促进文化产业与旅游产业融合发展的路径选择

摘 要：文化和旅游并蒂莲生，文化产业与旅游产业相互融合相互促进，互动融合点非常之高。庐江县作为两汉文明之地有着丰富的历史文化资源，同时也蕴育着丰富多彩的旅游资源，对于庐江的文化產业与旅游产业来讲，文化与旅游两大产业的融合发展，这对庐江县的内需拉动、就业促进以及县域经济发展有着重要意义。本研究思考依据庐江文化产业与旅游产业发展现状，深入分析两大产业融合发展的制约因素，并就如何促进两大产业融合发展提出初步的路径选择。

【关键词】文化产业；旅游产业；融合；路径

文化是旅游的灵魂内核，旅游是文化的重要载体和表现形式，文化与旅游并蒂莲生，文化丰富了旅游的内涵，旅游促进文化的升华。在全球化的背景下，文化和旅游已成长为现代经济社会发展中最具潜力的两大新兴产业，并使得文化和旅游两大产业日益紧密融合发展，从而衍生出文旅两大产业融合发展的新型产业结构。因此，探索如何加快文化产业和旅游产业的发展，研究文化产业和旅游产业融合发展的对策，对当下庐江打造人文庐江和全域旅游的战略目标具有重大的现实意义。

1 庐江县文化产业与旅游产业发展现状

作为合肥市的南部副中心的庐江，是合肥市文化旅游的休闲后花园，三国文化、淮军文化、红色文化、佛教文化、何氏根亲祖地文化等文化资源十分丰富，且古迹遗址县域分布广，是一个地处皖中交通便捷的旅游大县，但文化强县和旅游强县算不上。

1.1 政策引导，大力推进文旅融合发展。

根据《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》的精神，安徽省研究出台了《安徽省关于加快建设文化强省的若干意见》，合肥市为促进和扶持文化产业的发展，出台合肥市文化产业扶持政策，在资金上给予重点扶持，重点扶持文化与科技融合、文化与旅游融合等新兴文化业态的发展。庐江县为贯彻落实合肥市促进文化产业发展政策，积极承接合肥市出台的扶持政策，相继出台《庐江县促进文化旅游产业发展政策》及《庐江县促进文化旅游产业发展政策实施细则》，且每年根据产业发展情况，实施动态管理。

1.2 合理规划，重视发展文化旅游业。

早在2004年庐江县人民政府就委托安徽师范大学旅游学院的专家教授编制了旅游业发展总体规划（2002-2020年），规划期内，要将庐江县建成皖中重要的旅游目的地，融自身发展于环巢湖文化旅游发展之中，近期将旅游产业培育成为庐江县国民经济新的增长点，中远期将旅游产业培育成庐江县的支柱产业，使庐江成为合肥市与环巢湖亮丽的卫星城和休憩中心。根据县政府《关于印发庐江县“十三五”规划编制工作实施方案的通知》（庐政办〔2010〕45号）要求，结合我县实际，最终形成了《庐江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（庐政〔2016〕41号）。该《纲要》要求以环巢湖文化旅游项目、大别山红色文化旅游项目、汤匙温泉文化旅游项目、冶父山宗教文化旅游项目等为抓手，推动旅游项目的文化内涵，文化项目的旅游影响，从而实现文化和旅游两大产业的有机融合，借以积极发展多种主题性的文化旅游项目。主动出击，与相邻市、县联袂构建互惠共赢的大文化旅游圈，共同打造文化旅游目的地。

1.3 借巢引凤，推动旅游文化产业开发。

采取多种方式与渠道推介文化旅游项目，编制谋划10余个文化旅游融合的招商项目，参加文博会和旅交会，争取引进资金开发旅游文化产业项目。如引进安徽外经集团投资建设金孔雀温泉度假村、国轩、万振逍遥别院、庐州文化传媒投资庐江大剧院，皆是文化产业与旅游产业相融合的成功范例。同时，县旅游局还选出了10多条环巢湖旅游线路作为精品路线打造。

