以绿色农业为目标发展特色农业的模式研究

［摘 要］绿色农业是可持续发展经济的重要组成部分，是二十一世纪农业发展的理想模式。基于特色农业的发展条件和市场趋势，今后的发展方向和模式也将是绿色农业。文章以青海省为例，在分析特色农业发展模式的基础上，探讨了以绿色农业为目标的特色农业发展模式，并提出了相关对策。

［关键词］特色农业 绿色农业 农民专业合作经济组织 产业化

随着人们生活水平、生活质量的提高和保健意识的不断增强，绿色食品已越来越受到广大消费者的青睐，而许多学者的大量研究也表明，二十一世纪我国农业发展的理想模式和可行模式是绿色农业。目前，积极发展绿色农业，已成为我国迎接国际挑战的战略举措。

青海是资源大省，也是生态大省。独特的自然环境和农业资源不仅为特色农业提供了良好的发展条件，也为发展绿色农业奠定了基础。以绿色理念发展特色农业经济，是保护生态环境和实现经济效益的“双赢”选择。而科学选择青海特色农业的发展模式，不仅是将青海农业劣势转变为发展优势，形成农产品市场竞争力的最优选择和有效途径，更是保护“三江源”生态安全，实现经济可持续发展的现实需要。

一、特色农业发展模式综述

特色农业的研究始于20世纪50年代的发达国家。适时，世界各地掀起了开发特色农产品、发展特色农业的热潮，荷兰的设施农业、日本的农业公园、美国的生物农场、以色列的节水农业等都以不同的发展模式脱颖而出。在这些模式中，各国更是从自身农业资源出发，将发展农业与保护环境有机结合，采取多种措施使农业生产与自然环境保持平衡。例如，在德国，其农业的战略定位是除了提供食物外，更赋予保护自然资源的重要功能。特别是近年来，德国把有机农业作为可持续发展的生产方式，积极实施“绿色生态”农业计划，禁止使用化学农药、化学肥料、化学合成的生长调节剂、转基因技术；限制单位面积畜禽饲养数量；实现饲料因地制宜，自给自足；每年7％的耕地休闲以此改善土壤的理化环境；采取建立国家森林公园、农业自然保护区及杂草保护区等措施，来保护农业生物多样性。

在我国，特色农业的研究始于20世纪90年代，一般认为特色农业包括示范农业、设施农业、订单农业、生态农业、精品农业等。其模式可以从生产要素、区域化、产业化三个角度加以分类：按生产要素分，有特色产品、景观农业、区位农业、工程农业、示范农业、循环农业6种发展模式；按区域化分类，可分为自然资源开发利用型、企业带动型、市场主导型、区域经济发展型、技术带动型5种发展模式；按产业化分类，可分为带动模式、主导模式、协会支撑模式、结合模式4种。

国内外各具特色的发展模式告诉我们，特色农业的发展必须因地制宜，利用各地资源优势，发挥产业效应，实现经济效益，提高农民收入。青海的特色农业不可能复制任何一种典型的、完全的发展模式，更不能像美国那样一些农业经济发达、金融资本雄厚、科技和现代化水平高的国家一样发展资本密集型的工业化、机械化农业和畜牧业。青海地广人稀，农村人口众多，但文化程度普遍较全国低，农产品经营分散，农业基础设施、科技含量、市场发育、经济效益都很低，特色农产品基本上都以出售原材料、加工初级产品为主，良好的资源优势没有得到充分发挥，甚至“拿着金子当铜卖”。同时，由于青海特殊的地理条件及生态环境的重要性，使特色农产品不可能只注重规模开发或完全意义上的市场化、产业化、机械化发展，而应结合实际，各取其优，走特色发展之路。

