云南省发展高尔夫旅游的SWOT分析

摘要：高尔夫旅游是高尔夫运动与旅游资源互动结合的商务旅游休闲项目，SWOT是系统分析的常用方法，运用SWOT法系统分析云南高尔夫旅游市场，找出其优、劣势，发现其外部机遇和挑战，以有助于云南高尔夫旅游市场发挥优势，转化劣势，把握机遇，迎接挑战。在对云南高尔夫旅游评价基础上提出发展云南高尔夫旅游的策略和意见，推动云南旅游业高端品牌发展。

关键词：云南高尔夫；旅游；SWOT；分析

上世纪八十年代中期至九十年代后期，国内一些地区对高尔夫球场建设无序的开发造成土地资源浪费，导致一系列社会问题的出现，遭到了强烈的抵制，造成高尔夫产业社会发展进程中的瓶颈现象。但是随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们的消费观念日趋成熟，而以运动，休闲，体验为目的的高尔夫运动现在又变得越来越受到欢迎，政府的政策和税收慢慢变得宽松。目前，全国正式运营的球会已超过500家。三十年来，中国的GDP年平均增长速度达到了9％以上，中国高尔夫球场年平均增长速度为26.4％，而高尔夫核心人口的增长，在2009年达到了22.7％。可见，和中国的经济发展一样，中国高尔夫的发展，存在巨大的持续的发展空间。高速发展的高尔夫球运动带动了一种全新的旅游形式一高尔夫旅游。高尔夫旅游是高尔夫运动和旅游活动的有机结合，指高尔夫球运动的爱好者离开自己所居住的城市(或国家)，前往异地(或异国)的高尔夫球场打球、参会、交友及从事相关的旅游活动等。

一、云南省发展高尔夫旅游的SWOT分析

云南高尔夫的发展相对滞后，但发展迅速，而且在国内外享有声誉。1997年，云南第一家高尔夫球场乡村高尔夫正式营业，发展至今，共成立14家球场，分布在昆明、大理、丽江、腾冲和西双版纳五个城市。另外，在建和规划中的球场多达三十几个，光是红河州为打造高端旅游地而兴建的高尔夫项目就有十个。昆明春城湖畔高尔夫在运营的第二年即被美国《高尔夫文摘》评为中国排名第一的高尔夫球场。与世界知名高尔夫球场相比，中国有4个球场进入了世界排名前10的球场，而云南就占了2个，从图1上看十佳球场中昆明居第二位优势明显。从球场质量、管理和服务等各个方面分析，云南的球场质量都在国内处于领先地。据不完全统计，1998年—2006年上半年，云南共有七个球会，八个十八洞球场。共接待各方球友60.3万人次，其中国内游客为29.8万人次，境外球友30.5万人次，仅2006上半年就创造产业价值60.7亿。其中投入资金18.3亿元，上缴利税达1.26亿。

1　优势(Strengths)分析

(1)气候优势

“一年365天，云南天天可以打球。”这是云南高尔夫常用的宣传口号。云南四季如春，夏无酷暑，冬无严寒，气候宜人，打球的人会感觉非常舒服。高尔夫球场必然离不开草皮，云南的气候形成了优越的自然环境，森林覆盖率达52.9％，形成了天然的“氧吧”，有助于草坪保持良好的状态，培育出高品质的球场。

(2)地形优势

高尔夫球场的建设需要地地形复杂，喜奇不喜平，这正与云南的地形高度吻合。云南是一个高原山区省份，海拔相差很大，最高点位于滇藏交界的德钦县怒山山脉梅里雪山主峰卡格博峰，海拔6740米，而最低点在与越南交界的河口县境内南溪河与元江汇合处，海拔76.4米。山地占全省总面积的94％，不适于耕种，部分土质只能种植玉米，开发利用率低。若用来开发高尔夫球场，避免了球场建设与保护耕地之间矛盾，同时加大绿化开发力度。