2 制约庐江县文化产业与旅游产业发展的因素

2.1 产业管理体制缺乏融合，文化旅游产业融合发展受到制约。

制约文化旅游产业融合发展的障碍首先就是体制问题。庐江县在2008年机构改革之前两个是很好的结合在一起，当时称之为文化旅游局，2008年机构改革之后将旅游单独划出去成立旅游局，文化与广播电视新闻合并组件文化广播电视新闻出版局，分属两个系统，虽有业务往来，但还是各自为政。县内文化单位多为事业单位，虽有几家民营的文化团体，但由于受体制机制不健全等因素影响，很少主动思考如何融入旅游之中，这就很难能为旅游产业发展开辟新途径、注入新活力。另外，文化部门与旅游部门沟通不足。由于各自职责不同，文化管理部门侧重从文化建设的角度考虑文化产业的发展，对如何植入旅游功能认识不够深入，旅游管理部门专注旅游产业，没有充分挖掘利用文化资源。虽然现在县里组建了旅游投资有限公司，但更多是怎么注重旅游宣传与营销，对如何统一规划和运作县域资源仍缺乏有效方法。

2.2 文化产业基础差，文化旅游产业深度融合受到阻碍。

说句实在话，庐江县的文化产业才刚刚起步，市场化程度偏低，离真正的产业化还有相当的一段路程要走。庐江县缺少的是把丰富的文化资源开发“变现”为产业化的经济运作，不要说没有大的文化产业集团了，就连颇具竞争力的知名文化产品都拿出不出来。在庐江县内尚可的庐州文化传媒有限公司与和商传媒有限公司，但出去了与别的地方相比还是排不上名次。文化部门多为政府部门的下属事业单位，即使有的实行公司制，但还是事业单位性质，如庐江大戏院，现在面临的困境就是在等待何时改制，没有任何发展空间。合伙成立的惠民电影公司仅承担农村公益电影与爱教片的放映，如何发展院线电影如何产业化无从谈起。庐江的非物质文化遗产资源也是较为丰富的，但在这些文化资源中基本就没有形成产业化，绝大多数还是停留在小打小敲之上，甚至仍然保持其“原生态”，没有形成自己的产业，县内文化资源的开发利用受到了严重阻碍。

2.3 旅游产业缺乏竞争力，文化渗透的深度受到制约。

庐江县整体旅游开发比较晚，现只有汤池、冶父山两镇旅游景点分布相对集中、串点成片（区），其他乡镇旅游景点分布较为分散，就会造成游客的旅程比游程要长的现象，且配套措施没有及时跟进，就很难形成游客趋之如鹜的局面。庐江有的景点与周边地区有雷同与同质化的地方，旅游发展条件不及周边县市，使得庐江县在旅游市场竞争中处于不利地位。庐江县境内旅游景点虽多但有的开发没有上档次，缺乏一定的文化内涵。旅游酒店这几年的数量与服务质量大幅度提高，但是像万达城、非遗园、芜湖方特那样的大型综合性文化娱乐场所在庐江县还没有。目前县域内旅游产品主打还是以观光旅游产品为重，文化类旅游产品开发处于浅层次，没有深入挖掘开发，更没有形成规模，这也是导致庐江文化旅游相互渗透、缺乏竞争力的一个重要缘故。

2.4 文化创新人才匮乏，原动力不足制约融合发展。

文化产业发展需要文化产业人才队伍支撑，这是文化产业能够发展的最活跃的因素，是文化产业发展的重要动力，但庐江县文化产业发展的瓶颈之一就是没有人才，尤其缺乏文化创意性、高技术性、产业经营性、产品流通性及高级管理型人才。从庐州文化传媒有限公司抽样调查来看，管理层当中仅仅3人为本科学历，4人为专科学历，且只有3人为工商或经济管理专业，可想而知，县内文化企业人才队伍是什么样的水准。我们对外宣传说庐江是两汉文明之地，历史人文资源丰富，但没有将资源优势挖掘开发出来转化为产业优势，这就需要文化产业类人才来深度挖掘开发并运营，这已经不是找几个退休老同志来把资源整理出来就行了的事情，也不需要今天你抄我的资料，明天我抄你的文章那样抄来抄去的“炒冷饭”，那样下去永远都没有办法将资源优势变成产业优势。