二、特色农业的主要发展模式——以青海为例

1.青海特色农业发展概况

特色农业给各地农业经济的发展注入了活力。特别是在青海，其独具特色的地域、气候等条件，造就了丰富的农业资源，也为发展特色农业奠定了基础。

青海是我国五大牧区之一和重要的畜牧业生产基地，有广阔的天然草场，据统计，可利用的草地面积3162.3万公顷，占全省国土面积的43.8%，草质优良，为特色牧业提供了良好条件。同时，全省有经济动物400多种，野生植物1000余种，仅木本、草本、藤本、真菌、地衣等植物蔬菜就有700多种，且大多处于野生状态，农业生物资源具有贮藏丰富、种类多、用途广、绿色、高原特色显著的特点。此外，青海的旅游资源也相当丰富，有著名的青海湖，藏传佛教著名寺院塔尔寺，阿尼玛卿大雪山等独特旅游区。这些特有的自然资源优势，为青海特色农业的发展提供了丰富而多样的物种资源、人文环境和基础条件。

依据特有的自然和生物优势，青海立足特色，以优化农业产业结构，提高农产品品质为核心，进一步加大种植业结构调整的力度，并克服耕地面积小，质量差，草地退化严重等不利因素的影响，实现了农业综合生产能力和经济效益的不断提高。据青海省农牧厅统计，2009年，青海在确保薯类、油料、豆类等传统经济作物产量不断提高的基础上，根据市场变化扩大了优势作物种植，使蔬菜种植面积达到58万亩，比上年增加7.1万亩，蔬菜总产达到122万吨，新增17万吨，果品面积达到13.4万亩，比上年增加3.36万亩，果品总产达到2500万公斤，新增200万公斤；花卉面积达到7500亩，比上年增加500亩；中藏药材种植面积达到18.7万亩，比上年增加9.15万亩。经济作物的发展，使农牧民新增收入25700万元，人均增收70元。

为发挥优势农产品效益，青海初步建成了特色优势农产品生产基地，形成了百万亩优质油菜、百万亩优质马铃薯和12个国家级粮油高产示范县，建立优质蚕豆出口基地35万亩，新建沙棘基地4．5万亩、枸杞基地2万亩。另有中藏药生产基地、特色果品、花卉等生产基地，正逐步成为青海省部分地区特色经济的又一增长点。截止2009年底，全省已形成648个“一村一品”特色专业村。其中，从事种植业的448个村、养殖业的106个村、非农产业94个村，特色作物种植比重达到76.6%。

2.主要模式

青海深居内陆，地广人稀，日照时间长，光合有效辐射强度大，加之独特的冷凉气候和地域特征，使青海农产品具有天然的绿色、无污染特性及有效养分含量高等优良品质。同时，高海拔、强紫外线、气候冷凉、昼夜温差大、病虫害少，又使青海成为世界“四大无公害超净区”之一。这些有利的基础和条件，使青海发展特色农业经济具有了很强的优势。根据青海特色农业发展模式的形成因素，综合青海近年来特色农业发展实践，从发展结构的角度将青海特色农业的发展模式划分为以下几种类型：

①产业带动型模式

这种模式主要是以“公司+农户”的形式，以市场需求为导向，产业基地为基础，绿色生产为手段，加工转化为龙头，效益农业为目标，实现农业生产的高产、优质、高效和可持续发展的模式，即公司与农户之间以合同的形式建立起稳定的供销关系的经营模式。

青海蜂产品生产企业和青海文元养殖业发展有限责任公司、门源县三福粮油有限责任公司等国家级、省级龙头企业大多采用了这一模式。该模式较为广泛的被认同和使用，是因为这一经营模式不但能够解决农产品的销售问题，还通过合同的方式实现了分工合作：公司帮助农户收集市场信息，提供技术指导，农户向公司提供农产品 ，公司又通过规模化和专业化生产经营，将农产品原料或加工后的农产品推向市场，实现了订单农业，减少了农民的交易成本和交易的风险，增加了农民的收入。具体包括以下几种模式：

第一、“公司+基地+农户”模式

这一模式是以龙头企业为主体，围绕种植基地，生产一项或多项产品，形成农产品产、供、销一体化发展格局的一种模式。该模式形成之前只有少数农户开始选择具有地方特色、适应市场需求的农产品进行生产和经营，因其投资小、见效快、适合农户种植等特点，通过周边扩散使其他农户逐渐接受，从而使种植规模扩大，形成基地，产品交由相关公司加工销售；或由农业生产企业通过土地流转、投资建成基地，进行规模化种植，形成“公司+基地+农户”的模式。有了公司的带动，农户不再为生产出的农产品愁销路，而且公司还为农户提供技术指导和市场信息，既保证了生产的数量和质量，也促进了公司和农民收益的增加。青海61家省级以上的重点龙头企业和这其中的11家国家级龙头企业大多采用了这一模式，通过土地流转、发展订单农业等方式来带动农户和企业的“双赢”。这一模式成为当前青海特色农业发展的重要模式。

