体业务不断巩固和发展,从以下这些统计数字可见一斑:2004至2005粮食年度发放贷款2亿元支持企业购入粮食3.4亿公斤;2005至2006粮食年度发放贷款1.5亿元支持企业购入粮食2.8亿公斤; 2006至2007粮食年度发放贷款3.5亿元支持企业购入粮食6亿公斤;2007至2008粮食年度发放贷款7亿元、支持企业购入粮食4.6亿公斤。

由此可见,蛟河农民每百元卖粮收入中,就有97元是农发行贷款形成的。这对全省实现农民的增产增收发挥了多么大的保证性作用!

粮食是关系国计民生的大事,粮食收购是关系亿万农民利益的大政策。如何抓好这件“大事”,贯彻落实好这项“大政策”,是确保农民种粮积极性和国家粮食安全的根本性问题。农发行通过供应充足的收购资金,一方面捍卫了农民利益,另一方面也捍卫了国家利益,最终使得农发行的工作成为维护国家粮食安全的一项保障性措施。

二、服务龙头企业 促进产业经济发展

一段时期以来,粮食大省给人的印象往往是经济穷县,该行认真贯彻国家产业发展政策,不断完善支农功能,已从单纯支持粮食收购转变到支持粮食加工,并逐步向支持涉农林牧副渔的大农业加工延伸,累计向加工、产业化龙头企业投放贷款3650万元,支持项目2个,开创了支持一个企业,形成一个产业,带动一方农民致富的良好局面。该行在主体业务不断巩固发展的同时,服务农业产业化龙头企业的“羽翼”日渐丰满,支农作用得到了好评。

三、加大信贷资金投入 支持农村基础设施建设

农村基础设施建设薄弱,是当前农村经济发展中亟待解决的一个突出问题,也是新农村建设的重点工程。由于涉及农村基础设施建设的项目投资大、回收期长、效益低,对商业性银行的吸引力小。从去年开始,该行主动加强了对农业和农村基础设施建设的支持力度,贷款范围已扩大到农业产业化发展园区、县域公路、污水处理和饮水工程等基础领域,有效缓解了我省财政支出困难的压力,受到了党政和人民群众的高度赞扬。

由于蛟河经济发展水平相对落后,农村水、电、路、能源、信息通讯等农业基础设施建设很差,特别是饮水难和出行难的问题十分突出。蛟河镇原有配水管网陈旧、部分管网铺设不合理,致使该镇配水能力较低,服务面积较小,原来的120个供水点,不得不采取区域轮流供水和二次供水,许多人家只好用水桶拎水,或用水缸储水,全镇有7.06万人吃水困难,占全镇总人口的40%。还有道路的问题,镇里现有的道路都是在原有土石路面上铺筑水泥混凝土建设的,道路基础差,质量低,而且没有任何地下管道排水,由于修筑时间较长,路基破损严重,影响车辆和行人通行。

蛟河市政府在推进新农村建设中把实施水网和路网改造工程,作为一项民心工程提上重要日程,决定用两年时间新建供水管网35201米,改造8200米一级公路。然而,两个项目总投资需要2亿元,自筹资金仅能达到4000万元。该行和市政府对水网和路网改造工程高度重视,在最短的时间内发放非经营性贷款1.2亿有利支持该项目实施。

两年来,该行为蛟河农村基础设施建设非经营性项目贷款2.2亿元。蛟河新农村建设得到有力的资金支持,村容村貌有了很大改观,百姓感谢县委县政府的民心工程,当地政府感谢农发行。

四、咬定青山不放松发展银行大发展

三年多来,该行按照总、省行的改革规划,调整机构设置,提高了经营管理效率;完善治贷机制,建立前后台审贷分离的制衡机制,实行政策性业务和商业性业务分开管理,提高了贷款管理质量;实施人才兴行战略,出台了竞聘上岗、岗位绩效考核、业务岗位管理等一系列改革措施,加大了员工培训力度,增强了广大员工的改革意识、发展意识、服务意识和危机意识,全面提高了员工队伍素质;实施科技兴行战略,按照现代化银行要求,紧跟金融科技发展趋势,开办了综合业务系统,大、小额支付系统;与工商银行合作开办了网上银行和牡丹金山卡业务,为企业提供商务POS服务;与保险机构合作,开办了代理保险业务,为企业增加了金融服务品种;积极与国际接轨,开办了国际业务结算业务,为企业提供结汇、售汇服务,支持企业走出国门、走向世界,全面完善和提高了农发行金融服务功能。

蛟河农发行人以解放思想为动力,正满腔热忱地谋划着加快改革发展、提升支农力度的大业。眼下蛟河行“主体”业务更加巩固,“两翼”业务不断扩大,必将在支持县域粮食收购、促进粮食深加工发展、推进农村基础设施和农业综合开发建设等方面作出新的贡献。