(3)旅游资源优势

在“旅游二次创业”发展的大环境下，云南省推出了40个重点旅游市县、60个旅游小镇、200个旅游特色村、10个国家公园、50个休闲度假点等旅游目的地建设。同时还将着力打造滇中、滇西北、滇西南、滇西、滇东南、滇东北等六大旅游片区的建设和发展，这些都是云南省在全国旅游发展方面高出一筹的地方，也是其他省份不可及的优势。由于地形地貌的独特性，云南拥有石林，苍山洱海，虎跳峡等享誉世界的自然景观；作为人类的发祥地，云南的云谋猿人，及后人创造的东巴文化，贝叶文化等吸引着四方游人；云南少数民族众多，各民族风俗各异，旅游业已成为当地的支柱产业。云南将高尔夫球场与国家级旅游景区紧密结合在一起，不愧于“云上高尔夫”这一盛名。各个球场都凭借着所处区域，打响了各自的品牌与苍山、洱海和三塔巧妙结合，形成一幅绮丽的大理风光画卷，“挥杆，在风花雪月之巅”的沧海高尔夫；布局独具民族特色，宛若“香格里拉”世外桃源玉龙雪山高尔夫……。

(4)政策优势

2005年，云南旅游扛起了“二次创业”的旗帜，着力转变旅游发展方式，整合旅游资源，由走马观光型旅游向着观光、休闲度假和康体健身等复合型旅游发展。而“十二五”期间是云南省全面推进旅游“二次创业”、建设旅游经济强省的关键时期。云南省政府非常支持合理的高尔夫项目，为缓解的营业税限制行业发展的情况，省地税局和省财政厅联合提出高尔夫球场税收减免政策。2010年，云南成为了第一批正式享受国家土地税减免政策的受益者，球场税收从23％降到了10％，这无疑给对高尔夫旅游的带来了福音。同时云南作为全国首个旅游改革试点省份，云南旅游处在观光型旅游逐渐向休闲型旅游转型的发展阶段。国务院推出《意见》是国家层面首次将旅游行业提升到“国民经济的战略性支柱产业”的地位，这无疑表示旅游业在未来的发展中也将受到更多的政策重视。而《意见》也定将成为云南旅游发展的重要契机，也为云南的高尔夫旅游带来机会。近期云南桥头堡建设方案获批，其中明确云南作为高原体育训练基地。这一重大利好，将极大提振信心、明确方向，争取得到最有利的配套政策支持。

2　劣势(Weaknesses)分析

(1)认识偏颇

在中国，高尔夫运动起步晚，还未形成一定的产业规模，而且我国的人均GDP较低，对普通大众来说，高尔夫球运动费用昂费，消费不起，更别说是高尔夫旅游。所以对高尔夫旅游认识有偏颇，事实上云南省旅游局某位官员作过这样的统计：每年到云南的异地高尔夫游客接近5万人。而一个高尔夫旅游者的消费，相当于3至4个前往云南的常规旅游观光消费者的消费总和。同时高尔夫运动围绕着绿水青山的主题，正是21世纪人类追求的生活景象，发展高尔夫旅游对于实现云南成为中国旅游强省的目标对于云南的第二次创业有着重要的战略性意义。发展高尔夫旅游还可以增加就业机会，增加社会稳定性增加国家外汇收入和政府税收，推动当地经济发展，促进招商引资改善投资环境，带动相关产业链等一些连带效应。北京林业大学韩烈保指出：“高尔夫可以提高土地利用率。目前，我国的已建、在建的部分高尔夫球场或前一时期申请的球场的确存在占用一定数量农田、耕地的事实，但国内80％球场是建在河滩地、海滩地、荒坡、荒山、荒地、疏林地、绿化带、废弃鱼塘，甚至还有臭水沟和垃圾场等

地方；20％的球场中极少部分用地涉及低产农田和果园。”

(2)球会管理落后，专业人才匮乏。

云南高尔夫旅游发展意识淡薄，尚未成熟，球会发展最大的瓶颈是缺乏管理的人才，技术和经验。另外，球童的素质低以及流失情况严重降低了服务质量。球场的工作人员通常都来自农村，业务水平较低。往往要花几个月的时间进行培训。而技术娴熟的球童，由于各种原因，跳槽现象时有发生。

