承载运河文化,,建设魅力通州

方案以及庆典期间夜景照明保障方案，对道路照明设施进行维护，保障庆典期间夜景照明正常运行。在城市安全运行和应急保障方面：进一步完善城市安全运行应急处置机制。加强城市突发公共事件专项指挥部建设，强化应急队伍建设，加强各类救援队伍的专业技能培训和实战演练，增强快速反应和紧急救援实战能力。加强区内战略性管线安全监管工作，积极协调管线所在乡镇政府及管线产权单位，确保辖区战略性管线运行安全。

着眼长效务实创新

记者：通州这两年发展很快，我们这次过来采访就感受到滨河新城的魅力，这也是奥运留给北京的真正遗产。距北京奥运会成功举办已一周年了，现在回过头来看，奥运经验对于城市管理长效管理机制建设有哪些启示呢？

薄主任：奥运留给北京丰富的遗产，其中环境建设是很重要的一部份。随着通州区域经济快速发展，广大居民的环境意识明显增强，对高品质的环境渴求进一步提升。坦率说，奥运之后部分地区的城市环境痼疾顽症又有所反弹，继续保持奥运后良好的环境秩序使工作面临很大压力。我认为这需要我们不断更新理念，整合资源，提高效率，完善机制，以适应环境建设的复杂性与长期性。另外，当前如何切实把人文关怀体现在每项重大市政基础设施规划、建设和管理的过程中，需要我们加大城市管理前瞩性研究，进一步提高城市环境建设管理的统筹能力，满足广大群众的需求。具体来讲，创新城市长效管理机制应从几方面入手：

第一，改革体制，制定规范，使城市管理各方面工作有章可循。

今年，主要要做这样几件事：一是加快推进环卫体制改革。进一步整合资源，理顺环卫管理体制，建立综合性、多功能、专业化分工的道路清扫保洁和生活垃圾收集、清运、处理作业组织系统，推进城市管理的社会化进程。充分发挥专业队伍的作用，不断健全工作机制，提高作业标准，努力提升城市综合管理水平。

二是推行城市管理的标准化。目前，我们制定了《关于城市道路和绿地清扫保洁工作意见（试行）》，对道路路面清扫保洁和绿地内的保洁工作进行了责任分工，细化了各部门职责。通过制定城市管理专项规范标准等指导性文件，推动城市管理标准化。同时，通过编制《通州新城环境规划设计导则》，构建规范化的城市户外空间管理模式。《通州新城环境规划设计导则》以通州新城控制性详细规划为依据，对城市景观（包括街道景观、城市广场、城市公园、景观围挡、立交桥、夜景照明等组成要素）分别建立具体的设计导则。5月完成规划大纲编制，10月前完成规划方案初稿，提交区政府审议。另外，为规范管理户外广告、牌匾标识，根据市市政市容委工作要求，年内，我们将在《通州区新城环境规划设计导则》的基础上，完成通惠南北路、通朝大街、通顺路、滨河路、京榆旧路、壁富路、京津二通道等7条道路两侧的户外广告及牌匾标识规划编制工作。至此基本完成城区各主要路段的详细户外广告规划，为今后规范我区的户外广告，实施广告拍卖及牌匾标识管理工作打下基础。

三是创新城市照明管理体制。坚持建设改造与维护管理并重，进一步理顺完善管理体制，积极将城市照明建设和维护管理统一起来，集中行使管理职能，建立完善联动协调的工作机制，保障城市夜景灯光亮化的正常运行。

四是尽快研究制定旧城燃煤锅炉房整合替代政策，建立新的供热运行管理体制和取暖费用计价执行办法，保障整合工作顺利进行。

五是完成市政设计所改制工作，使其按照新机制顺畅运行。

第二，完善机制，健全措施，进一步提升城市综合管理水平。

提升城市综合管理水平应健全以下管理机制：

一是健全市容环境管理机制。采取增加清扫保洁人员、延长巡回保洁时间等措施，加大对重点路段、重点责任区域环境卫生清扫保洁力度。对城区133座公共厕所采取24小时全天候保洁作业，做到随脏随打扫。对群众反映强烈的垃圾收集站点实行日产日清试点，全力保障了我区市容环境卫生的干净整洁。

二是完善绿化美化管护机制。建立例行绿地检查制度、养护例会制度，开展经常性抽查，发现问题随时通知养护单位整改。采取群防群治的方式，加强对管护工作的社会监督。

三是健全市政设施巡查机制。实行网格化管理，将管辖区域进行网格划分，同时将市政设施巡查人员进行编组，明确各组责任范围，加大对城市道路、桥梁以及井盖、路灯等市政设施的巡查力度，确保巡查高效到位，不留死角。

四是健全供热保障机制。成立供热领导小组，完善供热应急预案，建立应急抢修、抢险队伍，落实设备检修、普查工作，排查影响供热的各种因素，切实做好冬季供热保障工作。

五是完善燃气行业管理机制。组织燃气企业操作人员上岗培训，对辖区内85家燃气企业加强安全检查，及时消除安全隐患，强化安全监管职能，确保燃气安全运行。

（责任编辑：黄荔）

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通州新城规划

2004年，通州区第三次党代会确立了通州建设北京新城区的发展任务，即“一年一变样，三年大变样，五年打造基本框架，十年基本建成北京新城区”。2005年1月27日，国务院批复了《北京城市总体规划》，将通州区定位为“东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一，也是北京未来发展的新城区和城市综合服务中心”。在产业发展方面，规划指出“要引导发展行政办公、金融商贸、文化、会展等功能，是首都中心城行政办公、金融贸易等职能的补充配套区”。

按照《国务院关于北京城市总体规划的批复》，通州区委、区政府在北京市委、市政府的领导下，精心组织编制通州新城规划。经过多次的修改、专家论证及听取人大代表、政协委员意见等过程，这个新城规划得到了首规委的原则通过，并进一步明确了通州的发展定位和发展目标，即通州新城的未来发展定位为“北京重点发展的新城之一，是面向区域可持续发展的综合性服务新城，也是北京参与环渤海区域发展合作的重要基地”，通州新城发展的目标是“区域服务中心，文化产业基地，滨水宜居新城”，这也是通州未来15年发展的主要目标。