目前，青海除了利用这一模式发展青稞、油菜、马铃薯、牛羊肉等特色农产品外，还利用东部地区、西部柴达木盆地优良的光、热、土资源发展特色沙棘、枸杞产业，已形成“东部沙棘，西部枸杞”的林业产业发展。据青海省农牧厅统计，2005年以来，结合退耕还林、“三北”防护林建设等林业重点工程，青海省林业部门充分发挥林业资源优势，大力扶持清华博众、柴达木高科技药业、康普德等龙头企业，采用“公司＋基地＋农户”模式，积极发展沙棘基地、枸杞基地，至2009年建成沙棘基地26.8万亩、枸杞基地14万亩，对改善和治理荒漠化土地、涵养水源、调节气候等发挥了积极的作用，生态效益明显。

该模式有利于土地流转，形成规模经济，同时也能减低农户的市场风险，推广农业科技，增加农牧民收入。但由于双方协作是建立在信用基础上的，所以公司和农户存在市场、诚信、劳动成本等方面的不确定性风险。

第二、“专业合作组织+农户”模式

这一模式以农民合作组织为依托，农民通过以实物、土地使用权、专业技术、产品等折股入会，发展现代农业，这是保护农民经济利益的有效模式。这种模式一方面发挥了区域资源优势，另一方面通过农民自愿组建、自愿加入合作组织，提高了农民的生产积极性和组织化程度。

随着青海农民专业合作经济组织的发展，经营服务范围不断扩大，涵盖了种植业、畜牧业、农机服务、土地流转集中耕作等领域。截止2009年底，全省各类农民专业合作经济组织达890家。其中,从事种植业的占36.3 %；从事畜牧业的占48.9%；从事花卉、苗木等林业的占3.6%；从事技术、销售、农机、土地流转等服务类的占5.5 %；从事渔业、手工业等其他的占5.7%。各类专业合作经济组织社员、协会会员达到11.8万人，参与联合经营和合作经营的农牧户34万户，占全省农牧户的40%。

农民专业合作经济组织的发展，不仅增加了收入，还加快了青海特色产业发展的进程，涌现出了一批以“一村一品”特色产业乡村为背景的农民专业合作经济组织，如乐都县雨润、高店两镇，以大蒜种植基地为主的富民大蒜专业合作社；碾伯、高庙两镇，以辣椒、黄瓜种植基地为主的兴农蔬菜专业合作社；互助县八眉猪养殖、化隆和循化县的牛羊育肥等都采用了“专业合作组织+农户”的模式。

这类农村专业合作组织在青海应用比较广泛，成本较低，形式灵活，管理更直接，容易激发农户积极性，方便形成“农超对接”等低成本运行方式。但目前青海这类模式中存在融资困难、管理制度不健全、组织设计松散、服务能力和管理水平有限、产业化程度低等问题。今后需在资金、技术、人才、产品深加工等方面加大培育力度。

第三、“专业市场+农户”模式

这类模式是以专业市场，如花卉、蔬菜、观光体闲等为依托，农户产地生产紧随市场需求，并以市场为核心逐渐向周边辐射，形成以专业市场为核心的生产经营模式。专业市场的参与者有生产专业户，运销专业户等。农户根据市场需求或与各购销专业户的协议安排生产，使信息传递更加迅速，较好地解决了生产对市场的适应问题。