(3)球场经营成本高

投资一个18洞的标准高尔夫球场，约需1300亩以上的土地，3亿元左右的投资。除本身的投资外，球场的运营费用也非常昂贵。为保证草坪的质量，球会一般都是聘请身价百万的外国草坪师。球场设计建设、机器设备的采购和球场的经营管理，球会绝大部分都依赖国外引进。一个标准18洞一年至少投入1200—1500万元，居高不下的价格制约了高尔夫球的发展。

(4)服务质量不高

高尔夫旅游的运作实体分为两类：旅行社组织和高尔夫人士组织。云南高尔夫的客源有60％是通过旅行社输送过来。高尔夫旅游除了为客人提供高尔夫服务外，还要围绕客人及同行家属的需求提供服务，专业运作对旅行社能力的考验很大。为了获得更多的利润，旅行社既要从球会争取拿到价格较低的球场，又要合理安排行程，交通，住宿等令客人满意。云南有能力运作高尔夫旅游的旅行社少之又少，在实际操作中往往力不从心，专业人才的匮乏，使得旅行社很难驾驭这一市场。一些旅行社的人员不了解高尔夫的一些常识，忽略了一些工作细节，而服务的质量和线路的搭配是高尔夫旅游的关键。此外，旅行社较难拿到价格优惠的球场，容易在酒店或交通等安排上出现问题。由于高尔夫组团人数一般较少，对以规模制胜的旅游产业，高尔夫旅游组团盈利微薄，对旅行社而言无疑是风险大的投资。

3　机遇(Opportunities)分析

(1)近5年来，云南旅游始终瞄准“优化结构、转型升级、提质增效”的二次创业目标，实施一系列旅游促销奖励政策。借二次创业的战略和国家扶持云南旅游政策的东风，云南旅游迎来了前所未有的发展机遇，而高尔夫被列为重点促销的休闲度假旅游产品之一。“十二五”云南将全面推进旅游“二次创业”，“七彩云南，高球天堂”的高球定位将带动云南高尔夫旅游的发展。

(2)高尔夫作为一项体育运动，却一直被归在娱乐行业并被苛以20％的赋税，在高尔夫入奥后，云南省政府率先减免10％的税收，云南球场将借助这一东风，迈开步伐，打造国际高尔夫旅游者心目中的天堂。

4　威胁(Threats)分析

(1)认识偏颇

近几年球场建设过程中与原来云南高协原定建设方案比较，部分高尔夫球场布局不合理，过于超前和盲目建设的问题。甚至也有违规占地的现象，如最近半年国土资源部查出的石林和腾冲高尔夫球场，虽然为数不多数量不大，但如不及时制止，势必会造成不良影响和后果。从这个角度来看，清理和整治是必要的。

(2)国内的竞争

海南高尔夫旅游在海南建设国际旅游岛的契机下发展迅速，并且同是冬季高尔夫旅游佳地，海南球会密集，交通方便，打球者可以方便地顺序摆放当地的多家高尔夫球场。此外，海南高尔夫平民化的价格吸引了众多的海内外游客。还有四季常青的广东省作为高尔夫发达地区，是修建高尔夫球场最多也是球会最集中的省份，吸引了大部分的港澳台高尔夫游客。同时江苏、浙江、天津、辽宁等地的高尔夫俱乐部也开始效仿上海、山东、海南和云南等地的做法，积极与旅游机构进行合作，力求拓展其高尔夫旅游的商务客源。

(3)东南亚国家的竞争

东南亚的泰国、马来西亚、新加坡等处于热带，自然条件很适合修建高尔夫球场，再加上当地低廉的物价和较高国际开放程度，使得这些地方成为欧美游客和韩国、日本游客过冬的理想之地，造成了云南高尔夫客源的分流。

二、云南省发展高尔夫旅游的对策建议

高尔夫旅游在我国是新兴的事物，在发展规划上与西方发达国家还存在一定的差距，但是随着中国经济的高速发展、政府的对高尔夫产业政策放宽和人们旅游需求，必然会取得长足的发展，在和竞争者竞争的过程当中，云南高尔夫旅游必须创出自己的特色来，摆脱低端的价格战，树立自己的品牌，走以质取胜的道路，使高尔夫旅游成为云南旅游休闲的一张名片。