3 庐江县文化产业与旅游产业融合发展的路径选择

3.1 产业管理体制不断创新

科学合理的管理体制是融合发展文化与旅游两大产业的重要保障，有必要建立统一、协调、高效的产业管理体制。虽然现在庐江县委、县政府在进行积极的探索，组建了旅游投资有限公司，但是总体上感觉还是没有完全理顺管理体制，就目前总体而言，还是条块分割，政出多门。因此，建议庐江县委、县政府拿出发展“大文化、大旅游、大产业、大市场”的魄力，将文化与旅游两机构合并，重新组建文化旅游局或文化委员会，理顺管理体制，建立起协调统一、富有活力的、符合市场经济规律的文化旅游管理体制，这样就省去了很多麻烦与问题。建议在制定旅游发展规划时要将文化资源的挖掘、研究、开发与旅游产业发展一同规划、安排、部署。

3.2 扶持发展文化产业

要加快文化产业的发展，首先要确保文化产业的投资环境得到不断优化，只有这样社会资本才会愿意投资文化产业，同时加大政府在政策资金上的扶持力度。其次，根据合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系的精神，继续实施庐江县扶持产业发展政策，促进庐江县文化产业发展。再者，应加大文化产业项目的开发和实施力度，汤池影视基地、庐江大剧院、城西印刷业基地等重点项目的引进与实施。隨着庐江黄梅剧团、庐剧团的撤销，县内文化演艺产业匮乏，文化馆退休干部陶月恩领头创办庐江县文化艺术团，这是庐江第一个民营文化艺术团，昔日的“艺术娇子”逐渐步入市场，文化演艺团体的破冰之举为庐江文化演艺产业发展进行了积极的探索，虽然艰难但还是一路走来不断发展成长。不论是文化产业示范基地建设还是文化演艺产业的发展，都要有效融合县内旅游资源，做到两者相辅相成，共同发展。

3.3 建设旅游产业集群

庐江县旅游资源丰富，自然资源与人文资源交相辉映，温泉资源、环巢湖资源、原生态的林业资源是县域一大特色、巢湖流域文化、何氏根亲文化、两汉三国文化、淮军文化、红色文化、宗教文化等文化资源更是人文特色。以已开发的景区（景点）为依托，合作开发区域内的旅游资源，整体提高旅游形象，树立强大的旅游品牌战略。从县域内资源大分散、小集中的特点出发，借助环巢湖旅游圈、襟江带淮的地理优势及四通八达的交通优势，推出一些组合旅游产品。重点打造两汉三国文化、淮军文化、养生文化、红色文化、生态文化及孝道文化等自身文化品牌。借助如茶文化节、蓝莓节、温泉节、周瑜文化节等各种主题活动，提升各景区的文化内涵；注意培育“一镇一特色”，进一步丰富县内旅游项目的文化内涵。

3.4 加大培养与引进人才力度

文化与旅游两大产业均属创意性产业，而拥有高素质、高水平的管理经营人才是提升这两大产业效益的重要条件。庐江县委、县政府作为地方党委政府，就要从庐江发展实际出发，尽快建立完善人才管理机制，积极改变产业融合发展中人才缺乏、整体素质不高、储备人才不足的状况。首先，要加大引智的力度，积极引进博士人才，建立科研工作室（站），为高级人才提供专业发展环境和保障人才政策待遇，不仅要“引进”还要“留住”。其次，力争创办庐江旅游职业学院，这既能实现庐江职业学院零突破，拥有自己的高校，同时也解决了地方人才的培养与培训问题。此外，可以与知名高校合作，积极推动文化旅游人才“充电”再深造，有计划有步骤选派业务骨干脱产进修，努力形成自己一整套成熟的专业人才培养机制，并拥有自己高素质复合型的文化旅游人才队伍。

4 结束语

促进文化产业与旅游产业的融合发展是加快庐江县经济发展的需要，是建设“六个庐江”的需要，是实现庐江县经济社会可持续发展的必然路径。社会的发展呼唤大文化、大旅游、大发展，扭转思维方式，转变经济发展方式，积极采取措施促进文化旅游产业在企业层面、产品层面、市场层面等方面的无缝融合，实现资源优势向产业优势转化，提升文化和旅游产业的生产力和竞争力，将文化旅游产业培育成庐江新的经济增长点，逐步提高在庐江县国民经济所占比例并成长为支柱性产业之一。

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