青海发展这一模式的特点是，以大中型农产品专业批发市场为龙头，在便于集散流通的城乡结合部建立农产品专业市场和生产基地，通过专业市场与生产基地和农户直接沟通，使农户与专业市场之间通过产品这一纽带形成一种相互连接、相互依赖、互为发展、互惠互利的产业化组织关系，广泛带动周边农户从事专业化生产，形成专业化区域经济发展带。如青海实施的黄河、湟水流域特色农牧业“百里长廊”建设，使海东和西宁周边蔬菜、肉蛋奶、花卉、药材等种养植产业与市场直接对接，建立起了专业市场与农户的利益联结机制。再如：乐都县兴农农产品产销协会，开展农产品订单生产、加工、储藏、运销和科技培训、实用技术推广等业务，在县内建立了84个基层购销服务点，与北京华联、西宁大百、宁食集团、华润万家超市等多家超市实现“农超对接”，使生产的产品直接对应供应的专业市场，有力地促进了特色农产品市场价值的实现和竞争力的提高。但这一模式中专业市场的规范管理、农户与专业市场之间的信息沟通、“风险共担，利益共享” 的互惠互利机制的形成等方面还有待完善和加强。

②旅游文化型模式

旅游文化型发展模式是以生态农业为基础，利用区域内特有的自然和特色农业优势，经过规划和建设，集赏花、垂钓、采摘、餐饮、健身、宠物乐园等设施与活动于一体，形成具有生产、观光、休闲度假、娱乐乃至教育的一种农业生产经营模式[7]。

青海旅游文化型模式既融合了当地独特、自然的农业资源，还融合了多民族文化内容。青海是藏族、回族、土族等少数民族聚居地，奇特的山水和浓郁的民族风情构成众多的人文景观，也为旅游、观光增添了文化内涵。青海通过当地独特的民族风情、历史文化和特色农业资源发展旅游业，既吸引游客，又增加了特色农产品附加值。如贵德县的“梨花节”、民和县的“桃花节”、门源县的“油菜花节”，还有各地特色“农家乐”等，就是利用当地农业资源和民俗风情形成的各具特色的农业旅游模式。在此基础上，为了提高农牧业科技含量，改造传统农业，发展现代农业，青海各地还建设了集科研、展示、示范、推广、培训、农产品加工、观光为一体的高原特色现代农业示范园，成为以特色农业促进当地经济发展的又一新型模式。

青海发展这一模式的优势是利用自然资源优势，实现农业发展与休闲旅游的结合，增加了农业的附加值。缺点是，就目前而言，投资主体有限，难以深化综合优势，缺乏将农业项目、娱乐活动、配套基础设施的建设等达到优势组合的最佳效应，且发展规模较小，品牌特色不鲜明，模仿度高，难以彰显核心竞争力。

③设施农业模式

设施农业模式是通过采用现代化农业工程和机械技术，人为地创造出相对可控制的动、植物生长环境，以有机肥料全部或部分替代化学肥料、以生物防治和物理防治措施为主要手段进行病虫害防治，以动、植物的共生互补促进良性循环，从而实现在一定程度上摆脱农业生产依赖自然环境的一种新型高效农业生产模式。它具有高投入、高科技、高品质、高产量和高效益等特点。

近几年，青海把设施农业建设作为农业结构调整的突破口，积极发展日光节能温室，初步形成了以川水地区为主，由西宁周边地区向州县，由川水地区向浅脑山，由农区向牧区的温室产业带。甚至在海拔4200米的玉树州曲麻莱县种植温室细菜，开创了在高海拔地区设施农业建设的先河。设施农业在增加农民收入的同时，提高了市场蔬菜的供给，也成为促进农业增效、农民增收的主渠道之一。

该模式的优势是利用现代化农业工程和机械技术，摆脱了农业生产对自然环境的依赖，提高了农业经济效益。缺点是需要的资金量大，技术性要求高，投资主体有限，对目前青海大多数地区而言，只能更多的依靠政府扶持发展设施农业。

三、以绿色农业为目标的发展模式

现代农业的发展趋势是走绿色农业的发展模式，我国特色农业必然也要朝这个方向发展。青海是资源大省，更是生态大省，是我国重要的水源地和生态屏障。依据青海特有的农业资源和环境优势，青海特色农业在发展现代农业的过程中，必将朝着生态保护型的绿色农业方向发展，以绿色理念实现特色农业的现代化，实现青海省委书记强卫所说的“把保护生态与发展农牧业优势统一起来，走绿色生态农牧业发展道路，努力实现生态改善和农牧业经济发展的‘双赢’。”