1　推动高尔夫运动和旅游的平民化

中国的高尔夫行业毫无疑问是一个朝阳行业。在国家政策限制下，在高消费门槛下，发展高尔夫旅游的原动力是高速增长的中国经济，希望就在于不断增长的高尔夫人口，所以云南应该倡导高尔夫文化，从根本上让更多的民众接触高尔夫运动、体验高尔夫旅游、认识高尔夫。云南高尔夫旅游运营商、高尔夫球场可以不定期举行一些促销打折活动、举办一些“高尔夫开放日”等活动鼓励消费者参与这项健康、绿色、有益的体育休闲活动，让更多的消费者有机会前往高尔夫球场、体验高尔夫运动、体验高尔夫旅游。并通过和大众媒体的有效沟通，渐渐消除高尔夫运动属于贵族运动、高尔夫旅游属于高端产品的旧有观念。激发广大的消费者对高尔夫运动和高尔夫旅游的兴趣和激情，真正地做到高尔夫平民化，有效的增加云南高尔夫的高尔夫核心人口。高尔夫入奥，意味着高尔夫回归体育，是大众体育运动。为了发展高尔夫旅游，应该考虑如何壮大高尔夫运动的参与度，如可建设高尔夫公共球场，既可做城市绿地，同时逐渐把高尔夫变成一项全民健身运动，从而增加高尔夫旅游的客流量。

2　加强高尔夫教育，培养高素质的专业人才

人才资源是高尔夫旅游可持续发展的核心竞争力，但是云南省高尔夫球专业人才缺失，与高尔夫运动的快速发展形成强烈反差。云南要成为高尔夫强省，就必须根据发展形势，尽快多培养高素质高尔夫旅游人才。美国的高尔夫产业之所以发达，与高尔夫行业和学界合作是分不开的。只有更多的高素质人才加入，才能更好地满足高尔夫行业发展的需求。云南应立足和依托本地高等院校优势资源，制定高尔夫旅游人才培养规划，通过培养和培训等多种渠道，尽快扩大高尔夫产业人才队伍，提高现有人员的综合素质。此外可引进培养国内外高尔夫专业人才到球会、高等院校或培训机构任职，通过他们带来的先进的管理制度和经验培育本地的高尔夫球人才，为高尔夫旅游发展奠定坚实基础。同时云南要更多关注青少年高尔夫事业的发展，为在校学生提供更多接触高尔夫旅游的机会，例如开设青少年高尔夫课程、设立大学高尔夫联赛以及开展高尔夫旅游素质教育。

3　加强高尔夫旅游产品的开发，提高接待服务能力

云南省旅游资源丰富，发展高尔夫旅游需将高尔夫运动与旅游活动联合开发。首先要设计特色鲜明的球场，宋体现云南省的秀丽景色和民族风情，打造云南球场自己的品牌。其次，在高尔夫旅游中扮演重要角色的旅行社要明确市场目标，加强高尔夫旅游的专业队伍培养，建立专项市场和专业的操作机制，挖掘独特的旅游线路满足高尔夫旅游特殊要求，吸引越来越多的高尔夫球友，提高云南高尔夫球的市场竞争力。

4　加大宣传力度，打造云南高尔夫旅游产业品牌

为提升云南省高尔夫球场的知名度，首先可利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，宣传云南省特有的高尔夫旅游品牌；高尔夫企业要积极参加各种旅游博览会，旅交会等机会，充分展现云南的高端旅游资源和形象；同时云南高尔夫旅游应尽快完成由高尔夫会籍市场到高尔夫赛事活动市场的转变，通过赛事活动策划增强知名度、影响力和品牌效应如举办高水平高尔夫大奖赛、工商界精英高尔夫联欢赛、国际议员高尔夫联欢赛、高尔夫球赛会员主题聚会、高尔夫运动度假营、周末包机高尔夫旅游、高尔夫嘉年华、兄弟球场联盟大赛、高尔夫球用品展、高尔夫旅游展览会、高尔夫房车展、高尔夫运动普及讲座、高尔夫招商会、高尔夫球练习场挑战赛、青少年高尔夫球室内电脑模拟赛等。通过系列赛事活动的策划组织，加强市场培育，打造经典品牌，使广大球友热爱云南的高尔夫运动环境，喜欢到云南来打球。