在我国各地，生态环境的保护也同样重要。农业经济的发展既要走特色发展之路，更要把提高农民收入、建设小康农村同保护环境、建设绿色农业结合起来，实现农业经济的“双赢”发展、可持续发展。而绿色农业的建设，是一项系统工程，必须充分发挥农业经营主体的作用。因此，包括青海在内的我国特色农业的理想发展模式应该为“公司+合作社+基地+农户”的绿色生态型发展模式。

国内外和省内外特色农业发展模式的成功经验告诉我们，特色农业的发展，必须将农户、基地、专业合作组织、企业等主体有机结合起来，才能实现其组织化、产业化、规模化发展，才能实现这一产业的高效运转。而通过发展“公司+合作社+基地+农户”的模式，可以促成农牧业在产业化发展中实施绿色发展的联结机制，使特色农产品在生产层面上，由小型规模化农户家庭生产经营为基础，建立起标准化生产基地；在生产服务方面，以农民专业合作经济组织绿色技术和信息推广为主导；在产业运作方面，以 “公司+合作社+基地”为系统，将产品开发、信息沟通等结为一体，设立产业联盟或行业协会，组成高效运行的组织结构，形成互惠互利，风险共担的利益联结机制和良性循环发展机制。

“公司+合作社+基地+农户”的绿色生态型发展模式，有利于提高特色农业综合生产能力和发展效益。因此，建立以资源优势为依托,“种、养、加”平面结合和“产、供、销”垂直结合的绿色生态经济系统, 有利于形成“农、工、商”一体化的产业联合, 充分发挥合作社和龙头企业带动的作用，以达到资源有效与节约利用、生态环境得以保护与改善、农民收入水平得到提高、农村经济得以持续发展的目标。

四、实施对策

1.系统化建设

以绿色农业为目标发展特色农业是一项系统性工程，必须从标准化建设、组织化建设、产业化建设做起，把生态建设、农村小康建设纳入这一系统建设工程中进行整体化运作，以农地制度改革和创新、农民专业合作经济组织规范运行、健全产业化经营体系为途径，全面实施绿色农产品生产标准，强化监督绿色产品生产、加工标准，系统开展以无公害农产品为基础、绿色食品为中端、有机食品为高端的绿色农产品的种植、加工和销售。

2.市场化运营

以绿色农业为目标发展特色农业，必须要按市场经济规律和市场需求，适应市场主体的多元化、市场需求的多样化、市场竞争的省际化、国际化。坚持企业自主创新与政府引导、支持相结合，发挥市场主体作用，做大做强农业资源型企业，使资源优势通过市场转化成经济优势，造福农牧民，造福消费者。特别是在农产品的开发方向上，应以产品的绿色化、标准化、品牌化为手段，明确目标市场，培育核心竞争力，提高市场的认知度，要注重以品牌建设促市场效益，实现“产业品牌化、品牌产业化”发展格局，尽快形成具有较强竞争力的特色农牧业产业群和产品品牌。

3.区域化布局

因地制宜，科学布局，是特色农业发展的基础。因此，要根据实际情况综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，因地制宜，扬长避短，突出区域特色，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜药则药，形成各具特色的绿色发展模式；要以市场为导向，建立较为完善的技术、信息、资本交流平台，积极调整农业产业结构及其农业生产结构，实现科学、合理的区域布局。

4.产业化经营

目前，农业经济已进入后农业产业化时代，它是以市场需求为导向，以专业合作经济组织和龙头企业为主导，更注重产业链条的严谨性和价值的创造性。要运用先进的经营理念，培育成熟的商业运作模式和手段，形成市场连龙头，龙头连基地，基地连农户的农业产业化格局。特别是要从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕优势资源及其特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织的力量，形成多模式、网络化的农牧民合作经济组织体系，允许行业协会、股份合作经济组织和其他多种形式发展，鼓励开展技术、劳动和资本的合作，以创办服务实体为主，提高合作社的服务能力，使专业合作经济组织在标准生产、商标注册、品牌培育等方面发挥主体作用，形成产前、产中、产后有机结合的产业服务链条。

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